Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А72-6506/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-6506/2017
г. Ульяновск
30 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года.

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе: судьи Чудиновой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Димитровград

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Республика Татарстан, г. Казань

о признании незаконным отказа в предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 73:23:011309:72 площадью 47 кв.м, выраженного в письме от 20.01.2017 № 03-222; об обязании в срок не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 73:23:011309:72 площадью 47 кв.м

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновкой области; федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области

при участии:

от заявителя - ФИО2, доверенность № 4 от 09.01.2017;

от административного ответчика – ФИО3, доверенность от 31.07.2017;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о признании незаконным отказа в предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 73:23:011309:72 площадью 47 кв.м, выраженного в письме от 20.01.2017 № 03-222; об обязании в срок не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 73:23:011309:72 площадью 47 кв.м.

Определением суда от 12.05.2017 заявление принято к производству.

Определением суда от 18.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновкой области; федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области.

В судебное заседание третьи лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о замене ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области на правопреемника – Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в связи с реорганизацией ответчика.

Представитель заявителя по ходатайству ответчика о процессуальном правопреемстве не возражал.

В соответствии со статей 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно электронной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, о чем 15.08.2017 внесена соответствующая запись; правопреемником является Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

В силу прямого указания закона (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса) правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридических лиц в форме присоединения, относится к числу универсальных. Это означает, в частности, что к вновь созданному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками гражданско-правовых отношений, а также те, которые на момент реорганизации не были выявлены.

Учитывая изложенное, заявление ответчика о процессуальном правопреемстве следует удовлетворить, произвести замену Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области на правопреемника – Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

В судебном заседании представитель учреждения на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в отзыве.

Исследовав и оценив представленные документы, заслушав стороны, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно материалам дела на земельный участок с кадастровым номером 73:23:011309:72, площадью 47 кв.м., расположенный по адресу <...>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Разрешенный вид использования: для служебного гаража на две машины.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости – здание гаража на две автомашины, назначение нежилое, общей площадью 41,2 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <...>, находящееся у заявителя на праве оперативного управления.

Указанное стороны не оспаривают, и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2012.

Учреждение неоднократно обращалось к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:23:011309:72 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ТУ Росимущества в Ульяновской области неоднократно отказывало заявителю в предоставлении земельного участка на указанном праве.

В частности, своим письмом от 15.07.2016 ТУ Росимущества в Ульяновской области отказало заявителю в предоставлении земельного участка, указав на необходимость восстановления площади земельного участка с 47 кв.м. до 49,8 кв.м. и принятия мер по защите интересов РФ.

Учреждение, в целях восстановления площади земельного участка, обратилось в МУП «Городской имущественный центр», которое, в свою очередь, ответило о невозможности восстановления площади земельного участка, так как площадь земельного участка 47 кв.м. является фактической и сведения об указанной площади внесены в государственный кадастр недвижимости.

Учреждение, в очередной раз, обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования.

Ответчик своим письмом от 20.01.2017 № 03-222 вновь отказал учреждению, указав на необходимость восстановления площади земельного участка с 47 кв.м. до 49,8 кв.м.

Заявитель, полагая, что отказ нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет объектом права постоянного (бессрочного) пользования земельный участок в целом (ст. 216, 268, 269).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1, пункта 1 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ установлен закрытый перечень лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ заявитель является государственным бюджетным учреждением.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в статье 39.9 Земельного кодекса РФ лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 названного Кодекса (пункт 4 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Доказательства наличия установленных Земельным кодексом РФ оснований для отказа в предоставлении заявителю (государственному бюджетному учреждению) земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования (на котором расположен объект недвижимости, зарегистрированный за заявителем на праве оперативного управления), ответчиком в дело не представлены.

Доказательства наличия на испрашиваемом земельном участке иных объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, а равно наличие притязаний иных лиц на указанный земельный участок, в деле не имеются.

Довод ответчика о необходимости восстановления площади земельного участка с 47 кв.м. до 49,8 кв.м. в рассматриваемо деле не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Согласно выпискам из ЕГРН на 10.01.2017, от 27.07.2017 площадь земельного участка с кадастровым номером 73:23:011309:72 составляет 47 кв.м.

При этом согласно материалам регистрационного дела сведения об изменении площади земельного участка с 49,8 кв.м. на 47 кв.м. в ЕГРН внесены 26.08.2010 на основании заявления самого ответчика от 20.08.2010, цель подачи заявления: внесение изменений в ЕГРП в связи с изменением площади на объект недвижимого имущества.

Следовательно, совершение самим ответчиком действий по регистрации изменения площади земельного участка не должно создавать препятствия в получении права, установленного законом.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 73:23:011309:72, выраженного в письме ТУ Росимущества в Ульяновской области от 20.01.2017 № 03-222, является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 АПК РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя ответчика следует обязать в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 73:23:011309:72 площадью 47 кв.м.

Расходы заявителя по оплате госпошлины 3 000 руб. подлежат отнесению на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 73:23:011309:72, выраженный в письме ТУ Росимущества в Ульяновской области от 20.01.2017 № 03-222.

Обязать Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 73:23:011309:72 площадью 47 кв.м.

Взыскать с Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» 3 000 (Три тысячи) рублей – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.А. Чудинова