Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А41-28084/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28084/2025
28 августа 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 25 августа 2025

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2025


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Попова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кадыровой Е.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитет лесного хозяйства Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>) к

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" (121353, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Можайский, ул. Беловежская, д. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: <***>)

об обязании очистить лесной участок

при участии в судебном заседании:

От истца: не явился, извещен надлежащим образом

От ответчика: ФИО1, по дов. от 07.02.2025 №129-25, паспорт РФ, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с исковым заявлением к ПАО "Федеральная сетевая компания - Россети" со следующими требованиями:

Обязать ПАО «ФСК Россети» очистить лесной участок общей площадью 0,1584 га в квартале 33 выделе 20 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества в охранной зоне ЛЭП (ВЛ 500кВ Пахра ТЭЦ-26) вблизи опоры №35 от отходов производства и потребления (навалов грунта, содержащего отходы строительства в виде изделий из бетона и железобетона бывших в употреблении, боя кирпича, щебня, а также отходов в виде пластиковых, металлических изделий и изделий из резины, полиэтилена, древесных отходов, а также деревянных изделий бывших в употреблении, отходов в виде грунта, щебня, песка и изделий из брусчатки бывших в употреблении с примесью строительных отходов) в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание явку обеспечил ответчик.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.09.2023г. государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 в рамках государственного лесного надзора в лесах при патрулировании лесного фонда в квартале 33 выделе 20 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества с кадастровым номером 50:21:0090212:3700, вблизи р.п. Боброво (ЖК «Восточное Бутово») Ленинского городского округа выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» допущено нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, совершенное в защитных лесах, в зоне с особыми условиями использования - в охранной зоне ЛЭП (ВЛ 500кВ Пахра ТЭЦ-26) вблизи опоры №35, а именно допущено загрязнение лесного участка общей площадью 0,01584 га отходами производства и потребления (навалов грунта, содержащего отходы строительства в виде изделий из бетона и железобетона бывших в употреблении, боя кирпича, щебня, а также отходов в виде пластиковых, металлических изделий и изделий из резины, полиэтилена, древесных отходов, а также деревянных изделий бывших в употреблении, отходов в виде грунта, щебня, песка и изделий из брусчатки бывших в употреблении с примесью строительных отходов).

К акту приложена фототаблица.

13.10.2023 по данному факту составлен протокол № 13-264/2023 об административном правонарушении в отношении ответчика, также ответчику вручена претензия об устранении нарушений лесного законодательства.

27.10.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания.

Актами осмотра (патрулирования) от 09.10.2023, 14.11.2023, 02.04.2025 подтверждается, что выявленное нарушение лесного законодательства ответчиком не устранено.

К актам приложена фототаблица.

На основании изложенного, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (часть 1 статьи 45 ЛК РФ).

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 45 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее - Правила № 434) и Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (далее - Перечень № 434).

Согласно пункту 15 Правил № 434 при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами земель, на которых осуществляется использование лесов, и охранной зоны линейных объектов;

- захламление территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, строительным и бытовым мусором, отходами древесины;

- загрязнение земель, на которых осуществляется использование лесов, и территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств, механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Пунктом 17 Правил № 434, установлено, что граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

Постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Правила №160).

Согласно пункта 8 указанных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать свалки.

Для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях (пункт 21 Правил №160).

Согласно пункту 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 (далее – Правила №2047), в лесах не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Названные Правила устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов. речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (пункт 29 Правил №2047).

Исходя из анализа норм, установленных «Порядком установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» вытекает, что обязанность за содержанием просек лежит на организации в чьем ведении, пользовании находятся объекты электросетевого хозяйства.

Таким образом, на общество, являющееся в силу указанных норм права пользователем лесного участка находящегося в государственной собственности, на котором расположен линейный объект, возлагается обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов.

Статьей 99 ЛК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Между тем, ответчик как электросетевая организация, обслуживающая спорную ЛЭП (ВЛ 500кВ Пахра ТЭЦ-26), не обеспечил в охранной зоне уборку лесного участка от отходов производства и потребления (навалов грунта, содержащего отходы строительства в виде изделий из бетона и железобетона бывших в употреблении, боя кирпича, щебня, а также отходов в виде пластиковых, металлических изделий и изделий из резины, полиэтилена, древесных отходов, а также деревянных изделий бывших в употреблении, отходов в виде грунта, щебня, песка и изделий из брусчатки бывших в употреблении с примесью строительных отходов) на площади 0,1584 га.

Нарушение ответчиком требований лесного законодательства зафиксированы в указанных выше актах осмотра (патрулирования) территории лесного участка, с приложенным к ним фотоматериалом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств осуществления уборки лесного участка от указанных отходов. Доказательств, что захламление территории осуществлено иными лицами, суду также не представлено.

Изложенные в отзыве на исковое заявление доводы ответчика о том, что бремя содержания земельного участка возложено на его собственника, а ответчик правообладателем участка не является, а также доводы о том, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и последствиями, судом отклоняются как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм материального права.

Как указывалось выше, в силу приведенных правовых норм обязанность за содержанием просек лежит на организации, в чьем ведении, пользовании находятся объекты электросетевого хозяйства, в данном случае ответчика, что последним не оспорено.

Как отражено выше, доказательств того, что захламление территории осуществлено иными лицами, суду также не представлено.

Кроме того, в силу указанного выше пункта 17 Правил № 434, граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Таким образом, обязанность по очистке лесного участка возлагается на ответчика, как лица, его использующего в целях эксплуатации линейных объектов.

Ходатайство о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда города Москвы подлежит отклонению, поскольку ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» хоть и имеет адрес юридического лица в г. Москва, но являясь владельцем упомянутых выше линий электропередач в Московской области, расположенных на лесном участке в Московской области, обязано осуществлять исполнение требований лесного законодательства, следовательно, должно исполнить обязанность по уборке лесного участка в квартале 33 выделе 20 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества на территории земель Московской области, эксплуатация линий электропередач и обязательное исполнение обязанности по рубке лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов в равной степени осуществляются на территории лесного участка Московской области, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению арбитражным судом по месту нахождения лесного участка и по месту исполнения действий в отношении лесного участка.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Таким образом, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 46) согласно подпункту 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежит взыскать в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела по подсудности в другой арбитражный суд.

Иск удовлетворить.

Обязать ПАО «ФСК Россети» очистить лесной участок общей площадью 0,1584 га в квартале 33 выделе 20 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества в охранной зоне ЛЭП (ВЛ 500кВ Пахра ТЭЦ-26) вблизи опоры №35 от отходов производства и потребления (навалов грунта, содержащего отходы строительства в виде изделий из бетона и железобетона бывших в употреблении, боя кирпича, щебня, а также отходов в виде пластиковых, металлических изделий и изделий из резины, полиэтилена, древесных отходов, а также деревянных изделий бывших в употреблении, отходов в виде грунта, щебня, песка и изделий из брусчатки бывших в употреблении с примесью строительных отходов) в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 руб.


Решение может быть обжаловано.


Судья                                                       А.А. Попов