Решение от 24 января 2020 г. по делу № А50-32658/2019

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-32658/2019
24 января 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 25 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, рассмотрел, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прикам - Авто» (617766, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании постановления от 17.09.2019 №611/19/59040-ИП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (614066, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Прикам - Авто» (далее – заявитель, Общество, общество «Прикам - Авто») обратилось в арбитражный суд с заявлением к старшему судебному приставу отдела службы судебных приставов по г. Чайковскому Управления Федеральной судебных приставов России по Пермскому краю (далее – административный орган, Отдел, старший судебный пристав) о признании незаконным и отмене постановления Отдела от 17.09.2019 № 611/19/59040-ИП о назначении Обществу административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением от 06.11.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – Управление) (л.д. 1).

В обосновании заявленных требований общество «Прикам - Авто» указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Отдел против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва (л.д.24-25). Полагает, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан, процедура проведения проверки соблюдена, а потому основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Управление письменный отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок установленный определением суда не представило, позиции относительно заявленных требований не высказало.

При таких обстоятельствах, дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путём исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее - АПК РФ)).

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.08.2019 судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 017216123, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-14657/2018 возбуждено исполнительное производство № 93854/19/59040-ИП.

Пунктом 2 указанного постановления должнику (Обществу) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 40).

В рамках исполнительного производства после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем в адрес общества направлено требование от 21.08.2019 об исполнении судебного акта в срок до 09.09.2019 (получено заявителем 29.08.2019) (л.д. 42-46).

Посчитав, что вышеуказанное требование не исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем по факту неисполнения требования исполнительного документа составлен протокол от 10.09.2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 26-27).

17.09.2019 по итогам рассмотрения материалов административного дела заместителем начальника Отдела вынесено постановление, которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 31-32).

Не согласившись с постановлением от 17.09.2019, Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании указанного постановления незаконным и его отмене.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения в соответствии с часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом в силу положений пунктов 1, 2 статьи 27.20 КоАП РФ факт административного правонарушения фиксируется в протоколе об административном правонарушении, в котором в том числе указывается место, время совершения и событие правонарушения, данный протокол является основанием для вынесения постановления об административном правонарушении.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, исследование вопроса о наличии события административного правонарушения входит в предмет доказывания по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности. В силу положений части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образуют, в том числе, действия (бездействие), выразившееся в неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и положений частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением арбитражного суда от 29.03.2019 по делу № А50-14657/2018 на заявителя возложена обязанность разместить на интернет - ресурсе http://ati.su/ раздел «АвтоТрансИнфо форумы» опровержение информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Очаковская Логистическая Компания» в заголовках тем, следующего содержания: «Общество с ограниченной ответственностью «ПРИКАМ-АВТО» просит считать информацию, размещённую Обществом с ограниченной ответственностью «ПРИКАМ-АВТО» не соответствующей действительности и порочащей деловую репутацию Общества с ограниченной ответственностью «Очаковская Логистическая Компания»; а также обратиться в Общество с ограниченной ответственностью Информационное агентство «АВТОТРАНСИНФО» с требованием удалить размещённую на интернет - ресурсе http://ati.su/ информацию, не соответствующую действительности и порочащую деловую репутацию Общества с ограниченной ответственностью «Очаковская Логистическая Компания».

Из материалов дела следует и судом установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа исполнены Обществом «Прикам - Авто». Указанные обстоятельства подтверждаются представленным заявителем ответом общества с ограниченной ответственностью Информационное агентство «АВТОТРАНСИНФО», из которого следует, что являющаяся предметом требований по делу № А50-14657/2018 информация удалена с форумов 29.03.2019 (л.д. 33).

Исполнение заявителем требований исполнительного документа в установленный срок послужило основанием для отказа общества с ограниченной ответственностью «Очаковская Логистическая Компания» от требований о наложении штрафа в размере 100 000 рублей за неисполнение решения суда от 29.03.2019, а также исполнительных листов выданных на основании указанного решения суда и взыскании судебной неустойки в размере 3 000 руб. в день, начиная с 18.07.2019. Определением суда от 25.11.2019 по делу № А50-14657/2018 производство по указанному заявлению прекращено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, административным органом не доказано.

Отсутствие события административного правонарушения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое постановление - признанию незаконным и отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, соответственно, распределение последней, в порядке статьи 110 АПК РФ не производится.

Руководствуясь статьями 168-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 17.09.2019 №611/19/59040-ИП о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Прикам - Авто» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья В.Ю. Носкова