Решение от 18 января 2018 г. по делу № А41-94708/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-94708/2017
19 января 2018 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области к ОАО "Медстекло" о взыскании 500 руб. финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 года, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОАО "Медстекло" о взыскании 500 руб. финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Отзыв не представлен.

Судом установлено, что ОАО "Медстекло" надлежало представить сведения по форме СЗВ - М за август 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 12.09.2016 (10.09.2016 - выходной день, суббота).

Сведения по форме СЗВ-М за указанный период представлены обществом в установленный законом срок.

Из заявления следует, что, в исходной форме СЗВ-М за август 2016 года не были представлены сведения в отношении одного застрахованного лица, сведения по форме СЗВ-М на указанное лицо представлены обществом 03.03.2017.

Управлением составлен акт от 21.03.2017 № 060S18170015042 и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2017 № 060S19170016526.

В соответствии с указанным решением общество привлечено к ответственности по п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Обществу направлено требование об уплате штрафа от 26.04.2017 № 060S01170724023.

В связи с неисполнением обществом требований в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По правилам статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

Вышеуказанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в двухнедельный срок было предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции № 987н, действующей в спорный период, в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Соответственно, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Из заявления следует, что, в исходной форме СЗВ-М за август 2016 года не были представлены сведения в отношении одного застрахованного лица.

В дополняющей форме СЗВ-М за август 2016 года, направленной в орган пенсионного фонда 03.03.2017, то есть с нарушением установленного законом срока, обществом представлены сведения на 1 застрахованное лицо, сведения в отношении которого в исходной форме в пенсионный фонд не представлено.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем четвертым статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Судом установлено, что первоначально обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года представлены в установленный законом срок. Дополняющая форма СЗВ-М за август 2016 года, содержащее сведения об 1 застрахованном лице, сведения о котором не представлялись в исходной форме, представлены в пенсионный фонд только 03.03.2017, то есть с нарушением установленного срока.

В заявлении Управление просит взыскать с общества штрафные санкции за представление неполных или недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2016 года.

Вместе с тем, из акта от 21.03.2017 № 060S18170015042 и решения от 12.04.2017 № 060S19170016526 следует, что общество привлекается к ответственности по п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ за неполноту и недостоверность представленных сведений.

Поскольку на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, и за неисполнение данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления обществом в установленный срок сведений об одном застрахованном лице, суд приходит к выводу о неправильной квалификации Управлением правонарушения.

Суд считает, что совершенное обществом правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок, а не как представление неполных (недостоверных) сведений.

Поскольку обществу вменено совершение иного правонарушения, привлечение его к ответственности по п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ нельзя признать правомерным.

Кроме того, в представленных Управлением в обоснование заявленных требованиях акте и решении отсутствуют данные о конкретных обстоятельствах совершенного обществом правонарушения, не представляется возможным установить, в чем именно заключается недостоверность представленных ответчиком сведений и в результате каких виновных действий представлены недостоверные сведения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению.

3. Решение вступает в законную силу в установленный ст. 229 АПК РФ срок, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, установленный ст. 229 АПК РФ.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.И. Кудрявцева