Решение от 24 января 2022 г. по делу № А05-7083/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7083/2021
г. Архангельск
24 января 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2022 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Архангельский опытный водорослевый комбинат» (ОГРН <***>; адрес: 163030, <...>; 163030, <...>)


к Северному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; адрес: 163069, <...>)


третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Архангельский водорослевый комбинат» (ОГРН <***>; адрес: <...>)


о признании незаконными действий, признании недействительным предписания от 01.04.2021 № 35-31/1-2021,


при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 17.06.2021)

ответчика – ФИО2 (доверенность от 20.12.2021)

третьего лица – ФИО3 (доверенность от 15.06.2021)



установил:

АО «АОВК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Северного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – ответчик, Управление), выразившихся в проведении плановой выездной проверки с 01.03.2021 по 01.04.2021, отмене её результатов на основании части 1 статьи 20 Закона № 294-ФЗ, признании недействительным предписания от 01.04.2021 № 35-31/1-2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В судебном заседании представители заявителя и третьего лица поддержали заявленное требование.

Представитель ответчика с заявлением не согласна, представлены пояснения от 17.01.2022, копия письма Управления от 13.01.2022 о выполнении пунктов 1.Э и 2.Э предписания, копии решений Ломоносовского районного суда города Архангельска от 18.10.2021, имеющих отношение к п.2.Э предписания (представители сторон пояснили, что данные решения вступили в законную силу).


Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

На основании распоряжения Управления от 16.02.2021 № 31-ра ответчиком проведена плановая выездная проверка Общества. Объект – производственная база г.Архангельск, код № 11-0129-001248-П, категория объекта – I, категория риска – высокая (2).

По результатам проверки составлен акт № 35-31/1-2021 от 01.04.2021, выдано предписание № 35-31/1-2021 от 01.04.2021.

Согласно данному предписанию Обществу следует в срок до 01.07.2021 устранить следующие нарушения:

1.Э. Устранить нарушение в части невыполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет Объекта капитального строительства «Рыбоперерабатывающий завод», оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – нарушен п.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ);

2.Э. Устранить нарушения в части отсутствия подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у руководителя и специалистов АО «АОВК», ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду - нарушен п.1 ст.73 Закона № 7-ФЗ;

3.Э. Устранить нарушения в части не проведения юридическим лицом мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду (допущения складирования отходов производства навалом на почве земельного участка с кадастровым номером 29:22:071301:2 на не оборудованной площадке) – нарушены ст.12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно уточненному заявлению от 07.07.2021 № 01-01/263 заявитель оспаривает действия Управления, выразившиеся в проведении плановой выездной проверки с 01.03.2021 по 01.04.2021, просит отменить её результаты на основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), просит признать недействительным предписание от 01.04.2021 № 35-31/1-2021.

Общество ссылается на то, что Управлением неверно определен объект надзора - юридическое лицо - АО «АОВК». Общество не является надлежащим объектом надзора в указанной выездной проверке и не подлежало проверке. Управлением проводилась проверка в отношении объекта надзора - АО «АОВК», не использующего объект НВОС (Производственная база г.Архангельск, код № 11-0129-001248-П) после реорганизации в 2019г. Надлежащим объектом надзора является юридическое лицо - ООО «АВК». Ответчиком нарушено требование, предусмотренное частью 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки) статьи 9 Закона № 294-ФЗ, что в соответствии с пунктом 1 части 2 ст.20 Закона № 294-ФЗ является грубым нарушением.

Заявитель также ссылается на нарушение Управлением требования пункта 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 Закона № 294-ФЗ, что также является грубым нарушением. Время составления акта проверки Управлением было продлено на 3 рабочих дня по 01.04.2021 со ссылкой на ч.5 ст.16 Закона № 294-ФЗ в связи с непоступлением по состоянию на 29.03.2021 запрошенной информации от Департамента градостроительства администрации МО «Город Архангельск» по вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Рыбоперерабатывающий завод», хотя указанный объект не является объектом надзора в данной проверке. Тогда как вышеназванная информация от Департамента не относится к перечисленным в п.5 ст.16 Закона № 294-ФЗ.

В возражениях от 25.08.2021 заявитель ссылается на то, что при проведении проверки обязательным фактором является наличие у проверяемого лица объекта НВОС, который расположен на земельном участке. Самостоятельно земельный участок являться объектом проверки не может. Вследствие реорганизации АО «АОВК» в 2019г. собственником объектов недвижимости - объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду («Производственная база г.Архангельск, код объекта 11-0129-001248-П») и который расположен на арендуемом АО «АОВК» земельном участке, является другое юридическое лицо - ООО «АВК».

По п.3Э предписания Общество указывает, что у ответчика не имелось правовых оснований для самостоятельной квалификации, что расположенное на земельном участке имущество является отходом. По информации ООО «АВК», чье имущество размещено на арендуемом АО «АОВК» земельном участке, данное имущество является одним из продуктов переработки водорослей и служит сырьем для производства почвоулучшающих компонентов (письмо от 12.04.2021 № 559). Также в качестве доказательства со стороны ответчика, что это отходы, не может быть принято во внимание заключение аккредитованной лаборатории № 13/21 от 22.03.2021 (вместе с протоколом испытаний № ТО-019/01 от 19.03.2021), т.к. в лабораторию изначально со стороны ответчика было представлено, что это отходы производства, и они лишь определяли их класс опасности.

В дополнении от 11.10.2021 заявитель ссылается на нарушение ответчиком п.11, 35 «Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора», утвержденного Приказом Минприроды России от 29.06.2012 № 191.

В возражениях от 14.10.2021 заявитель указывает, что объект «Рыбоперерабатывающий завод» с момента ввода в эксплуатацию (28.06.2019) не подпадал ни под одну из категорий «Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029, то есть до 01.01.2021 являлся «бескатегорийным» и не подлежал постановке на государственный учёт.

По п.2Э предписания заявитель указывает, что на момент проверки заместитель директора по развитию ФИО4 имел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (удостоверение о повышении квалификации № 08-ОЭБ от 30.10.2020).

В дополнении от 18.01.2022 Общество ссылается на нарушение ч.4 и 5 ст.16 Закона № 294-ФЗ – акт проверки оформлен 01.04.2021, а направлен заявителю только 07.04.2021 (представлена копия конверта), т.е. с нарушением срока направления (не позднее 02.04.2021), и это нарушение является грубым.


Суд пришёл к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 13 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки (п.6 ст.15 Закона № 294-ФЗ).

В ч.1 ст.16 Закона № 294-ФЗ указано, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля (ч.4 ст.16 Закона № 294-ФЗ).

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля (ч.5 ст.16 Закона № 294-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В силу части 2 ст.20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в частности:

1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона;

5) пунктами 1, 1.1 и 1.2, пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона;

6) частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки).

Грубых нарушений суд не установил.

Проверка проведена с целью выполнения п.6 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год. План проверок размещен на официальном сайте Прокуратуры Архангельской области.

Проверка проведена в установленные сроки. Время составления акта не входит в срок проверки.

В акте указана продолжительность проверки – 20 рабочих дней с 01.03.2021 по 29.03.2021.

Акт составлен 01.04.2021.

Нарушение срока составления акта проверки не является грубым нарушением в соответствии с положениями Закона № 294-ФЗ, кроме того, акт составлен спустя 3 рабочих дня после окончания срока проведения проверки, что допускается частью 5 ст.16 Закона № 294-ФЗ.

Законом № 294-ФЗ не предусмотрен конкретный срок направления акта проверки.

Статьёй 20 Закона № 294-ФЗ в качестве грубого нарушения требований к организации и проведению проверок указано, в том числе, непредоставление акта проверки.

Исходя из положений ст.20 Закона № 294-ФЗ невручение акта проверки непосредственно после завершения проверки не является грубым нарушением Закона № 294-ФЗ, влекущим признание результатов проверки недействительными.

Учитывая, что акт проверки направлен Обществу , которое впоследствии реализовало своё право на защиту интересов путём обращения в суд, основания для признания незаконными действий Управления и недействительными результатов проверки отсутствуют.

Согласно п.1 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п.2 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ).

В п.6 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ указано, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Как следует из п.7 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ, сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Согласно п.8 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, подтверждаются документами:

о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (п.9 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ).

Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является акт о его консервации или ликвидации (п.12 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ).

При снятии с государственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о снятии с государственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи соответствующих сведений и документов (п.13 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 65 Закона № 7-ФЗ установлено, что при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Согласно п.2 ст.65 Закона № 7-ФЗ государственный экологический надзор включает в себя государственный земельный надзор.

В п.5 распоряжения № 31-ра от 16.02.2021 указаны виды надзора, в том числе государственный земельный надзор.

Общество поставлено на государственный учёт объектов негативного воздействия на окружающую среду и включено в Федеральный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду (объект – «Производственная база город Архангельск», расположенная на земельном участке с кадастровым № 29:22:071301:2).

Объекты недвижимости, расположенные на площадке «Производственная база город Архангельск», за исключением рыбоперерабатывающего завода, по передаточному акту переданы ООО «АВК» в 2019 году.

Письмом от 26.03.2020 № 01-01/58 Общество просило исключить АО «АОВК» из реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в части осуществления деятельности на объекте I категории - Производственная база г.Архангельск, 11-0129-001248-П.

Управление письмом от 14.04.2020 № 07-01-27/1450 отказало в исключении объекта НВОС из реестра и разъяснило порядок актуализации сведений по объекту НВОС, указав, что снятие с государственного учета объектов НВОС осуществляется только при его консервации или ликвидации, а также что в федеральном государственном реестре объектов НВОС содержится недостоверная информация по объекту НВОС - Производственная база г.Архангельск (код объекта №11-0129-001248-П), что названный объект 1 категории (НВОС) принадлежит ООО «Архангельский водорослевый комбинат», и ООО «АВК» необходимо представить заявку на актуализацию в Управление по указанному объекту.

ООО «АВК» подавало 30.12.2020 и 19.01.2021 заявки на актуализацию сведений по объекту НВОС I категории, они были отклонены в связи с необходимостью исправления ошибок.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для исключения производственной базы из плана проверок.

Статьёй 73 Закона № 7-ФЗ установлено, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Обществом представлены копии удостоверений о повышении квалификации от 23.04.2021 № 08-ОЭБ (ФИО5) и № 09-ОЭБ (ФИО6), обучение пройдено после выдачи оспариваемого предписания.

Наличие соответствующей подготовки у ФИО4 не является основанием для признания предписания в этой части незаконным, т.к. у руководителя Общества на момент проверки отсутствовал документ, свидетельствующий о прохождении подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст.12 Земельного кодекса РФ).

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В п.3.1 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) под отходами понимаются остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Под определенной деятельностью понимается производственная, исследовательская и другая деятельности, в том числе потребление продукции. Соответственно различают отходы производства и отходы потребления.

Отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п. (п.3.11 ГОСТ 30772-2001).

Отходы производства и потребления делят на используемые и неиспользуемые.

Используемые отходы - отходы, которые используют в народном хозяйстве в качестве сырья (полуфабриката) или добавки к ним для выработки вторичной продукции или топлива как на самом производстве, где образуются используемые отходы, так и за его пределами. В состав используемых отходов входят обраты или возвратные отходы, которые используют повторно без дополнительной обработки как сырье при производстве той же продукции. Возвратные отходы не относят к вторичным материальным ресурсам (п.3.13 ГОСТ 30772-2001).

Земельный участок с кадастровым номером 29:22:071301:2, площадью 22 007 м2 находится в аренде у Общества.

В ходе визуального осмотра 11.03.2021 территории земельного участка с кадастровым номером 29:22:071301:2 за зданием вспомогательного корпуса обнаружены навалы остатков (отходов) от переработки водорослей с резким запахом. Навалы частично располагаются на бетонных плитах теплотрассы и на почве, в месте, где из-под снежного покрова проглядывается растительность. Визуально наблюдалось испарение от кучи остатков, не припорошенной снегом, что говорит о недавнем размещении вещества. К свежему навалу заскладированы порядка 15 полипропиленовых пакетов с аналогичным веществом. На площадке складирования остатков видны следы тяжелой техники, с помощью которой остатки доставляются на место складирования и сгребаются в кучи.

В ходе осмотра территории 11.03.2021 сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по Архангельской области» отобрана проба отхода остатки от переработки водорослей. Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений, испытаний от 22.03.2021 №13/21 отход от производства водорослевой продукции (остаток от переработки водорослей) относится к 4 классу опасности (малоопасные отходы).

Технические условия ТУ 15-02009-09-95 определяют образованные остатки как отходы.

При проведении осмотра 11.03.2021 остатки находились рядом с контейнерной площадкой накопления отходов, т.е. не хранились как продукция, только часть из них была в пакетах

В решении Ломоносовского районного суда от 21.1.2021 указано, что по представленным ООО «АВК» счету-фактуре от 15.05.2021 и счету на оплату от 30.03.2021 ООО «АВК» реализовало ООО «Северо-Западный Агропром» отходы водорослей 166 кг, а не продукция.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.


При обращении в суд заявителем уплачено 12000 рублей государственной пошлины (300 руб. платежным поручением № 1677 от 17.06.2021 и 11700 руб. платежным поручением № 1804 от 30.06.2021).

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. относятся на заявителя - по требованиям об оспаривании действий и предписания (требование об отмене результатов проверки суд расценивает как единое требование с оспариванием предписания).

Излишне уплаченная госпошлина в размере 6000 руб. подлежит возврату заявителю.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


РЕШИЛ:


Отказать Акционерному обществу «Архангельский опытный водорослевый комбинат» в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выразившихся в проведении плановой выездной проверки с 01.03.2021 по 01.04.2021, отмене её результатов на основании части 1 статьи 20 Закона № 294-ФЗ, о признании недействительным предписания от 01.04.2021 № 35-31/1-2021.

Оспариваемые действия и предписание проверены на соответствие Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Земельному кодексу Российской Федерации.

Возвратить Акционерному обществу «Архангельский опытный водорослевый комбинат» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей по платежному поручению № 1804 от 30.06.2021.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.




Судья


А.А. Дмитревская