Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А17-6056/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6056/2018
24 сентября 2018 года
г. Иваново



Решение в виде резолютивной части вынесено 18 сентября 2018 года.

Полный текст решения по заявлению лица, участвующего в деле, изготовлен 24 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Суконная фабрика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017г. в сумме 58 500 рублей,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Суконная фабрика» (далее – Общество, ООО «Производственно-коммерческая фирма Суконная фабрика») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в сумме 58 500 руб.

Определением от 23.07.2018 года заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны в порядке статей 121-123 АПК РФ, надлежащем образом извещены о принятии заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

На основании статей 226, 228 АПК РФ в связи с истечением установленных судом сроков для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

18.09.2018 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение по настоящему делу путем подписания резолютивной части решения.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

20.09.2018 от Общества поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Суд, изучив представленные в материалы дела документы, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 16.01.2018 ООО «Производственно-коммерческая фирма Суконная фабрика» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

По результатам камеральной проверки УПФР было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 117 застрахованных лиц и специалистом Управления составлен акт № 344-12-24 от 20.02.2018, в котором указано, что страхователь представил сведения с нарушением установленного срока вместо 15.01.2017 сведения представлены 16.01.2017.

Рассмотрение акта назначено на 27.03.2018, о чем страхователь был извещен путем направления ему копии акта и уведомления по почте (реестр 20.02.2018).

На основании акта от 20.02.2018 № 344-12-24 заместитель начальника Управления вынес решение от № 344/1-12-24 от 27.03.2018 о привлечении Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) в виде штрафа в сумме 58 500 руб.

Управлением в адрес общества направлялось требование от 23.04.2018 № 344/2-12-24 об уплате суммы финансовой санкции в срок до 15.05.2018, которое не исполнено. Факт направления требования подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции от 23.04.2018.

На основании статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд на предмет взыскания указанной финансовой санкции в судебном порядке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ в законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании входит Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 названного закона страховщик – территориальный орган ПФ РФ имеет право налагать штрафы, предусмотренные законодательством.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Фонду в срок до 15.01.2018 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2017 года.

В нарушение названных норм страхователь сведения в УПФР представил 16.01.2018 - с нарушением нормативно установленного срока.

Факт выявленного фондом нарушения срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 117 застрахованных лиц материалами дела подтверждается, Обществом по существу не оспорен.

Порядок привлечения страхователя к ответственности УПФР соблюден, что Обществом не опровергнуто.

Довод Общества о том, что досудебный порядок в части направления требования об уплате финансовых санкций УПФР не соблюден, отклоняется судом как не подтвержденный материалами дела.

УПФР в качестве доказательств направления требования от 23.04.2018 № 344/2-12-24 об уплате суммы финансовой санкции в сумме 58 500 руб. в срок до 15.05.2018, представлена копия реестра заказной почтовой корреспонденции от 23.04.2018, подписанный отправителем ФИО3 и заверенный печатью Управления. Кроме того на данном реестре имеется оттиск печати почтового отделения связи, в котором указана дата приемки реестра и перечисленных в нем заказных писем. Отсутствие в данном реестре номеров почтового идентификатора не может служить достаточным основанием для установления судом факта отсутствия отправки указанной корреспонденции.

В своем отзыве Общество просило снизить размер наложенного штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств, а именно: незначительный промежуток времени просрочки предоставления отчетности (менее 1 календарного дня), совершение правонарушения впервые, совершения правонарушения неумышленно, раскаяние в совершении правонарушения, отсутствие вредных последствий для бюджета ПФР и застрахованных лиц. Иных доводов и доказательств о наличии оснований для снижения штрафа Обществом не приведено.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Закону № 167-ФЗ.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений" Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В пункте 1 статьи 112 НК РФ содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Данный перечень не является исчерпывающим; подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом могут быть признаны и иные обстоятельства.

Пунктом 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным законодательством.

В настоящем деле судом установлен незначительный промежуток времени просрочки, устранение нарушения самостоятельно, принято во внимание раскаяние в совершении правонарушения. Иных доводов и доказательств, способных повлиять на возможность снижения наложенных Управлением штрафных санкций, Обществом не заявлялись и не исследовались, в связи с чем размер штрафа суд считает необходимым снизить в два раза.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ и пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" составляет 2 340 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.17, пунктом 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ подлежит отнесению на Общество в сумме 1 170 руб. и на Управление в сумме 1 170 руб., с которого не взыскивается, так как пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Суконная фабрика» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017г. удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««Производственно-коммерческая фирма Суконная фабрика» (адрес: 153043 <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.04.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН <***>, ИНН <***>):

- в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области сумму финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017г. в сумме 29 250 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу;

- в доход федерального бюджета через Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново государственную пошлину в сумме 1 170 руб. Исполнительный лист выдать в случае неуплаты ответчиком суммы государственной пошлины в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

3. Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение подлежит немедленному исполнению.

5. В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

6. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Герасимов В.Д.