Решение от 2 февраля 2018 г. по делу № А59-2196/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

факс 460-945, адрес сайта - http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2196/2017
г. Южно-Сахалинск
02 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2018 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Учанина Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Нам (ОГРНИП 304650123700033, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю Дё Гвансук (ОГРНИП 304650128000076, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Биотон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об истребовании из незаконного владения земельных участков и обязании освободить и передать земельные участки по акту приёма-передачи Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска,

при участии:

от истца – ФИО3 на основании служебного удостоверения,

от Департамента землепользования – ФИО4 по доверенности от 27.04.2017 № 117-Д,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Сахалинской области (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Нам, индивидуальному предпринимателю Де Гвансук, обществу с ограниченной ответственностью «Биотон», в котором просит:

- истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 Нам часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601005:38, расположенного в Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничная и пр. Мира (пр. Мира, 229) общей площадью 12 кв.м.;

- истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя Дё Гвансук часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601005:94, расположенного в Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничная и пр. Мира (пр. Мира, 229) общей площадью 12 кв.м.;

- истребовать из незаконного владения ООО «Биотон» часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601005:37, расположенного в Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничная и пр. Мира. (пр. Мира, 229) общей площадью 69,75 кв.м.;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 Нам в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить своими силами и за счет собственных средств часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601005:38, расположенного в Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничная и пр. Мира (пр. Мира, 229) общей площадью 12 кв.м, от размещенного на нем нестационарного объекта торговли - торгового павильона «Цветы»; передать земельный участок по акту приема-передачи в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска;

- обязать индивидуального предпринимателя Дё Гвансук в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить своими силами и за счет собственных средств часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601005:94, расположенного в Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничная и пр. Мира (пр. Мира, 229) общей площадью 12 кв.м, от размещенного на нем нестационарного объекта торговли - торгового павильона «Цветы»; передать земельный участок по акту приема-передачи в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска;

- обязать ООО «Биотон» в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить своими силами и за счет собственных средств часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601005:37, расположенного в Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничная и пр. Мира (пр. Мира, 229) общей площадью 69,75 кв.м, от размещенного на нем нестационарного объекта торговли - торгового павильон «Аптека»; передать земельный участок по акту приема-передачи в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска.

В обоснование требований ссылается на статьи 260, 261, 264, статью 301, пункты 1, 3 статьи 450, пункты 2, 3 статьи 610, пункт 2 статьи 621, статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 10 статьи 3, статьи 11, статью 29, подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 60, пункт 2 статьи 62, пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункты 11, 12 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» (далее – Постановление № 15)..

Определением суда от 05.06.2017 исковое заявление оставлено без движения, определением от 22.06.2017 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 13.07.2017. Определением от 13.07.2017 дело назначено к судебному разбирательству на 14.08.2017. В последующем судебное разбирательство по делу откладывалось и определением от 21.12.2017 было отложено на 18.01.2018. В судебном заседании 18.01.2018 был объявлен перерыв до 25.01.2018, затем до 26.01.2018.

В представленных отзывах ИП ФИО2 Нам, Дё Гвансук, ООО «Биотон» возражали против удовлетворения заявления, указав на отсутствие в рассматриваемом случае у прокурора полномочий на заявление виндикационного иска с учётом наличия ранее договорных отношений между ответчиками и Департаментом землепользованияг. Южно-Сахалинска (Далее – Департамент) с учётом заключения договоров аренды земельных участков.

25.01.2018 от Департамента поступило ходатайство о его привлечении к участию в деле в качестве соистца, удовлетворённое судом протокольным определением от 25.01.2018.


В судебном заседании до и после перерывов представители истца, Департамента поддержали заявленные требования. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в том числе с учётом положений части 6 статьи 121 АПК РФ. На основании части 5 статьи 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.


Изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.


30.08.2000 между КУМС города Южно-Сахалинская и ИП Дё Гвансук заключен договор аренды земельного участка, согласно которому в аренду предпринимателю предоставлен сроком на 1 год земельный участок, имеющий кадастровый номер 65:01:060105:0039, площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: юго-восточнее пересечения ул. Пограничной и пр. Мира для / под проектирование павильона «Цветы» в комплексе с павильоном «Аптекарские товары».

Дополнительным соглашением № 1/266 от 26.09.2001 продлен срок аренды земельного участка с 05.07.2001 по 05.07.2004, уточнена площадь земельного участка до 11 кв.м., изменена цель предоставления – под часть существующего павильона «Цветы», сданного в эксплуатацию 25.12.2000.

21.06.2004 между ДАГИЗ города Южно-Сахалинская и ИП Дё Гвансук заключено соглашение к договору аренды земельного участка № 2083/0470 от 30.08.2000, согласно которому в договор внесены изменения, установлен кадастровый номер арендуемого земельного участка 65:01:0601005:0094, установлена дата окончания договора 30.06.2009.

Уведомлением от 05.05.2016 № 1928-014/07 ДАГИЗ города Южно-Сахалинска известил предпринимателя о прекращении арендных отношений по договору арены земельного участка от 30.06.2000№ 2083/0470.


12.09.2001 между КУМС города Южно-Сахалинская и ИП ФИО2 Нам заключен договор аренды земельного участка № 2582/1159, согласно которому в аренду предпринимателю предоставлен земельный участок сроком с 20.04.2001 до 01.09.2001 № 6647, имеющий кадастровый номер 65:01:060105:0041, площадью 11 кв.м., расположенный по адресу: юго-восточнее пересечения ул. Пограничной и пр. Мира под существующий торговый павильон «Цветы» для завершения благоустройства и озеленения прилегающей территории.

Соглашением от 05.05.2004№ 2452/2, заключенным между ДАГИЗ города Южно-Сахалинска и ИП ФИО2 Нам, с 20.02.2004 в договор аренды земельного участка № 2582/1159 от 12.09.2001 внесены изменения, установлен кадастровый номер земельного участка – 65:01:0601005:0038.

06.03.2015 между администрацией и ИП ФИО2 Нам заключен договор № 06-65 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Южно-Сахалиснк» на основании преимущественного права, согласно которому предпринимателю предоставлено право разместить НТО № на Схеме 389, расположенный по адресу: город Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничной и пр. Мира, специализация объекта: цветы и цветочная деятельность, площадь размещения 15,5 кв.м., период размещения установлен с даты подписания договора до окончания срока действия Схемы, утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2013 № 311, с 01.03.2015 по 29.02.2016 (п.п. 1.1, 1,5 договора).

22.12.2015 в ДАГИЗ города Южно-Сахалинска поступило заявление № 2452/4 от ИП ФИО2 Нам, в котором она просила расторгнуть договор аренды № 2582/1159 от 12.09.2001 в связи с заключением договора от 06.03.2015 № 06-65.

Уведомлением от 17.02.2017 № 206-06 администрация известила ИП ФИО2 Нам о том, что согласно Схеме размещения НТО, утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.05.2016 № 1535-па, НТО предпринимателя включен в раздел № 3 данной схемы и срок его размещения установлен до 01.06.2016. Вместе с тем, объект функционирует. В этой связи администрацией указано на необходимость в срок до 03.03.2017 внести плату за размещение объекта с 01.03.2016 по 22.02.2017 и в течение 10 календарных дней с даты получения данного уведомления, обеспечить вывоз объекта и восстановить благоустройство территории. Согласно отметке на данном уведомлении оно получено лично предпринимателем 27.02.2016.


18.07.2000 между КУМС города Южно-Сахалинска и ООО «Биотон» заключен договор аренды земельного участка, согласно которому в аренду предоставлен земельный участок до 14.06.2001, имеющий кадастровый номер 65:01:060105:0037, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: юго-восточнее пересечения ул. Пограничной и пр. Мира для / под проектирование павильона.

Дополнительным соглашением № 1/161 от 11.07.2001 продлен срок аренды земельного участка с 14.06.2001 по 14.06.2006, изменена цель предоставления – под существующий торговый павильон «Аптекарские товары», сданного в эксплуатацию 25.12.2000.

15.09.2015 между администрацией и обществом заключен договор № 06-490 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Южно-Сахалиснк» на основании преимущественного права, согласно которому предпринимателю предоставлено право разместить НТО № на Схеме 610, расположенный по адресу: <...>, специализация объекта: реализация лекарственных препаратов, площадь размещения 32 кв.м., период размещения установлен с даты подписания договора до окончания срока действия Схемы, утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.03.2013 № 311, с 10.09.2015 по 29.02.2016 (п.п. 1.1, 1,5 договора).

23.09.2015 в ДАГИЗ города Южно-Сахалинска поступило заявление № 1853/4 от Общества, в котором оно просило расторгнуть договор аренды № 1982/0362 от 18.07.2000 в связи с заключением договора от 15.09.2015 № 06-490.

29.09.2015 между ДАГИЗ города Южно-Сахалинская и Обществом заключено соглашение № 1853/4 к договору аренды земельного участка № 21982/0362 от 18.07.2000, согласно которому договор с 10.09.2015 расторгнут и право аренды прекращено в связи с заключением договора № 06-490 от 15.09.2015.


20.04.2017 ООО «Биотон», должностное лицо ООО «Биотон», предприниматели постановлениями Управления Росреестра по Сахалинской области по делам №№ 22, 23, 25, 26 привлечены к административной ответственности и им назначены административные наказания в виде предупреждений по статье 7.1 КоАП РФ за использование земельных участков для размещения НТО при отсутствии прав на указанные земельные участки.


Согласно акту проверки от 11.05.2017, акту осмотра земельного участка от 19.09.2017 ООО «Биотон» занимает земельный участок общей площадью 69,75 кв.м., ИП ФИО2 Нам – площадью 12 кв.м., ИП Дё Гвансук – 12 кв.м.


По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абзац 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ).

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (далее Постановление №10/22) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ при обращении в арбитражный суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения истец должен доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 Постановления №10/22).

К числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Из пунктов 3 и 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» следует, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора. Вместе с тем, условия договора, которые имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора. В случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование, лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что настоящий спор вытекает из договорных отношений и имеет обязательственный характер, поскольку, несмотря на прекращение арендных отношений и отношений, основанных на договорах размещения нестационарных торговых объектов (так, первоначальная площадь земельного участка, предоставленного Дё Гвансук по договору, составляла 16 кв.м.; предоставленного ООО «Биотон» - 40 кв.м. и 32 кв.м., предоставленного ИП ФИО2 Нам – 11 кв.м. и 15,5 кв.м.) у ответчиков сохраняется обязанность по возврату предоставленных им земельных участков, в связи с чем в рассматриваемом случае отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об истребовании у ответчиков спорного имущества на основании статьи 301 ГК РФ.


Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 260, пункта 1 статьи 264 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606, пункту 1 статьи 607, пунктам 1, 2 статьи 610, пункту 2 статьи 621 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу абзаца 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 статьи 1 Положения о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска (далее – Положение), утверждённого решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 № 579/31-16-5, предусмотрено, что Департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим работу по реализации полномочий в области земельных отношений, в пределах своей компетенции.

Основными задачами Департамента являются обеспечение эффективного управления и распоряжения в установленном законом порядке расположенными на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции; защита имущественных интересов и законных прав городского округа «Город Южно-Сахалинск» и Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 2 Положения).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Положения Департамент в пределах своей компетенции имеет право представлять и защищать имущественные интересы и законные права городского округа «Город Южно-Сахалинск» и Департамента, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что Департаменту принадлежит право на обращение в суд с требованием об освобождении земельных участков. В материалах дела отсутствуют доказательства возврата ответчиками земельных участков Департаменту,в связи с чем исковые требования об обязании освободить земельные участки подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заместитель прокурора, Департамент освобождены от уплаты государственной пошлины, суд на основании статьи 110 АПК РФ взыскивает с ответчиков в доход федерального бюджета по 6 000 рублей государственной пошлины с каждого.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 Нам (ОГРНИП 304650123700033, ИНН <***>) в течение тридцати календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить своими силами и за счёт собственных средств земельный участок общей площадью 12 кв.м., расположенный в Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничная и пр. Мира (проспект Мира, 229) от размещенного на нём нестационарного объекта торговли - торгового павильона «Цветы» и передать указанный земельный участок по акту приема-передачи Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска.


Обязать индивидуального предпринимателя Дё Гвансук (ОГРНИП 304650128000076, ИНН <***>) в течение тридцати календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить своими силами и за счёт собственных средств земельный участок общей площадью 12 кв.м., расположенный в Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничная и пр. Мира (проспект Мира, 229) от размещенного на нём нестационарного объекта торговли - торгового павильона «Цветы» и передать указанный земельный участок по акту приема-передачи Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Биотон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение тридцати календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить своими силами и за счёт собственных средств земельный участок общей площадью 69,75 кв.м., расположенный в Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Пограничная и пр. Мира (проспект Мира, 229) от размещенного на нём нестационарного объекта торговли - торгового павильона «Аптека» и передать указанный земельный участок по акту приема-передачи Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска.


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Нам (ОГРНИП 304650123700033, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.


Взыскать с индивидуального предпринимателя Дё Гвансук (ОГРНИП 304650128000076, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Биотон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.


Решение суда может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Ю.С. Учанин