Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А42-1045/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1045/2020
г. Мурманск
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Хабаровск, ИНН <***>, ОГРНИП 313272124800020)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (улица Книповича, дом 9А, <...>; ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо - Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (проспект Кольский, дом 1, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании недействительным решения от 24.12.2019 № 05106/104-992/2019, при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 – по доверенности от 10.06.2020;

от ответчика - ФИО4 - по доверенности от 18/02/2020; от третьего лица – ФИО5 – по доверенности от 16.06.2020;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также - заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Управления

Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - ответчик, Управление) от 24.12.2019 № 05106/104-992/2019.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, препятствует осуществлению деятельности. Заявитель указал, что подрядчику не были переданы основные исходные данные для осуществления работ по проектированию, в отсутствие которых он не мог приступить к выполнению работ. В регионе подрядчика был введен режим чрезвычайной ситуации, препятствующий выполнению работ по контракту, то есть заявитель не может быть признан недобросовестным участником рыночных отношений ввиду того, что при исполнении обязательств, возникли обстоятельства непреодолимой силы. Включение в реестр недобросовестных поставщиков является крайней мерой, несоразмерной последствиям сложившейся ситуации.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал, в судебном заседании, а также в отзыве на заявление указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, сослался на представленные доказательства.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее – Министерство) в судебном заседании, а также в отзыве на заявление поддержал позицию ответчика.

Как следует из материалов дела, 17.12.2019 в Управление от Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее – заказчик) поступило обращение о включении сведений в отношении ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта № 2519013626019000010 от 17.06.2019 на выполнение научно- исследовательских работ (поисковые научные исследования, прикладные научные исследования) по проекту «Создание особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного комплексного заказника регионального значения «Порий лес» в рамках мероприятия «Создание новых, реорганизация существующих особо охраняемы природных территорий регионального значения Мурманской области».

Рассмотрев обращение, Управление установило, что в срок, установленный контрактом, работы не были выполнены. При этом доказательств того, что исполнитель приступил к выполнению работ, не представлено. На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия Управления решила, что сведения, представленные Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области в отношении ИП Хованской С.В. в связи с существенным нарушением условий контракта подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года, о чем вынесла решение от 24.12.2019 № 05106/104-992/2019.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44- ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 769 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Если иное не предусмотрено законом или договором, риск случайной невозможности исполнения договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ несет заказчик (пункт 3 статьи 769 ГК РФ).

Согласно статье 773 ГК РФ исполнитель в договорах на выполнение научно- исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан:

выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок;

согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование;

своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или в договоре;

незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы;

гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц.

Заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно- конструкторских и технологических работ обязан: передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию; принять результаты выполненных работ и оплатить их (статья 774 ГК РФ).

В соответствии со статьей 775 ГК РФ если в ходе научно-исследовательских работ обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от исполнителя, заказчик обязан оплатить стоимость работ, проведенных до выявления невозможности получить предусмотренные договором на выполнение научно-исследовательских работ результаты, но не свыше соответствующей части цены работ, указанной в договоре.

Статья 715 ГК РФ предоставляет заказчику право отказаться от исполнения договора если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Пунктом 1.1. контракта определен предмет контракта, в рамках которого исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить научные, исследовательские работы (поисковые научные исследования, прикладные научные исследования) по проекту «Создание особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного комплексного заказника регионального значения «Порий лес» в рамках мероприятия «Создание новых, реорганизация существующих особо охраняемы природных территорий регионального значения Мурманской области» и передать полученные при выполнении результаты в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Выполнение работ по контракту осуществляется в одни этап. Наименование, виды работ по контракту, требование, предъявляемые к выполнению работ, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики работ , особые условия выполнения работ, место выполнения работ, требования к результатам работ, требования к отчетной документации и другие условия исполнения контракта определяются в техническом задании на выполнение работ (приложение № 1 к контракту) (пункты 1.3-1.4 контракта).

Выполненные работы согласно пункту 4.1.1 контракта принимаются заказчиком по акту сдачи-приемки работ по контракту. При приемке, в том числе проверяются соответствие объема и качества выполненных работ условиям контракта.

Контракт действует до исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2019.

Согласно пункту 2 Технического задания к контракту (приложение № 1) основное содержание работ: получение исходных данных по проектируемому объекту – заказник «Порий лес» от заказчика (в части существующих лесных участков и закрепления охотничьих угодий) и уполномоченных органов и учреждений (Управление Росреестра по Мурманской области), территориальный фонд геологической информации, администраций муниципальных образований Кандалакшский и Терский районы (в части документов территориального планирования); комплексное экологическое обследование территории для обоснования придания этой территории правового статуса государственного природного заказника регионального значения; подготовка материалов экологического обследования для придания территории правового статуса государственного природного заказника регионального значения; подготовка проекта положения о заказнике «Порий лес» в соответствии с требованиями законодательства РФ и Мурманской области; описание предлагаемых границ заказника «Порий лес» в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650.

Местом выполнения работ является территория Кандалакшского и Терского районов Мурманской области (пункт 3.6 Технического задания).

Срок выполнения работ: с момента подписания контракта до 15.11.2019.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в установленный срок работы не выполнила, при этом письмом от 28.07.2019 исх. № 065 просила рассмотреть вопрос о продлении срока работ на летний период 2020 года либо расторгнуть контракт без взаимных претензий.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно представляемыми требованиями.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, положенные в основу своих требований и возражений.

Доказательств исполнения контракта, заявитель не представил ни в ходе рассмотрения материалов в Управлении, ни в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Судом установлено, что согласно пункту 11.6 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

30.10.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Информация о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена в единой информационной системе в сфере закупок – zakupki.gov.ru в разделе «дополнительная информация» 31.10.2019 в установленном порядке.

01.11.2019 решение отправлено заказным письмом с уведомлением. Заказчику не вернулось уведомление о вручении письма адресату.

01.11.2019 решение направлено посредством электронной почты.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку 30.11.2019 ИП ФИО2 считается надлежащим образом уведомленным, следовательно с 12.12.2019 контракт считается расторгнутым в связи с односторонним отказом заказчиком от исполнения обязательств.

Указанный порядок соблюден и заявителем не оспаривается.

Частью 5 статьи 104 названного Закона установлена обязанность заказчика направить в контрольный орган в сфере закупок информацию и иные документы, свидетельствующие об уклонении от заключения контракта.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 5 статьи 104 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 7 указанной статьи, пунктами 11, 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила), уполномоченный орган осуществляет проверку поступивших к нему информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из взаимосвязи названных норм, включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную меру ответственности, установленную законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. Одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение определенного срока в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (часть 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация, в том числе наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как отмечено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2015 № 305-КГ15-9489, недобросовестность может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Соответственно, само по себе отсутствие умысла у участника закупки при ненадлежащем исполнении обязательств по контракту без исследования последующего поведения участника, направленного на принятие мер по выполнению требований Закона о контрактной системе, не может рассматриваться в качестве обстоятельства добросовестного исполнения своих обязанностей.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении лица в реестр недобросовестных поставщиков не следует ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения лицом тех ли иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Уклонение от заключения (исполнения) контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий, так и в бездействии, когда участник закупки не совершает необходимых действий для заключения (исполнения) контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания (исполнения) контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, ИП ФИО2 дала согласие исполнить условия контракта в полном объеме.

В качестве обоснования правомерности своих действий и, как следствие, незаконности оспариваемого по делу ненормативного акта антимонопольного органа, заявитель ссылается на то, что заказчик не представил ей исходных данных, кроме того, по независящим от нее причинам, она не могла исполнить контракт в установленные сроки по причине введения чрезвычайной ситуации на территории исполнителя.

Между тем, исходные данные заявитель в силу требований контракта обязан получить самостоятельно, при этом отсутствие исходных данных (в части существующих лесных участков и закрепления охотничьих угодий) и уполномоченных органов и учреждений (Управление Росреестра по Мурманской области), территориальный фонд геологической информации, администраций муниципальных образований Кандалакшский и Терский районы (в части документов территориального планирования), не препятствовало исполнителю приступить к исполнению контракта с момента его заключения и доказательств обратного не представлено. Помимо данных, указанных в пункте 2.1 Технического задания, которые заявитель должен получить у соответствующих органов, исполнитель обязан провести комплексное экологическое обследование территории, подготовить материалы экологического обоснования и т.д.

Вместе с тем, исполнитель не приступил к исполнению контракта в разумный срок, запрос на предоставление исходных данных в Министерство был направлен только 27.08.2019, то есть спустя два с лишним месяца. Также план-график полевых работ и перечень специалистов был направлен только 27.08.2019, при этом полевые работы намечены на сентябрь 2019 года. К самим полевым работам исполнитель не приступил ни с момента начала срока выполнения работ, ни с момента направления

графика. До 27.08.2019 заявитель каких-либо запросов, в том числе в иные органы в разумный срок не направлял, отказ в предоставлении необходимых сведений не получал и соответствующих доказательств, несмотря на предложение суда, не представил.

Доказательств объективной невозможности проведения полевых исследований (работ) с момента начала срока выполнения работ, заявитель не представил. При этом заявитель, обладая специальным образованием, не мог не знать об особых природно- климатических условиях Крайнего Севера, в которых должны были проводиться работы и исследования в части полевых работ и его оптимальных сроках. За разъяснениями аукционной документации, заявитель к заказчику не обращался, доказательств того, что заявитель не знал и не мог знать об оптимальных условиях проведения полевых исследований в районах проведения работ, суду не представлено.

Доводы заявителя о введении на территории его проживания режима чрезвычайной ситуации, что повлекло невозможность выполнения работ, судом не принимаются. В данном случае соответствующий режим вводился не на территории проведения работ: Кандалакшский и Терский район, а в иных районах Российской Федерации.

Кроме того, режим чрезвычайной ситуации был введен распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп с 29.07.2019, то есть в конце июля 2019 года, спустя более месяца с того момента, как исполнитель обязан был приступить к исполнению контракта. То есть до указанного момента, заявитель не был лишен возможности приступить к выполнению контракта и доказательств обратного не представлено.

Кроме того, о невозможности исполнения контракта по причине чрезвычайной ситуации исполнитель уведомил заказчика только 29.08.2019, то есть спустя месяц после возникновения такого режима, что противоречит пункту 6.2.9 контракта. Таким образом, у суда имеются объективные сомнения в том, что введение такого режима действительно препятствовало тому, чтобы исполнитель приступил к работам. При этом суд считает недоказанным, что введение такого режима на территории Хабаровского края и ограничение движения по автомобильной федеральной трассе «Сибирь» в определенные дни, повлекло действительную невозможность использования автомобильного транспорта. Доказательств того, что автомобильная дорога была закрыта для движения транспорта с 17.06.2019 постоянно, в суд заявителем не представлено. При этом материалы дела свидетельствуют, что отдельные отрезки пути перекрывались только временно. Доказательств

невозможности прибыть вместе с необходимым оборудованием (при наличии такового) к месту проведения работ также альтернативными видами транспорта, заявителем также не представлено, ссылка на ограниченность выделяемых средств в данном случае судом не может быть принята, тем более, что в письме от 07.10.2019 исполнитель подтверждал возможность использования авиатранспорта целях прибытия в регион проведения работ по контракту. Также заявитель не воспользовался возможностью привлечения третьих лиц в целях исполнения контракта.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что длительное бездействие исполнителя подтверждает его намерение уклониться от исполнения контракта в установленный срок. В данном случае, заявитель не принял все зависящие от него меры по выполнению контракта, в том числе по своевременному началу работ по данному контракту. Предполагая себя профессиональным и опытным участником в указанной сфере, заявитель тем более должен был просчитать свои возможности, средства и время, требуемые для исполнения контракта с учетом особых условий проведения работ.

Таким образом, в данном конкретном случае поведение заявителя по неисполнению взятых на себя обязательств по Контракту свидетельствует о недобросовестном поведении участника закупки, направленном на срыв исполнения контракта, наличии его вины и отсутствии необходимой степени заботливости и добросовестности.

На основании изложенного, суд считает, что ИП ФИО2 допущено нарушение существенных условий контракта, повлекших односторонний отказ.

При этом односторонний отказ от исполнения контракта в судебном порядке заявителем не оспорен.

Согласно положениям статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Срок выполнения работ: с момента подписания контракта до 15.11.2019.

Работы в указанный срок не были выполнены и не могли быть завершены, в результате неправомерного бездействия исполнителя, в отсутствие достаточных доказательств непреодолимо силы, что подтверждается материалами дела.

Такое нарушение договорных обязательств является существенным нарушением условий контракта, следовательно, заказчик обоснованно отказался от его исполнения.

Поскольку отказ заказчика от исполнения государственного контракта, по сути, мотивирован существенным нарушением обществом своих договорных обязательств, и факт нарушения установлен антимонопольным органом на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, решение Управления относительно включения сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков является правомерным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в конкурсах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в статье 1 Закона № 44-ФЗ, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, а следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

При этом такими действиями (бездействием) нарушаются права заказчика относительно условий (выявленные им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

Таким образом, участник закупки, самостоятельно принявший решение об участии в размещении заказа и претендующий на заключение государственного контракта, обязан учесть специфику заключения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина