Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А45-8241/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8241/2020
г. Новосибирск
29 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Галактика» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, доверенность от 24.04.2018 №д6-22, диплом, удостоверение

заинтересованного лица: ФИО2, диплом, доверенность от 11.02.2020, паспорт.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Галактика» к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица требования признал, просил снизить размер административного штрафа.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Галактика» (далее - ООО «Галактика», Общество) осуществляет деятельность по закупкам, хранению и поставкам алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидров, пуаре, медовухи) по адресу: 654034, <...>.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТР 55292-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Напитки пивные. Общие технические условия» (далее - ГОСТР 55292-2012) напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает обязательность сопровождения алкогольной продукции, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, информацией на русском языке о государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция является находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

В связи с тем, что принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 № 98 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции» (TP ЕАЭС 047/2018) не вступил в силу, согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее -Федеральный закон № 184-ФЗ) продавцом подлежат соблюдению обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, установленные нормативными правовыми актами, соответствующие целям защиты жизни или здоровья граждан, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Вышеуказанные нормативные правовые акты устанавливают требования к соблюдению обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации при обороте алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

На основании задания заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) от 11.03.2019 № 25 на проведение мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проведены мероприятия по анализу информации, содержащейся в федеральных государственных информационных системах: Сервер отчетов «SQL Server Reporting Services» (ЕГАИС), АИС «Электронный паспорт предприятия» (подсистема «Лицензирование»), Государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Личный кабинет Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в отношении организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.

В результате проведенной работы были выявлены организации, зафиксировавшие в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) сведения о производстве пивных напитков без фиксации сведений о закупке и (или) производстве пива, используемого в качестве сырья при производстве пивных напитков, в том числе, ООО «Респект Групп» (ИНН <***>). Указанные обстоятельства давали повод полагать, что алкогольная продукция, произведенная ООО «Респект Групп», не соответствует требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012.

Одним из получателей алкогольной продукции (пивных напитков), изготовленных ООО «Респект Групп», является ООО «Галактика». По данным ЕГАИС по состоянию на 14.08.2019 объем хранимых пивных напитков, производства ООО «Респект Групп», у ООО «Галактика» по адресу: 654034, <...>, составил 1719,36 дал (16 080 шт.).

На основании изложенного имелся повод и достаточные данные полагать, что ООО «Галактика» осуществляет оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пивных напитков, производства ООО «Респект Групп»), не соответствующей требованиям пункта 13.2 статьи2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТР 55292-2012, что свидетельствовало о наличии признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По данному факту в соответствии со статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, 15.08.2019 в отношении ООО «Галактика» было вынесено определение № 6-04-29/236ю-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рамках административного расследования дел об административном правонарушении № 6-04-29/236ю-2019 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и № 6-04-29/238ю-2019, возбужденного в отношении ООО «Галактика» по статье 14.19 КоАП РФ 15.08.2019 и 16.08.2019 должностными лицами Управления были проведены осмотры складского помещения, расположенного по адресу: 654034, <...>, в котором ООО «Галактика» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2019 № б/н, заключенного с ИП ФИО3 (Арендодатель, ИНН <***>) сроком до 01.01.2024 (далее - складское помещение) (протоколы осмотра: от 15.08.2019 № 6-04-29/236ю-2019, от 16.08.2019 № 6-04-29/238ю-2019, приложенные материалы фотосъемки).

В складском помещении была обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки), производства ООО «Респект Групп», ООО «Дорнел М», ООО «Альфа Групп», в ассортименте, размещенная на поддонах и стеллажах, в общем количестве 29 866 штук.

Часть обнаруженной в складском помещении алкогольной продукции имела визуально определимые признаки ее несоответствия требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012. Так, при визуальном осмотре пивных напитков марки «Блэйзер» со вкусом лимона и джин-тоника, марки «Фолти» со вкусом лимона и джин-тоника установлено, что они являются бесцветными. При этом в соответствии с ГОСТ Р 55292-2012 цвет пивных напитков может быть от светло-соломенного до темно-коричневого, допускаются цвета, обусловленные цветом используемого сырья. Указанное определение цветового диапазона пивных напитков исключает возможность существования бесцветных пивных напитков.

Кроме того, согласно маркировке алкогольной продукции, указанной в строках №№ 18-24 вышеуказанной Таблицы № 1, пивные напитки торговых марок «Фолти» и «Блэйзер» с различными вкусами, произведенные ООО «Респект Групп», ООО «Дорнел М» и ООО «АльфаГрупп», должны содержать в составе пиво светлое фильтрованное. При этом указанными производителями в ЕГАИС не зафиксированы сведения о закупке и (или) производстве пивных пива, являющегося основным сырьем для их изготовления. Указанное обстоятельство ставит под сомнение качество и происхождение сырья, использованного для производства указанных пивных напитков, что свидетельствует о возможном нарушении требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011).

Образцы для исследования (120 бутылок) были направлены в экспертно-аналитический отдел (испытательную лабораторию) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу для проведения экспертизы соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов и технических регламентов (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 16.08.2019 № 6-04-29/236ю-2019, определение о назначении экспертизы от 16.08.2019 № 6-04-29/236ю-2019).

С целью обеспечения сохранности алкогольной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот в отношении оставшейся алкогольной продукции (в том числе и контрольных образцов в количестве 240 бутылок), собственником которой является ООО «Галактика», на основании статьи 27.14 КоАП РФ должностным лицом Управления в рамках дела об административном правонарушении № 6-04-29/236ю-2019 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста алкогольной продукции в количестве 15 224 бутылок (протокол ареста товаров и иных вещей от 16.08.2019 №6-04-29/236ю-2019).

Арестованная алкогольная продукция (в том числе, контрольные образцы в количестве 240 бутылок) передана на ответственное хранение представителю ООО «Галактика» по доверенности от 11.02.2019 б/н ФИО2 для хранения по адресу: <...>.

Алкогольная продукция в общем количестве 14 512 штук, хранение которой осуществлялось ООО «Галактика» без фиксации в ЕГАИС (согласно протоколу осмотра от 16.09.2019 № 6-04-29/238ю-2019), изъята в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Галактика» по статье 14.19 КоАП РФ (согласно протоколу изъятия товаров и иных вещей от 16.08.2019 № 6-04-29/238ю-2019) и передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» (привлеченному Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на основании государственного контракта от 06.02.2019 №0173100005119000001 для оказания услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») по адресу: <...>. Алкогольная продукция в количестве 10 бутылок (пивной напиток «Фолти со вкусом апельсина» дата розлива 03.07.2019 емк. 1,5 л.) утеряна.

05.11.2019 в Управление с сопроводительным письмом № уЗ-24358/16-09 из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу поступило экспертное заключение № Эз9-58 от 28.10.2019 и протоколы испытаний №№ 0437/2019 - 0460/2019 от 28.10.2019 (далее - экспертное заключение № Эз9-58 от 28.10.2019), согласно которым были исследованы образцы пивных напитков в соответствии с определением о назначении экспертизы от 16.08.2019 № 6-04-29/236ю-2019.

Согласно экспертному заключению № Эз9-58 от 28.10.2019 и протоколам испытаний №№0437/2019 - 0460/2019 представленные для проведения экспертизы образцы алкогольной продукции:

- не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по органолептическим и физико-химическим показателям;

- не соответствуют требованиям TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - TP ТС 022/2011) по содержанию объемной доли этилового спирта (в маркировке 6,7% об., фактическое содержание не более 6,0% об.);

- представленные образцы органического состава летучих компонентов не содержат, либо содержат концентрацию летучих компонентов менее нормы, что может свидетельствовать об отсутствии в образцах продуктов брожения, характерных для пивного напитка, что не соответствует термину «пивной напиток», закрепленному в ГОСТ Р 55292-2012. Данный вид продукции можно отнести к напиткам слабоалкогольным.

По вышеуказанному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления ФИО4 в отношении ООО «Галактика» составлен протокол об административном правонарушении от 25.12.2019 № 6-04-29/236ю-2019 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, согласно экспертному заключению № Эз9-58 от 28.10.2019 во всех образцах, за исключением образца № 0444/2019 установлено содержание ацетона с массовой концентрацией от 0,69 до 7,66 мг/дм3.

Содержание ацетона в пивных напитках не допускается.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - это состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Ацетон по своим свойствам относится к веществам умеренного класса опасности. Он обладает наркотическим действием, поражает центральную нервную систему.

Таким образом, оборот алкогольной продукции (образцы пивных напитков №№0437/2019-0443/2019, 0445/2019-0460/2019), содержащей ацетон, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

По данному факту 03.02.2020 в отношении ООО «Галактика» было вынесено определение № 6-04-29/20ю-2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Алкогольной продукции, содержащей ацетон, на которую протоколом ареста товаров и иных вещей от 16.08.2019 № 6-04-29/236ю-2019 был наложен арест, изъята (протокол изъятия товаров и иных вещей от 06.02.2020 № 6-04-29/20ю- 2020) и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром». Место хранения изъятой алкогольной продукции в количестве 15 202 бутылки: <...>.

По вышеуказанному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления ФИО5 в отношении ООО «Галактика» составлен протокол об административном правонарушении от 08.06.2020 № 6-04-29/20ю-2020 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Пивные напитки, как вид алкогольной продукции, являющейся в соответствии с подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ пищевой продукцией, входят в предмет правового регулирования законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а процессы их производства, оборота, хранения, транспортировки и реализации - законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца, лица, который реализует указанный товар.

Для продавца законодательно установлена обязанность осуществлять контроль качества и безопасности закупаемой им и выпускаемой в дальнейший оборот продукции.

Статьей 22 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программойопределяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.Таким образом, перечень мер по контролю качества и безопасности оборачиваемой пищевой продукции, к которой относится и алкогольная продукция, субъекты предпринимательской деятельности определяют самостоятельно. Отсутствие в Организации утвержденной программы (разработанной методики) контроля не освобождает данное лицо от законодательно установленной обязанности по осуществлению такого контроля и обеспечению обращения на рынке лишь качественной и безопасной пищевой продукции.

Производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Несоответствующая требованиям нормативных документов пищевая продукция не может находиться в обороте, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается в силу положений Федерального закона № 29-ФЗ.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 15 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Из толкования приведенных норм закона следует, что права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции в ходе производства и на всех этапах ее оборота (хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Фактическая безопасность товара должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца.

ООО «Галактика» осуществлялась закупка и хранение пивных напитков в целях их последующей продажи.Общество как профессиональный участник алкогольного рынка, реализующий пищевую продукцию, предназначенную для ее потребления человеком, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы вся продукция соответствовала государственным стандартам и техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Допущенные обществом нарушения требований технических регламентов создали угрозу причинению вреда здоровью граждан - потребителей указанной продукции, поскольку употребление продукции, не соответствующей установленным требованиям могут привести к вредным последствиям для здоровья граждан.

С учетом изложенного, общество допустило нарушение требований технического регламента или подлежащих применению обязательных требований к продукции, создавшее угрозу причинения вреда здоровью граждан, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, технических регламентов в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.Общество не доказало принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства по соблюдению требований Технического регламента.

Таким образом, административным органом доказано наличие вины в действиях ООО «Галактика», как обязательного элемента состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для признания совершенного административного о правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, не могут быть применены, поскольку в данном случае отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Между тем, при назначении административного наказания суд , учитывая совершение правонарушения впервые, признание вины, характер нарушения, размер штрафа является значительным для общества ,учитывая финансовое положение, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб. не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, характеру его производственной деятельности, назначение штрафа в размере 300 000 руб. может повлечь для заявителя избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом принципа справедливости и соразмерности административного наказания совершенному правонарушению, считает возможным применить положения части 1 статьи 3.1, части 3.2 статьи 4.1, частей 2, 3 статьи 4.4 КоАП РФ, назначив административное наказание в пределах санкции нормы ч.2 статьи 14.43 КоАП и снизив размер административного штрафа,предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного указанной нормой с 300 000 руб. до 150 000 рублей с направлением на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольной продукции в количестве 15202 единицы, изъятой по протоколу от 06.02.2020 № 6-04-29/20ю-2020, а также алкогольной продукции в количестве 463 бутылок, в том числе 10 бутылок контрольных образцов, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 16.08.2019 № 6-04-29/236ю-2019, протоколу изъятия товаров и иных вещей от 16.08.20196-04-29/238ю-2019.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу

630132, <...>, ИНН <***>, КПП 540701001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>).

Расчетный счет: <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 01141 01 0043 140, ОКТМО 50701000 Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №отв отношении.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Госпошлина по данной категории дел не уплачивается, в связи с чем распределению не подлежит.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Галактика» (630041, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 29.10.2015) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Алкогольную продукцию в количестве 15202 единицы, изъятую по протоколу от 06.02.2020 № 6-04-29/20ю-2020, а также алкогольную продукцию в количестве 463 бутылок, в том числе 10 бутылок контрольных образцов, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 16.08.2019 № 6-04-29/236ю-2019, протоколу изъятия товаров и иных вещей от 16.08.20196-04-29/238ю-2019, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А.Рубекина