Решение от 14 апреля 2024 г. по делу № А50-31770/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31770/2023
15 апреля 2024 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Пермской транспортной Прокуратуры

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – обществу с ограниченной ответственностью «Галс» (ОГРН <***> ИНН <***>, 618100, <...> «б»)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО1, предъявлено служебное удостоверение,

от заинтересованного лица – ФИО2, предъявлен паспорт (директор),

установил:

Пермская транспортная Прокуратура (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Галс» (далее – Общество, общество «Галс») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

В обоснование требований Прокуратура указывает, что в ходе проведения проверки исполнения Обществом требований законодательства о безопасности судоходства при организации паромной переправы, Прокуратурой выявлено, что обществом «Галс» в полной мере не соблюдаются требования технического регламента при эксплуатации плавучего причала для посадки пассажиров и погрузки разгрузки автотранспорта паромной переправы «РТ-364», что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) и Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее – Технический регламент № 623) и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик в письменных пояснениях со ссылкой на пункт 3 Технического регламента № 623 указывает, что требования технического регламента не распространяются на объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта и суда, проекты которых согласованы и контракты на строительство которых заключены до вступления в силу технического регламента, а также на материалы и изделия для судов, изготовленные до вступления в силу технического регламента, за исключением требований, прямо предусмотренных в техническом регламенте для указанных объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, судов, материалов и изделий для судов; баржа-причал для переправы «3317» является плавучим объектом, имеет паспорт несамоходного судна, зарегистрирован в Российском классификационном обществе (далее – РКО) как плавучий объект, установленный у берега, баржа-причал для переправы «3317»; РКО ежегодно проводится технический надзор за техническим состоянием плавучего объекта баржа-причал для переправы «3317» с составлением акта ежегодного освидетельствования плавучего объекта; очередное освидетельствование судов речного флота и плавучих объектов проводится 1 раз в 5 лет. Очередное освидетельствование баржи-причала для переправы «3317» проводилось 12.05.2022; РКО выдано свидетельство о соответствии плавучего объекта от 12.05.2022. Действие свидетельства подтверждено 15.06.2023. В отношении нарушений требований по паромной переправе выражает несогласие в части пункта 240, 222 Технического регламента № 623, в отношении остальной части нарушений согласно, указывает на их устранение.

В судебном заседании представитель Прокуратуры на удовлетворении требований настаивал. Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.  

В соответствии с решением от 12.09.2023 № 125 Пермской транспортной прокуратурой совместно с Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу проведена проверка исполнения Обществом требований законодательства о безопасности судоходства и эксплуатации внутреннего водного транспорта, в ходе которой Прокуратурой выявлено, что обществом «Галс» требования технического регламента при эксплуатации плавучего причала для посадки пассажиров и погрузки разгрузки автотранспорта и паромной переправы «РТ-364» в полной мере не соблюдаются, а именно:

Плавучий причал для посадки высадки пассажиров и погрузки выгрузки автотранспорта:

в нарушение пункта 446 Технического регламента № 623 на момент проведения проверки отсутствовал паспорт (технический паспорт) причала;

в нарушение пункта 453 Технического регламента № 623 не проводится технический надзор за причальным сооружением;

в нарушение пункта 455 Технического регламента № 623 не проведено очередное обследование объекта регулирования;

в нарушение пункта 510 Технического регламента № 623 отсутствовал протокол идентификации объекта регулирования;

в нарушение пункта 518 Технического регламента № 623 не проведено декларирование соответствия причального сооружения требованиям технического регламента.

Паромная переправа «РТ-364»:

в нарушение пункта 240 Технического регламента № 623 на случай экстренной необходимости на теплоходе отсутствовал универсальный ключ для всех помещений;

в нарушение пункта 255 Технического регламента № 623 на переносном светильнике отсутствовало защитное стекло, в машинном отделении использовался переносной светильник на 220В;

в нарушение пункта 50 Технического регламента № 623 в машинном отделении инструменты и приспособления для технического обслуживания и ремонта судовых технических средств были не закреплены таким образом, чтобы их падение не могло принести вред персоналу судна;

в нарушение пункта 243 Технического регламента № 623 на кранах, клапанах и клинкетов технических средств и систем (паровой, водяной, топливной, масляной и других) частично отсутствовала надпись об их назначении;

в нарушение пункта 323 Технического регламента № 623 в машинном отделении слани были не закреплены;

в нарушение пункта 220 Технического регламента № 623 пожарные рукава не были подсоединены к стволам и к пожарным кранам на судне;

в нарушение пункта 222 Технического регламента № 623 в кают-компании электрочайник был оставлен включенным без наблюдения;

в нарушение абзаца 5 подпункта «б» пункта 222, абзаца 10 подпункта «б» пункта 222 Технического регламента № 623 в каюте моториста использовался нештатный электронагревательный прибор, в машинном отделении горюче-смазочные материалы хранились в открытой таре;

в нарушение пункта 66 Технического регламента № 623 не предъявлен журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей;

в нарушение пункта 274 Технического регламента № 623 в районе машинного отделения не вывешены схемы трубопроводов систем, обеспечивающих живучесть судна, на огнетушителях, установленных на судне, частично отсутствуют порядковые номера, учет проверки наличия и состояния огнетушителей не ведется в специальном журнале.

По мнению Прокуратуры, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом требований статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ), положений Технического регламента № 623 при эксплуатации плавучего причала для посадки пассажиров и погрузки разгрузки автотранспорта и паромной переправы «РТ-364».

Действия (бездействие) Общества квалифицированы Прокуратурой, как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения постановлением заместителя Пермского транспортного прокурора от 30.11.2023 в порядке статьи 28.4 КоАП РФ и статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии законного представителя общества «Галс» - директора ФИО2

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с пунктом  2 статьи 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 34 КВВТ РФ безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с КВВТ РФ, Правилами плавания судов по внутренним водным путям, иными нормативными документами в данной сфере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, который устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования.

Пунктом 3 Технического регламента № 623 установлено, что выполнение требований технического регламента должно обеспечить, в том числе, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечение энергетической эффективности.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Технического регламента № 623, к объектам его регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, включающие суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов.

Требования данного технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, й федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований названного технического регламента (пункт 6 Технического регламента № 623).

В силу статей 1, 2 Закона № 184-ФЗ, данным законом регулируются отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

Техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Таким образом, признаками, характеризующими понятие продукции, являются: наличие материально-вещественной формы; необходимость использования в хозяйственных целях либо в целях, не связанных с осуществлением такой деятельности.

При таких обстоятельствах применительно к законодательству о техническом регулировании (статьи 1, 2 Закона № 184-ФЗ) эксплуатируемые паромная переправа, плавучий причал относятся к понятию «продукция» и при его эксплуатации необходимо соблюдение обязательных требований, установленных Техническим регламентом № 623.

Согласно пункту 9 Технического регламента № 623, под эксплуатацией понимается стадия жизненного цикла материального объекта регулирования, в том числе судов внутреннего водного транспорта, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование его по назначению, определенному изготовителем (проектантом), техническое обслуживание и ремонт объекта регулирования без вывода из эксплуатации и вывод его из эксплуатации.

Согласно пункту 50 Технического регламента № 623 предметы снабжения, инструмент, приспособления для технического обслуживания и ремонта судовых технических средств должны быть расположены и закреплены таким образом, чтобы их падение не могло принести вред персоналу эксплуатанта и другим оказавшимся в непосредственной близости к объекту регулирования людям.

В силу пункта 66 Технического регламента № 623 каждое судно должно иметь систему обеспечения пожарной безопасности, отвечающую требованиям настоящего технического регламента и требованиям законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

Исходя из пункта 220 Технического регламента № 623 все предметы противопожарного снабжения должны поддерживаться в состоянии постоянной готовности к действию и быть размещены в легкодоступных местах, комплекты снаряжения для пожарных должны храниться готовыми к применению в легкодоступных местах, наиболее удаленных одно от другого.

Согласно абзацев 5, 6, 9 подпункта «б» пункта 222 Технического регламента № 623 на судне не допускается использовать нештатные электронагревательные приборы; оставлять без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, магнитофоны, электроосвещение и другие токоприемники, если это не установлено или допускается инструкциями по эксплуатации указанных объектов; хранить горюче-смазочные материалы в открытой таре.

Согласно пункту 240 Технического регламента № 623 на случай экстренной необходимости на судне должен быть универсальный ключ для всех помещений.

В силу пункта 243 Технического регламента № 623 все краны, клапаны и клинкеты технических средств и систем (паровой, водяной, топливной, масляной и других) должны иметь надписи об их назначении.

В качестве переносных светильников должны быть использованы светильники напряжением не выше 12 вольт переменного и 24 вольт постоянного тока. Переносные светильники должны быть водонепроницаемыми, со стеклянными колпаками и защитными сетками, снабжены крючками для подвешивания. Кабели переносных светильников должны иметь резиновую оболочку и быть изготовлены как одно целое с вилками, исключающими возможность их включения в розетки, присоединенные к сети другого напряжения (пункт 255 Технического регламента № 623).

Как следует из пункта 274 Технического регламента № 623 схемы трубопроводов систем, обеспечивающих живучесть судна, должны быть вывешены в районе машинного отделения.

На схемах системы осушения, трубопроводов сточных и подсланевых вод должны быть указаны места пломбировки вентилей и клинкетов, открытие которых может привести к загрязнению окружающей среды.

Согласно пункту 323 Технического регламента № 623 судовые дельные вещи (леера, поручни, ограждения, иллюминаторы, трапы, решетки и люковые закрытия) на всех судах должны соответствовать проекту судна и содержаться в исправном состоянии. Слань и плиты настилов должны быть установлены на свои места и закреплены, а вырезы в них - закрыты.

Причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения (пункт 446 Технического регламента № 623).

В силу пункта 453 Технического регламента № 623 технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром).

Очередное обследование объекта регулирования производится для выявления фактического технического состояния, выявления его дефектов, определения расчетного физического износа отдельных элементов и объекта регулирования в целом, установления режима эксплуатации и необходимости выполнения ремонтных работ. Очередное обследование производится перед составлением декларации соответствия. Результаты обследования являются доказательной базой декларации соответствия (пункт 455 Технического регламента № 623).

Согласно пункту 510 Технического регламента № 623 результаты идентификации объектов регулирования анализируют и оформляют в виде протокола идентификации, содержание которого должно включать: информацию об изготовителе (строителе) идентифицируемого объекта регулирования с указанием юридического адреса и реквизитов; наименование идентифицируемого объекта регулирования, отношение к классификационной группировке; сведения об идентифицируемом объекте регулирования, необходимые для идентификации; дату изготовления, срок службы и (или) хранения, маркировку (при наличии); результаты испытаний в аккредитованной лаборатории (при наличии); сведения об упаковке (при наличии); оценку маркировки с учетом принятых в Российской Федерации символов маркировки; наименование нормативной или технической документации на идентифицируемый объект регулирования (при наличии) или другой документации, содержащей описание продукции (контракт на поставку, сертификат качества, документ, подтверждающий показатели безопасности объекта, спецификация), техническое описание импортной продукции или сведения о наличии аналогов отечественных документов; заключение о проведении дополнительных исследований (если требуется); заключение о соответствии идентифицируемого объекта регулирования заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям.

Объекты регулирования, указанные в абзаце пятом подпункта «в» пункта 5 настоящего технического регламента, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта.

Составлению декларации о соответствии указанных объектов регулирования требованиям настоящего технического регламента предшествует подготовка собственных доказательных материалов (технической документации, результатов собственных испытаний и измерений, других документов, служащих мотивированным основанием для подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента) и проведение обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром) (пункт 518 Технического регламента № 623).

Согласно свидетельству о праве собственности на судно от 28.07.2020 № 07-465, Общество является собственником судна «РТ-364», собственником баржи-причала для переправы «3317», регистровый номер 054063.

Из материалов дела следует, что при проведенной Пермской транспортной прокуратурой совместно с Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу проверке установлены нарушения требований КВВТ РФ и Технического регламента № 623.

Указанные обстоятельства изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023.

Относительно выявленных нарушений по барже-причалу «3317» судом установлено следующее.

Баржа-причал для переправы «3317» 1965 года постройки находится в ведении Российского классификационного общества (далее — РКО) и состоит под его наблюдением в соответствии с Правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов (далее — ПКПО), в соответствии с пунктом 1.2.2.42 ПКПО плавучие объекты — несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал и другие технические сооружения, подобного рода, к плавучим объектам относятся также плавучие доки и кессон-доки. Согласно ПКПО плавучий объект «3317», установленный у берега, причал для парома имеет основные технические данные, перечень оборудования и снабжения плавучего объекта № 07.22.070.133148 от 06.07.2022, а также акт ежегодного освидетельствования плавучего объекта № 07.23.086.456367 от 15.06.2023, оформленные РКО.

Согласно Правилам учёта плавучих объектов, утвержденным Приказом Министерства транспорта России от 01.11.2017 г. № 470 (далее — Правила учёта плавучих объектов) учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадеры, плавучие (находящиеся на воде) дома, гостиницы, рестораны, понтоны, плоты, наплавные мосты, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 Правил учёта плавучих объектов), в соответствии с вышеуказанными Правилами плавучий объект «3317» (установленный у берега причал для парома, проект 644/330-90-7, 1965 года постройки, регистровый номер 054063, принадлежащий обществу «Галс» поставлен на учёт плавучих объектов в ФБУ «Администрация «Камводпуть» под № 15, что подтверждается выпиской из реестра плавучих объектов от 17.06.2019.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам. Организации, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, при невыполнении этих правил не выдают свидетельства о соответствии плавучих объектов, приостанавливают или прекращают действие ранее выданных ими свидетельств о соответствии плавучих объектов. На плавучий объект «3317» установленный у берега причал для парома РКО оформлено свидетельство о соответствии плавучего объекта № 07.22.070.425566 от 12.05.2022.

РКО ежегодно проводится технический надзор за техническим состоянием плавучего объекта баржа-причал для переправы «3317», что подтверждается актом ежегодного освидетельствования плавучего объекта от 15.06.2023 № 07.23.086.456367.

Согласно правилам РКО очередное освидетельствование судов речного флота и плавучих объектов проводится 1 раз в 5 лет. Очередное освидетельствование баржи-причала для переправы «3317» проводилось 12.05.2022. Действие свидетельства подтверждено 15.06.2023.

 Кроме того, следует отметить, что согласно пункту 518 Технического регламента № 623 подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) объекты регулирования, указанные в абзаце пятом подпункта «в» пункта 5 настоящего технического регламента. Между тем, баржа-причал для переправы «3317» относится к подпункту «а» пункта 5 Технического регламента № 623, что следует из представленных в материалы дела основных технических данных, перечня оборудования плавучего объекта № 07.22.070.133148.

Таким образом, нарушения в отношении переправы «3317» не нашли подтверждения в материалах дел с учетом представленных указанных выше документов. Представителем Прокуратуры не опровергнут факт представления обществом данных документов в ходе проверки.


В отношении зафиксированных нарушений по паромной переправе «РТ-364» директор общества пояснил, что нарушения на момент проверки действительно имелись, выявленные недостатки устранены, информация о принятых мерах представлены в Пермскую транспортную прокуратуру, должностные лица общества привлечены к дисциплинарной ответственности; в части отсутствия универсального ключа для всех помещений судом приняты пояснения ответчика о том, что указанный ключ не предусмотрен технической документацией судна, а также и то обстоятельство, что на период навигации на судне нет запираемых помещений; также судом учтены пояснения относительно наличия идентификационного номера над названием судна и пояснения по нарушению пункта 222 Технического регламента № 623, по оставлению без присмотра чайника-термоса (термопота), в инструкции которого указано, что он предназначен для кипячения и автоматического поддержания температуры воды в горячем состоянии при минимальном потреблении энергии.

С учетом изложенного, эксплуатация плавучего причала для посадки пассажиров и погрузки разгрузки автотранспорта и паромной переправы «РТ-364» с выявленными на момент проверки нарушениями требований КВВТ РФ и Технического регламента № 623 свидетельствует о наличии в действиях ответчика события вменяемого ему в вину административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (часть 1 статьи 1.5, статьи 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности соблюдения требований Технического регламента № 623.

Таким образом, в действиях Общества Прокуратурой доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год с момента совершения правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (статья 2.9 КоАП РФ).

Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

С учетом изложенного, заявленное требование Прокуратуры о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы (https://rmsp.nalog.ru/), Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (категория Малое предприятие).

В ходе рассмотрения дела судом не установлено фактов совершения ответчиком административных правонарушений ранее и привлечения его за это к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом также не установлено.

Доказательств причинения совершенным Обществом административным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба Прокурором, в нарушение статьи 65 АПК РФ, в материалы настоящего дела не представлено.

Доказательств наличия иных препятствий для назначения предупреждения в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что ответчик ранее не совершал административных правонарушений и не привлекался за это к административной ответственности, устранение нарушений, а также, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, поскольку частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено, с учетом наличия обстоятельств, указанных в статье 3.4 КоАП РФ и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования Пермской транспортной Прокуратуры удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Галс» (ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                         Т.Ю. Плотникова