Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А33-22782/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

18 декабря 2024 года


Дело № А33-22782/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 16.07.2024 № 0257-07/24

к акционерному обществу "Красноярская компания по производству лесоматериалов Красноярсклесоматериалы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить противопожарные мероприятия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения "Кодинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>), временного управляющего АО «КЛМ Ко» ФИО1 (ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой А.Е.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Красноярская компания по производству лесоматериалов Красноярсклесоматериалы" (далее – ответчик) об обязании в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 26.08.2013 № 665-з противопожарные мероприятия:

- прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1,3 км.

Определением от 02.08.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание; судебное разбирательство; к участию в деле привлечено третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: краевое государственное бюджетное учреждение "Кодинское лесничество".

Определением от 23.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен временный            управляющий АО «КЛМ Ко» ФИО1 (ИНН <***>).

Судебное разбирательство по делу откладывалось судом.

16.12.2024 Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Заявлений об отводе составу суда в материалы дела не поступало.

05.12.2024 посредством сервиса «Мой Арбитр» от ответчика поступили дополнительные пояснения по иску, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд исследовал материалы дела.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды части лесного участка от 26.08.2013 № 665-з (далее - договор), согласно п. 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 30.07.2013 № 3 о результатах аукциона но продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет, лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее - десной участок).

Часть лесного участка, площадью 152 364,0 га, расположенного: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, кварталы (выдел), номера: 169-171, 186 (за исключением части выделов 2, 3, 4, 15), 187, 188, 198, 199, 200 (за исключением части выделов 27, 28), 201 (за исключением части выделов 23-30), 202 (за исключением части выделов 25-31, 33), 203 (за исключением части выделов 17, 18, 21-23, 25-30, 33, 39, 41), 205 (за исключением части выделов 23, 25, 26, 28, 31, 32, 34, 35), 206 (за исключением части выделов 24, 28-36), 208 (за исключением части выделов 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 1.9, 20, 23, 24, 25, 36, 37), 209-211, 217-220, 230, 231 (за исключением части выделов 7, 9, 10, 11, 12, 16. 40, 43, 45, 48, 49), 232 (за исключением части выделов 10, 12, 13-17, 56, 57), 233 (за исключением части выделов 2, 3, 6, 7, 36, 37), 234-236, 238-252, 263-277, 289-292, 295-300, 309-312, 319-323, 330-333, 348-355,363-365, Тагаринское участковое лесничество, кварталы (выдел), номера: 1-8, 18-22, 37-39, 55-67, 81-86, 105-110, 115-130, 140-151, 159-167, 170-191, 197-203, 212, 213, 222, 223, 232, 233, 242, 249, 254, 255, имеющего номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-042-2007-11-3327-1, имеющая площадь 10,0 га, отнесенная к эксплуатационным лесам, предоставляемая в аренду для переработки древесины, расположенная: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, в квартале № 203 (части выделов 21, 22, 26) (пункт 2 договора).

В силу пункта 3 договора границы части лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора или на схеме расположения части лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика части лесного участка приводится в приложении № 2.

Арендатору передается часть лесного участка для видов использования в целях и в объемах согласно приложению № 4 (пункт 4 договора).

Согласно подп. е) п. 13 договора арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства  лесов на основании проекта лесов.

По акту приема-передачи  арендодатель передал арендатору лесные участки.

К договору разработан проект освоения лесов, которым предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору аренды лесного участка предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчету от 17.06.2024, предоставленному КГБУ «Кодинское лесничество» о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год, АО «КЛМ КО»  по договору аренды не выполнены следующие мероприятия:

- прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1,3 км.

Истец указал, что нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что ответчиком начато выполнение требуемых работ до обращения истца в суд с иском. С учетом необходимости поиска подрядчика для завершения выполнения работ на участке, сложности природного рельефа местности, влияющей на доставку на участок тяжелой техники для выполнения требований истца, в заявленный истцом месячный срок провести заявленные истцом мероприятия не представляется возможным и требует большего срока – 6 месяцев. Ответчик просит назначить срок исполнения решения в виде шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Кроме этого, пунктом 2 названного распоряжения установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, с учетом смены наименования,  является министерство лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

К договору разработан проект освоения лесов, которым предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору аренды лесного участка предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчету от 17.06.2024, предоставленному КГБУ «Кодинское лесничество» о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год, АО «КЛМ КО»  по договору аренды не выполнены следующие мероприятия:

- прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1,3 км.

Согласно иску, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, не установлено.

При этом нарушение требований пожарной безопасности влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом указанных противопожарных мероприятий в рамках договора аренды, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить противопожарные мероприятия, соответствуют закону.

Доказательств выполнения требуемых мероприятий ответчиком, вопреки представленному отзыву на иск, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем ответчик указал, что с учетом необходимости поиска подрядчика для завершения выполнения работ на участке, сложности природного рельефа местности, влияющей на доставку на участок тяжелой техники для выполнения требований истца, в заявленный истцом месячный срок провести заявленные истцом мероприятия не представляется возможным. Ответчик просит назначить срок исполнения решения в виде шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая пояснения ответчика, характер подлежащих выполнению работ, вынесение решения судом в зимний период, суд полагает возможным установить срок исполнения обязательств в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Красноярская компания по производству лесоматериалов Красноярсклесоматериалы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента  вступления решения суда в законную силу выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 26.08.2013 № 665-з противопожарные мероприятия:

- прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1,3 км.


Взыскать с акционерного общества "Красноярская компания по производству лесоматериалов Красноярсклесоматериалы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.А. Горбатова