Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А83-5036/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5036/2020
город Симферополь
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; Министерства жилищной политике и государственного строительного надзора Республики Крым и МКУ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, ФИО3 (Республика Крым, г. Судак, <...> дом.4) о сносе самовольной постройки,

участники судебного процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит суд:

- признать объект - нежилое здание площадью 294,4 кв.м, с кадастровым номером 90:22:010208:1957, расположенный по адресу: <...> поз по ГП-91), самовольной постройкой;

- обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 за собственный счет снести самовольно возведенный двухэтажный объект площадью 294,4 кв.м, с кадастровым номером 90:22:010208:1957, расположенный по адресу: <...> поз по ГП-91), в течение 30 дней с момента вступления с законную силу судебного акта по настоящему делу.;

- обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 за собственный счет привести самовольно занятый многоконтурный земельный участок муниципальной собственности площадью 169 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:000000:382, в первоначальное состояние путем сноса самовольно выстроенного на нем двухэтажного объекта площадью 294,4 кв.м, с кадастровым номером 90:22:010208:1957 и кирпичного ограждения и вывоза строительных материалов.

Определением от 22.05.2020 Арбитражный суд Республики Крым принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 20.07.2020.

В судебном заседании 20.07.2020, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.03.2022 по делу назначена судебная оценочная экспертиза, её проведение поручено эксперту ООО «Экспертно-кадастровый центр» ФИО4, производство по делу приостановлено.

В материалы дела от ООО «Экспертно-кадастровый центр» поступило заключение эксперта № 17-05/2021 от 17.05.2021 на 21 листе.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.07.2021 производство по делу №А83-5036/2020 возобновлено.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось, очередное заседание отложено на 22.03.2023.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в вое отсутствие не заявили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон и отсутствие отзыва ответчика не мешает разрешению спора по сути, суд посчитал возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Как усматривается из материалов дела, согласно договору купли-продажи от 25.01.2018 ФИО5 продала ФИО2 земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: г. Симферополь, ул. М.Аппазова/Норвежская, 16/14, в районе Каменка, поз по ГП-91,о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации № 90:22:000000:382-90/090/2019-3 от 24.04.2019.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровыми номерами 90:22:000000:382, расположенного в <...> поз по ГП-91) на основании договоров купли продажи от 30.09.2019 является ФИО2 (далее – ответчик).

Как указано в заявлении, на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 22.11.2019 № 1763-01/17 проведана внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в результате которой составлен акт проверки органом государственного надзора от 17.12.2019 №1130.

Актом проверки органом государственного надзора от 17.12.2019г. №1130 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:22:000000:382 площадью 800 кв. м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства расположен объект недвижимости – летняя кухня, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре внесена запись о государственной регистрации по номером 90:22:010208:1957-90/090/2019-3 от 24.04.2019г.

В ходе визуального осмотра проверяемого земельного участка установлено, что земельный участок огорожен единым забором с примыкающим земельным участком с кадастровым номером 90:22:010208:2296.

На прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 90:22:000000:382 осуществлено благоустройство территории – вымощена тротуарная плитка, присутствуют элементы благоустройства, размешена рекламная конструкция.

На основании вышеизложенного, проверкой установлено длящееся нарушение ИП ФИО2 требований статьи 7, 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ФИО6/ ул. Норвежской, 16/14, в районе Каменка, поз. по ГП-91, кадастровый номер 90:22:000000:382 для ведения коммерческой деятельности - размещение кафе «Берекет», что противоречит виду разрешенного использования земельного участка - «индивидуальное жилищное строительство», согласно сведениям, внесенным в ЕГРН.

Кроме того, в ходе проведения проверки был осуществлен обмер границ используемого ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:382 с помощью геодезической спутниковой аппаратуры PrinCt 180 per. №61944-15 (свидетельство о проверке № 03.36.0124.19, действительное до 13.08.2020) были определены координаты поворотных точек и границы земельного участка.

В ходе сопоставления координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:382 и границ земельного участка, фактически используемого ИП ФИО2, установлено, что ИП ФИО2 в ходе освоения земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:382 вышел за границы отвода самовольно заняв при этом многоконтурный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 169 (1+5+3+160) кв. м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:000000:382.

Какие-либо права на использование дополнительного многоконтурного земельного участка муниципальной собственности общей площадью 169 (1+5+3+160) кв. м по мнению истца, у ИП ФИО2 отсутствуют, что является нарушением требований ст. 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного Кодекса РФ.

Кроме того, в результате проведенных измерений установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010208:1957, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:22:000000:382, построен с нарушениями требований п.п. 4 и 6 п. 5 ст. 16 Временных правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Симферополь (далее – вПЗЗ) в части отступа от красной линии и границ смежного земельного участка до зданий, строений, сооружений менее 3 м.

Учитывая установленные в результате проверки факты, управлением государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в адрес администрации города Симферополя направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от 19.12.2019 № 55-02/01.

Управлением муниципального контроля администрации города Симферополя осуществлен осмотр объекта, расположенного по адресу: <...> по результатам которого составлен акт.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:22:0000000:382, по адресу: <...> расположен самовольно размещенный объект.

Осмотром установлено, что по указанному адресу на земельном участке с кадастровым номером 90:22:0000000:382 с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, размещен объект капитального строительства - двухэтажное нежилое здание площадью 294,4 кв. м. с кадастровым номером 90:22:010208:1957, используемый под кафе общественного питания. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» не допускает размещения указанного объекта.

Усмотрев в действиях ФИО2 признаки нарушения временных Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь, администрация г. Симферополя полагает, что в отношении спорного объекта, находящегося по адресу: Симферополь, ул. ФИО6/ул. Норвежская, 16/14, присутствует признак самовольной постройки – возведение объекта без разрешения на строительство с нарушением целевого использования земельного участка с отсутствием предельных отступов от границ земельного участка до объекта.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Временных правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденных Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 28.04.2016 №733 «Об утверждении Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (город Симферополь) Республики Крым» (далее - ВПЗЗ) - для земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения - не менее 3 м, до построек для содержания скота и птицы - не менее 4 м, до прочих хозяйственных достроек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - не менее 1 : с: отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства - не менее 5 м; в условиях сложившейся застройки - не менее 3 м; высота ограждения земельных участков - не более 2,0 м; коэффициент застройки - не более 0,3.

При составлении акта использовалась следующая аппаратура: лазерный дальномер DISNANCE ADA COSMO 100 (свидетельство о проверке № 03.37/0168/19, действителен до /9.04.2020), iPhone 6.

По результату проведенного обследования уставлено, что строительные работы проведены с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно нарушено минимальное расстояние от границ земельного участка, с учетом того, что объект недвижимости располагается одновременно на 2-х земельных участка с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, что оказывает на нарушения ВПЗЗ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области гхраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной гхраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной гхраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями генерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и чспользования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в гоответствие с установленными требованиями;

направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В соответствии с Постановлением Администрации города Симферополя от 16.06.2017 № 1995 «О регулировании вопросов, связанных с демонтажем (сносом) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований» (вместе с «Положением о Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований») создана Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований (далее по тексту - Комиссия), а также утверждено Положение о Комиссии.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющим рассмотрение, а также согласование вопросов, отнесенных к ее компетенции и реализации полномочий в части рассмотрения фактов размещения самовольных построек, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В рассмотрении вопросов о сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Комиссия руководствуется статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.05.2016 № 737 «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым».

Правилами благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 12 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 12.02.2015 № 176, постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 23.09.2016 № 2206 «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек».

Постановлением Администрации города Симферополя от 23.09.2016 № 2206 утверждено Положение о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке (далее по тексту - Положение).

В соответствии с разделом 2 Положения основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке являются поступившие в администрацию города от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании раздела 3 Положения, Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках в срок не позднее 14 рабочих дней со дня поступления уведомления в администрацию города и принимает одно из следующих решений: о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; о направлении уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение, уполномоченный орган, от которых поступили уведомление и подтверждающие документы.

27.01.2020 состоялось заедание Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, на котором рассмотрено Уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о выявлении самовольной постройки 19.12.20219.

Рассмотрев представленные документы, члены Комиссии решили направить материалы в правовой департамент аппарата администрации города Симферополя для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе объекта, расположенного по адресу: Симферополь, ул. ФИО6/ул. Норвежская, 16/14.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве ответчика, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установлением порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешение и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дат) начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

В абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Предъявляя иск о сносе принадлежащего ответчику объекта недвижимости Администрация ссылается на нарушение ответчиком Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (город Симферополь) Республики Крым» (далее - ВПЗЗ) - для земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов при возведении спорного объекта капитального строительства, а именно вида разрешенного использования земельного участка, нарушение отступов от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обращаясь с иском о демонтаже объектов, истец обязан доказать факт их незаконной установки лицом, к которому заявлено соответствующее требование. Бремя доказывания неправомерности указанных действий возлагается на истца. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Как уже ранее указывалось, по мнению истца, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:0000000:382 с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, размещен объект капитального строительства - двухэтажное нежилое здание площадью 294,4 кв. м. с кадастровым номером 90:22:010208:1957, используемый под кафе общественного питания, что противоречит временным Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь. В связи с чем, Администрация г. Симферополя полагает, что в отношении спорного объекта, находящегося по адресу: Симферополь, ул. ФИО6/ул. Норвежская, 16/14, присутствует признак самовольной постройки – возведение объекта без разрешения на строительство с нарушением целевого использования земельного участка с отсутствием предельных отступов от границ земельного участка до объекта.

При этом суд не может согласиться с изложенными выводами Администрации ввиду следующего.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Заключение эксперта в силу части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является одним из доказательств по делу и исследуется судом наряду с другими доказательствами.

Так, в рамках данного дела экспертами Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-кадастровый центр» была проведена экспертиза, в материалы дела представлено соответствующее заключение № 17-05/2021 от 17.05.2021.

Согласно названного заключения, строение, возводимое здание с кадастровым номером 90:22:010208:1957 площадью 294,4 кв.м не имеет заступов за границы земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:382.

Экспертом установлено, что строение, возводимое ФИО2, с кадастровым номером 190:22:010208:1957 площадью 294,4 кв.м, соответствует строительным нормам и правилам, действующим на момент завершения строительства. Нежилое здание кадастровым номером 90:22:010208:1957 площадью 294,4 кв.м не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Более того, экспертом в представленном суду заключении установлено, что здание с кадастровым номером 90:22:010208:1957 площадью 294,4 кв.м соответствует градостроительной документации, действующей на момент завершения строительства здания.

Использование земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:382, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <...> поз. по ГП-91, общественное питание, код 4.6, возможно, так как данный вид использования является для территориальной зоны (Ж1) условно разрешенным видом использования.

Кроме того, в результате проведенного исследования объекта, экспертом факта занятия земельного участка муниципальной собственности не установлено.

На момент проведения осмотра факта ограничений доступа на земельный участок муниципальной собственности площадью 169 кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:000000:382 экспертом не установлено.

Экспертное заключение по настоящему делу получено в соответствии с законом, на основании определения о назначении судебной экспертизы, при этом правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и, в силу ст. 71 АПК РФ, подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Представителем Администрации представлены суду вопросы относительно указанных экспертом выводов и получены соответствующие письменные ответы эксперта на поставленные вопросы. При этом Администрация выводов эксперта не оспорила, ходатайств о необходимости проведения дополнительной, повторной экспертизы не заявила.

В данном случае, недостатков в представленном суду экспертном заключении не выявлено, сомнений в правильности и объективности содержащихся в нем выводов не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено.

Экспертное заключение по данному делу соответствует требованиям действующего законодательства, не содержит противоречий и неясностей; эксперт однозначно ответил на поставленные вопросы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с этим у суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности заключения эксперта.

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Симферополь, ул. ФИО6/ул. Норвежская, 16/14 (поз по ГП-91). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:382, является ФИО2 (далее – ответчик).

Таким образом, ФИО2 являясь сособственником земельного участка в апреле- 2019 год а подал технический план здания на электронном носителе сдал в Государственный комитет по государственный регистрации и кадастру Республики Крым вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вновь образованный объект недвижимости — «нежилое здание». Документами, являющимися основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, являлись технический план здания с декларацией и правоустанавливающий документ на земельный участок, в границах которого расположен спорный объект.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру республики Крым, проведя правовой анализ предоставленных на регистрацию документов и находя их законными и достаточными для принятия решения, на основании п. 11 ст. 24 "О государственно регистрации недвижимости" и ст. 8-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» по упрощенной процедуре, так называемой «дачной амнистии», поставил на кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на нежилое здание — летнюю кухню площадью 294,4 кв. м. с кадастровым номером 90:22:010208:1957, расположенное по адресу: <...> в районе Каменка, поз. по ГП-91, что подтверждается записями о регистрации №90:22:010208:1957-90/090/2019-3 от 24.04.2019.

Как пояснил ответчик, 15.07.2020 он подал заявление в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки администрации города Симферополя с просьбой предоставить разрешение на добавление условно разрешенного вида использования земельного участка (объект капитального строительства) принадлежащего на праве собственности, для размещения магазинов и общественного питания.

Результатами проверки не подтверждено, что размещением на земельном участке здание наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц). Также отсутствуют доказательства того, что здание построено с нарушением строительных норм и правил и создает или может создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство нежилого здания - летней кухни на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, действующим законодательством не запрещено.

Так же в ходе проверок, было установлено, что на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 90:22:00000:382 осуществлено благоустройство территории — вымощена тротуарная плитка, присутствуют элементы благоустройства, а так же размещена рекламная конструкция.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, учитывая результаты проведенной в рамках дела экспертизы, по мнению суда, учитывая, что спорные объекты по своим техническим характеристикам соответствуют градостроительным и иным нормам, строительство производится ответчиком на основании полученной разрешительной документации, оснований для признания спорного объекта самовольным у суда не имеется, ввиду чего, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Администрации города Симферополя о признании самовольным и сносе возведённого ответчиком объекта на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Относительно доводов истца о том, что проверкой установлено длящееся нарушение ИП ФИО2 требований статьи 7, 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ФИО6/ ул. Норвежской, 16/14, в районе Каменка, поз. по ГП-91, кадастровый номер 90:22:000000:382 для ведения коммерческой деятельности - размещение кафе «Берекет», что противоречит виду разрешенного использования земельного участка - «индивидуальное жилищное строительство», согласно сведениям, внесенным в ЕГРН, суд поясняет следующее.

05.02.2021 заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом надзора за использованием и охранной земель управления государственного земельного надзора Госкомрегистра вынесено постановление № 24 о назначении административного наказания, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1,5 % от кадастровой стоимости, в сумме 25317,48 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-11613/2020 от 03 августа 2021 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.012022, постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель Управления государственного земельного надзора Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики Крым от 05.02.2020 по делу №24 было признано незаконным и отменено в связи с пропуском установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом ссылка истца на указанные обстоятельства является несостоятельной.

Учитывая изложенное в совокупности, оснований для удовлетворения требований заявления у суда не имеется.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н. М. Лагутина