Решение от 9 января 2018 г. по делу № А57-25869/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-25869/2017
10 января 2018 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Министерства Внутренних дел России по г. Саратову, г. Саратов,

заинтересованные лица:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка,

Главное Управление МВД России по Саратовской области,

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу,

Министерство экономического развития Саратовской области,

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

 индивидуального предпринимателя ФИО2 (паспорт представлен на обозрение суда),

от Министерства экономического развития Саратовской области – ФИО3, представитель по доверенности от 25.07.2017 № 16-5-869/17, ФИО4, представитель по доверенности от 01.11.2017,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Министерства Внутренних дел России по г. Саратову (далее – заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Главное Управление МВД России по Саратовской области, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, Министерство экономического развития Саратовской области.

В судебном заседании ИП ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, признал факт совершения правонарушения, указал на тяжелое материальное положение и наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.10.2017 в 14 час. 45 мин. на торговой точке ИП Кочаряна А.Р., расположенной по адресу: <...>, сотрудниками ОИАЗ ОП № 4 в составе УМВД России по г. Саратову было установлено, что ИП ФИО2 осуществляет  хранение и розничную реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждающих законность ее оборота и специальною разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции.

В ходе проверки 05.10.2017 было установлено, что на торговом объекте по адресу: <...>, осуществляет торговую деятельность ИП ФИО2 На прилавке, расположенном на данном объекте, была представлена к реализации алкогольная продукция: водка «Царская охота» крепостью 40 % емкостью 0,5 л. по цене 100 рублей.

Товарно-транспортные накладные и справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным на реализуемую алкогольную продукцию, а также специальное разрешение (лицензия) па розничную продажу алкогольной продукции отсутствуют.

По окончании осмотра указанная продукция была изъята, о чем составлен протокол изъятия от 05.10.2017.

05.10.2017 у ИП Кочаряна А.Р. были отобраны объяснения.

Так же, 05.10.2017 инспектором отделения по исполнению административного законодательства отдела полиции № 4 в составе Управления МВД РФ по городу Саратову старшим лейтенантом полиции ФИО5 в отношении ИП Кочаряна А.Р., зарегистрированного по адресу: <...> составлен протокол об административном правонарушении AM № 0880239 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Кочаряна А.Р. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем Кочаряном А.Р. допущен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

КФХ без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не может осуществляться индивидуальными предпринимателями в силу вышеуказанных норм.

Если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет незаконную розничную продажу алкогольной продукции, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Действия ИП Кочаряна А.Р., выражающиеся в осуществлении незаконной розничной продаже алкогольной продукцией, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Кодекса.

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

С учетом особо охраняемой государством сферы отношений, объекта посягательства и отсутствия исключительных обстоятельств оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и освобождения от административной ответственности не имеется.

При определении санкции за допущенное правонарушение арбитражный суд исходит из следующего.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом доводов лица, привлекаемого к административной ответственности о тяжелом материальном положении и наличии на иждивении несовершеннолетних детей,  арбитражный суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб., а алкогольная продукция, изъятая административным органом, подлежит конфискации.

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> НКАО Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <...> (ОГРНИП 312645314400012, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2017.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2017, конфискованную и изъятую продукцию – передать на уничтожение.

Решение по делу о привлечении  к административной ответственности  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206, статьями 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда в соответствии с требованиями  статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                Д.Р. Мамяшева


Реквизиты на оплату штрафа: УФЛ МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-004), ИНН <***>, КПП 645201001, ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области БИК 046311001, счет получателя платежа: 40101810300000010010.

КБК – 188 1 16 90040 04 6000 140, Код ОКТМО 63701000, идентификатор – 18880464170008802391, назначение платежа – административный штраф.