Постановление от 30 апреля 2019 г. по делу № А13-18487/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-18487/2018
г. Вологда
30 апреля 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 апреля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Шадриной А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» ФИО2 по доверенности от 18.01.2019, от государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 по доверенности от 15.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 февраля 2019 года по делу № А13-18487/2018,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162130, <...>; далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160001, <...>; далее – фонд, отделение) о признании недействительным решения от 21.08.2018 № 182 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 07 руб. 24 коп., начисления пеней в соответствующем размере и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 167 руб. 81 коп., о признании недействительным решения от 21.08.2018 № 252 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 02 коп., предложения перечислить недоимку в сумме 11 руб. 75 коп., пени в соответствующем размере.

Решением суда от 21 февраля 2019 года заявленные требования удовлетворены: решение фонда от 21.08.2018 № 182 признано не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и недействительным в части привлечения предприятия к ответственности в виде предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 167 руб. 81 коп., штраф в сумме 07 руб. 24 коп., начисления пеней в соответствующем размере; решение фонда от 21.08.2018 № 252 признано не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) и недействительным в части привлечения предприятия к ответственности в виде предложения перечислить недоимку в сумме 11 руб. 752 коп., штраф в размере 02 коп., пени на указанную недоимку в соответствующем размере. На фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия. С фонда в пользу предприятия взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Фонд с решением суда первой инстанции не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции дано неверное толкование положений пункта 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ и пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ. По мнению подателя жалобы, из данных норм следует, что объектом обложения страховыми взносами являются все выплаты и вознаграждения в пользу физического лица в рамках трудовых отношений без учета характера таких выплат.

Представитель фонда в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с изложенными в ней доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя управляющего отделением от 04.06.2018 № 213 фондом проведена выездная проверка правильности произведенных предприятием расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, по итогам которой составлен акт проверки от 25.07.2018 № 2715 и вынесено решение от 21.08.2018 № 182 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 167 руб. 81 коп., штраф - 07 руб. 24 коп., пени в соответствующем размере.

Кроме того, на основании решения заместителя управляющего отделением от 04.06.2018 № 312 фондом в отношении предприятия проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств страхователем за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По итогам проверки фондом составлен акт от 25.07.2018 № 2715 и вынесено решение от 21.08.2018 № 252 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от 21.08.2018 № 252 предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем пятым пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователю предложено перечислить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам в сумме 11 руб. 75 коп., штрафные санкции в размере 02 коп., и пени, начисленные на указанную недоимку.

Не согласившись с перечисленными решениями фонда в указанной части, общество обжаловало их в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, поскольку из анализа положений Закона № 212-ФЗ, Закона № 125-ФЗ, Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) пришел к выводу о том, что денежные компенсации, выплачиваемые работникам за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, не являются объектом обложения страховыми взносами

Апелляционная инстанция находит данный судебный акт законным и обоснованным в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, действовавшего в проверяемый период, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В данном случае основанием для вынесения вышеназванных решений фонда послужили выводы о неправомерном невключении предприятием в базу для исчисления страховых взносов сумм денежной компенсации, выплачиваемой работнику за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, на которую, по мнению отделения, не распространяется действие подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона (в том числе для организаций), признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 этого Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (подпункт «и» пункта 2 части 1 указанной статьи).

Аналогичные положения содержатся в статье 20.1, пункте 2 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Поскольку Закон № 212-ФЗ и Закон № 125-ФЗ не содержат определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Предусмотренные статьей 129 ТК РФ компенсационные выплаты в виде доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера являются элементами заработной платы (оплаты труда) и включаются в базу для начисления страховых взносов.

Компенсации, определенные статьей 164 названного Кодекса как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, объектом обложения страховыми взносами не являются.

Статья 236 ТК РФ устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Этой статьей предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 ТК РФ, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Следовательно, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подпадают под действие подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ и пункта 2 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Названная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 № 11031/13.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фонда о том, что в базу для исчисления страховых взносов включаются все без исключения выплаты в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, отклоняются, поскольку они не учитывают вышеуказанных положений ТК РФ и основаны на неверном толковании положений Закона № 212-ФЗ и Закона № 125-ФЗ.

Таким образом, у фонда не имелось оснований для начисления страховых взносов на суммы указанных выплат. Следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования предприятия о признании недействительными оспариваемых решений фонда в этой части.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых доводов, которые не были бы оценены судом, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела, поэтому отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Вместе с тем несогласие отделения с выраженной судом оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не может являться основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 февраля 2019 года по делу № А13-18487/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Докшина

Судьи

Е.А. Алимова

А.Н. Шадрина