Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А21-10554/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Калининград Дело № А21-10554/2020

« 29 » декабря 2020 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

рассмотрев в упрощенного производства дело по заявлению Военного прокурора Гусевского гарнизона о привлечении к административной ответственности АО «Военторг-Запад» (ОГРН <***>) по ч. 2 статьи 7.24 КоАП РФ,


при участии: без вызова сторон



установил:

Военный прокурор Гусевского гарнизона (далее - Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Военторг-Запад», ОГРН <***> (далее – Общество, АО «Военторг-Запад») к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 15.10.2020 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

14.12.2020 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявления.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

В установленный срок от АО «Военторг-Запад» в арбитражный суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Материалы дела содержат возражения АО «Военторг-Запад», в соответствии с которыми, Общество не согласно с заявленными требованиями, просит отказать в их удовлетворении заявления, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения либо просит применить меру наказания в виде предупреждения.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Акционерное общество «Военторг-Запад» зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/783801001, расположено по адресу: 191180, г. Санкт-Петербург, пр-т, Загородный, д. 35, корп. 3, лит «Н»).

АО «Военторг-Запад» с ноября 2019 года до октября 2020 г. использовало часть (площадью 254,6 кв.м.) нежилого помещения здания столовой войсковой части 90151, расположенного по адресу: <...> военный городок № 1, инв. № 106 общей площадью 1251,7 кв.м., находящегося в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов для использования собственности Российской Федерацией.

Осмотром здания столовой войсковой части 90151, расположенного по адресу: <...> военный городок № 1, инв. № 106, проведенным 24.09.2020 г., установлено, что часть объекта недвижимого имущества площадью 254,6 кв.м. используется АО «Военторг-Запад» для осуществления коммерческой деятельности - торгово-бытового обслуживания военнослужащих войсковой части 90151 (размещения магазина-чайной).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на указанный объект недвижимости 29.01.2014 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем сделана запись регистрации № 39-39-07/068/20140136. Из этой же выписки следует, что здание столовой 18.12.2013 г. передано в оперативное управление ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений».

В связи с изложенными обстоятельствами и в порядке статьи 28.4 КоАП РФ 12.10.2020 г. заявителем в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Вышеуказанное постановление вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности и материалами прокурорской проверки направлены в арбитражный суд для принятия решения о привлечении АО «Военторг-Запад» к административной ответственности.

Суд признает требования военного прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Соответственно, субъектом административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ является лицо, использующее находящиеся в федеральной собственности объекты нежилого фонда.

В соответствии со статьями 608 и 689 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду или его передачи в безвозмездное временное пользование другой стороне принадлежит его собственнику, а также иным лицам, управомоченным на то законом или собственником. При этом обязательным условием для передачи имущества в пользование является предварительное получение на это согласия собственника.

Право федеральной собственности на имущество ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов означает, что оно находится в собственности Российской Федерации, а не государственных организаций и органов, за которыми оно закреплено, или им предоставлено во владение, пользование и распоряжение (ч. 4 ст. 214 ГК РФ).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов является собственностью РФ и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 1222-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ...», постановлениями Правительства РФ от 29.12.2008 №№ 1053 и 1054 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и «О порядке высвобождения недвижимого имущества ВС РФ», ст. 7 п. 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.04 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно п. 8 Положения о Департаменте имущественных отношений МО РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 25.02.2014 № 110, на Департамент имущественных отношений и его территориальные подразделения, в т.ч. ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, возложена обязанность по управлению и распоряжению имуществом ВС РФ, в том числе объектами недвижимости, находящимися в оперативном управлении Министерства обороны РФ.

Исходя из изложенного, для сдачи в аренду или передачи в безвозмездное временное пользование части рассматриваемого помещения АО «Военторг-Запад» надлежало получить согласие представителя собственника объекта нежилого фонда - ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ, однако юридическим лицом этого не сделано.

Таким образом, судом установлено и АО «Военторг-запад» не оспаривается, что Обществом использовался находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения, совершенного Обществом, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и не опровергнут лицом, привлекаемым к ответственности.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд находит доказанной вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку Обществом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств Обществом не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Довод заявителя о возможности замены наказания на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку суду не представлено доказательств того, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При этом применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ является правом суда с учетом конкретных обстоятельств дела, а не обязанностью. В данном случае суд оснований для реализации данного права не усматривает.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности административным органом соблюден.

Судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность юридического лиц, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 7.24. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление Военного прокурора Гусевского гарнизона удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество «Военторг-Запад», ОГРН <***>, ИНН <***>, государственная регистрация в качестве юридического лица: 05.08.2009, адрес: 191180, <...>, лит. Н) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Калининградской области (Военная прокуратура Балтийского флота); адрес: 236036, <...>); ИНН <***>; КПП 390601001; лицевой счет 04351D11060; ОКТМО 27701000; р\с <***> в отделении Калининград г. Калининград; БИК 042748001; КБК 41511690010016000140, назначение платежа – Административные штрафы.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обязанность уведомления суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Д.В. Широченко