Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А40-40340/2020

РЕШЕНИЕ


09 октября 2020г. Дело № А40-40340/20-64-297


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2020г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Чекмаревой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саитовой Г.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ГСН РО

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"ИНВЕСТРАДИОСТРОЙ" 101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МЯСНИЦКАЯ, ДОМ 40,

СТРОЕНИЕ 1, КАБИНЕТ 114, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.06.2013,

ИНН: <***>

о приостановлении на неопределенный срок осуществления застройщиком деятельности.

в заседании приняли участие

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1, доверенность от 16.07.2020, ФИО2 генеральный

директор по приказу № 11 от 27.07.2020

Судебное заседание проводилось с перерывом с 18.09.2020г. по 23.09.2020г. в порядке ст. 163 АПК РФ.




УСТАНОВИЛ:

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГСН РО обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТРАДИОСТРОЙ" о приостановлении в соответствии с пунктами 3, 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214 на двенадцать месяцев осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Инвестрадиострой», зарегистрированного в качестве юридического лица 14.06.2013 года, по адресу: ул. Мясницкая, д. 40, строение 1, кабинет 114, <...> деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) следующего объекта капитального строительства: многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по пр. ФИО3, 38 в г. Ростове-на-Дону, с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 123 АПК РФ, не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснений, представленных в порядке ст. 81 АК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела Общество с ограниченной ответственностью «Инвестрадиострой» (ответчик) является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214).

06 мая 2016 г. по результатам Открытых торгов по лоту № 1, проведенных 08.04.2016 г. в рамках процедуры конкурсного производства должника ООО «СК «Гарант Строй», дело А53-11325/2011, ООО «СК «Гарант Строй» был заключен договор № 28-ГС с победителем торгов Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестрадиострой», в соответствии с которым к победителю торгов ООО «Инвестрадиострой» перешли обязанности ООО «СК «Гарант Строй» предоставить гражданам и юридическим лицам жилые помещения (денежные средства) согласно поименованному в договоре реестру, сформированному Арбитражным судом Ростовской области в рамках дела А53-11325/2011.

27 июня 2018 года ООО «Инвестрадистрой» получило разрешение на строительство № 61-310-928501-2018, на основании которого 12 октября 2018 года Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области выдала ответчику Заключение № 250 о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Проектная декларация на объект Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по пр. ФИО3, 38 в г. Ростове-на-Дону надлежащим образом размещена на официальном сайте в сети «Интернет» (наш .дом .рф). На основании указанных документов 22 ноября 2018 года ООО «Инвестрадиострой» заключило договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства, который, в настоящий момент, является единственным.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214 государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области» Региональная служба является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области.

Как указывает истец, ООО «Инвестрадиострой» до настоящего времени не обеспечило права участников долевого строительства в соответствии с определением Верховного суда РФ от 05.12.2019 (резолютивная часть объявлена - 28.11.2019) № 308-КГ18-16552 (2-5) по делу А53-16038/17 и договором купли-продажи №28-ГС от 06.05.2016 (далее договор № 28-ГС) согласно ч. 9 ст. 201.15-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Срок исполнения обязательств по договору № 28-ГС - 05.05.2019.

По мнению истца, имеется основание, предусмотренное пунктом 3 ч. 15 ст. 23 Федерального закона №214, для приостановления на определенный срок осуществления ООО «Инвестрадиострой» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, поскольку застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности составляют не менее чем 100 000 рублей.

Кроме того указанный объект строительства признан проблемным в соответствии с пп.1.1 ст. 23.1 Федерального закона № 214 в связи с нарушением сроков передачи объектов долевого строительства более чем на 6 месяцев и включен в Единый реестр проблемных объектов, что подтверждается скриншотом от 17.02.2020 с сайта единой информационной системы жилищного строительства.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

30.09.2019 г. ООО «Инвекстрадиострой» обратилось в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области с заявлением о степени готовности объекта и о возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов, предусмотренных ст. 15.4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 21.10.2019 г. на основании указанного заявления ООО «Инвестрадиострой» было получено положительное заключение № 193. Таким образом, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области подтвердила возможность привлечения ООО «Инвестрадиострой» денежных средств участников долевого строительства.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону № 287 от 04.02.2020 г. срок действия разрешения на строительство № 61-310-928501-2018 от 27.06.2018 г. продлен до 27.12.2020 г. Соответствующие изменения были внесены в размещенную в Единой информационной системе жилищного строительства проектную декларацию № 61-000598.

Исходя из изложенного, в настоящий момент ООО «Инвестрадиострой» удовлетворяет всем предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требованиям для привлечения денежных средств граждан и юридических лиц.

Согласно п.п. 2.2.1., 2.2.7. п. 2.2. Приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 (ПОЛОЖЕНИЕ о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области) Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направляет лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Федерального закона от 30.02.2004 № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

Указанный в заявлении договор купли-продажи № 28-ГС от 06.05.2016 г. заключен между ООО «Инвестрадиострой» и ООО «СК «Гарант Строй» вне рамок Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», денежные средства от указанных в нем физических и юридических лиц ООО «Инвестрадиострой» не привлекало, а следовательно вытекающие из данного договора права и обязанности сторон не подлежат контролю со стороны Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области.

В соответствии с п. 2.1.1. договора № 28-ГС ООО «Инвестрадиострой» было обязано завершить строительство объекта - незавершенного строительством жилого дома расположенного по адресу <...>, в срок, не превышающий трехлетний, с даты заключения указанного договора. При этом согласно п.2.1.2. договора № 28-ГС обязательства перед включенными в договор физическими и юридическими лицами могут быть выполнены следующим образом:

- Предоставление физическим и юридическим лицам, имеющим требования о передачи жилого помещения, жилого помещения, в соответствии с реестром ООО «СК «Гарант Строй» о передаче жилых помещений по делу №А53-11325/2011 по завершении строительства объекта без взимания дополнительных денежных средств.

- Предоставление указанным лицам аналогичного жилого помещения в ином уже завершенном строительством доме, или, находящемся на стадии завершения строительства, без взимания дополнительных денежных средств.

- Выплата денежной компенсации в размере не менее суммы, определенной судом при включении в реестр передачи жилых помещений.

Указанные в договоре № 28-ГС характеристики подлежащих передаче жилых помещений не позволяли точно индивидуализировать предмет договора. При этом проектная документация на 240- квартирный 19-ти этажный жилой дом ответчику арбитражным управляющим не передавалась (акт приема-передачи документов от 04.05.2017 г.). На запрос проектировщику ООО «Севкавнипиагропром» ответчиком было получено письмо № 01-10/94 от 25.04.2017 г., в котором указывалось, что ООО «Севкавнипиагропром» не является правопреемником ОАО ПСП «Севкавнипиагропром», соответственно, не обладает архивом проектной документации, разработанной ОАО ПСП «Севкавнипиагропром».

Таким образом, для завершения строительства 04.05.2017 г. между ООО «Инвестрадиострой» и ООО «Севкавнипиагропром» был заключен договор № 766 на выполнение проектных работ, согласно которому была выполнена проектная и рабочая документация на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по пр. Нагибина, 38 в г. Ростове-на-Дону».

В связи с невозможностью завершения строительства объекта в указанный срок и предоставления контрагентам указанных в договоре № 28-ГС квартир 29.04.2019 г. кредиторам были направлены письма с предложением воспользоваться альтернативными способами исполнения обязательств.

Ссылка Региональной службы на судебные акты по делу №А53-16038/2017 судом не принимается во внимание, так как предметом указанного спора является бездействие Управления Росреестра по Ростовской области, выразившееся в непогашении записей, основанных на договорах долевого участия в строительстве 240-квартирного жилого дома, расположенного по адресу <...>, заключенных застройщиком - Главным управлением МВД России по Ростовской области и участниками долевого строительства - физическими и юридическими лицами. ООО «Инвестрадиострой» не является субъектом указанных договоров, не является правопреемником Главного управления МВД России по Ростовской области, а также застройщиком объекта с указанными характеристиками (ООО «Инвестрадиострой» осуществляет строительство 207 квартирного многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по пр. ФИО3, 38 в г. Ростове-на-Дону).

Согласно ч. 1.1. ст. 23.1. Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - проблемные объекты).

При этом, в соответствии с ч. 1.2. этой же статьи единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

О несоответствии сведений, содержащихся в ЕИСЖС, действительности ответчик неоднократно сообщался оператору системы (письмо № 70-Ро от 19.02.2020 г.).

Подтверждением исполнения обязательств ООО «Инвестрадиострой» по сдаче отчетности являются письмо № 60-Ро от 30.10.2019 г., почтовая квитанция и опись вложения от 30.05.2020 г., почтовая квитанция и опись вложения от 15.04.2020 г. Кроме того с октября 2019 г. по настоящее время в адрес Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области были направлены следующие документы, полностью раскрывающие финансово-хозяйственную деятельность ООО «Инвестрадиострой»: письма № 5-Ро от 04.10.2019 г., 57-Ро от 17.10.2019 г., 59-Ро от 24.10.2019 г., опись документов от 30.09.2019 г., перечень представленных документов № 03 от 15.01.2020 г., опись файлов, представленных на диске № 02 от 14.01.2020 г., пояснения и перечень представленных документов № 01 от 14.01.2020 г., пояснения и перечень представленных документов № 99 от 31.12.2019 г., документы № 92 от 29.11.2019 г., опись файлов, представленных на диске № 91 от 28.11.2019 г., возражения № 90 от 28.11.2019 г., опись файлов, представленных на диске № 89 от 28.11.2019 г., возражения № 88 от 28.11.2019 г.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 06.07.2020г. по делу №А40-242256/19 установлено, что договор купли-продажи № 28-ГС от 06.05.2016 г. заключен между ООО «Инвестрадиострой» и ООО «СК «Гарант Строй» вне рамок Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», денежные средства от указанных в нем физических и юридических лиц ООО «Инвестрадиострой» не привлекало, а следовательно вытекающие из данного договора права и обязанности сторон не подлежат контролю со стороны Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области».

Таким образом, правовой характер и последствия договора № 28-ГС от 06.05.2016 г. и определения Верховного суда РФ от 05.12.2019 г. № 308-КГ18-16552 (2-5) были определены вступившим в законную силу судебным актом.

Ссылка на позицию, высказанную Верховным судом в «Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» (утв. Президиумом Верховного суда РФ 04.12.2013 г.) несостоятельна, так как существенными условиями сделок, на которые распространяются требования 214-ФЗ является их заключение между гражданами и застройщиком, а также целью их заключения со стороны застройщика должно являться привлечение денежных средств граждан. ООО «Инвестрадиострой» никаких сделок с лицами, которые фигурируют в договоре № 28-ГС, за исключением соглашения о переводе долга, никогда не заключало, каких-либо денежных средств или иного имущества от указанных лиц не получало, а потому на рассматриваемые правоотношения положения Федерального закона № 214-ФЗ распространены быть не могут.

Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что ответчиком исполняются предписания истца, предоставляется запрашиваемая истцом документация, устраняются выявленные недостатки представленной отчетности, в том числе путем размещения сведений на сайте, что также находит отражение и в документах, представленных самим истцом, ведется деятельность по созданию объекта, учитывая, что права застройщика приобретены по результатам проведения торгов в рамках процедуры банкротства застройщика, и сохраняются обязательства перед физическими и юридическими лицами, в связи с чем наличие формальных оснований приостановления деятельности по привлечению денежных средств не соответствует цели, установленной Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ, в связи с чем, оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебные расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 65, 66, 101-103, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180-181 АПК РФ, суд




Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья: Н.А. Чекмарева