Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А46-21849/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21849/2017
14 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Сибирская Дорожно-Строительная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Омска,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

о признании права собственности,

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.10.2016 № 1С/2016;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Сибирская дорожно-строительная компания» (далее – ЗАО «СДСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 55:36:190136:1048, литеры Е, Е1, Е2 общей площадью 1894,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.11.2017 исковое заявление ЗАО «СДСК» принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - Госстройнадзор Омской области, Управление Росреестра по Омской области, департамент, третьи лица).

Администрация явку представителя в судебное заседание не обеспечила. В материалы дела представлен отзыв на иск, согласно которому возражений по существу заявленных требований не представлено.

Управление Росреестра по Омской области представило отзыв на иск, в котором указало на то, что в случае удовлетворения исковых требований будет произведена государственная регистрация права собственности.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

ЗАО «СДСК» на основании договора купли-продажи №1 от 09.04.1999 приобрело в собственность нежилое строение - теплая стоянка, литер Е - одноэтажное железобетонное здание общей площадью 1716,0 кв.м, расположенное по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, пос. Новая Самарка (номер объекта 55-01-4-9-103), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия АА №024408 от 21.04.1999.

Впоследствии в Единый государственный реестр прав внесены изменения адреса и общей площади объекта, после внесения изменений общая площадь теплой стоянки составила 1695,3 кв.м, адрес: <...>, инвентарный номер 682427.

Как указал истец, в период использования указанного объекта недвижимости с 1999г. по 2001г. в связи с планируемым изменением его функционального назначения была произведена перепланировка литеры Е и пристройка литер Е1 и Е2.

Указанные изменения объекта недвижимости нашли свое отражение в Техническом паспорте ГУ «Центр технической инвентаризации Омской области» от 27.07.2004, Техническом паспорте ГПОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 10.09.2008., Кадастровом паспорте ГПОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 03.10.2008 в которых была отражена фактическая площадь нежилого объекта недвижимости - 1894,3 кв.м, изменившаяся вследствие увеличения площади на 199 кв.м за счет возведения литер Е1 и Е2 и антресольного этажа в литере Е.

ЗАО «СДСК» на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.06.2006 №1267 приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1007, общей площадью 7433 кв.м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 55АВ №678230от 28.03.2008. На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 55:36:190136:1048, литеры Е, Е1, Е2 общей площадью 1894,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

29.08.2016 земельный участок с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1007, общей площадью 7433 кв.м, расположенный по адресу: <...>, был разделен на два самостоятельных участка, оформленных в собственность ЗАО «СДСК»:

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1203 общей площадью 613 кв.м, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 29.08.2016 и кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1203 от 11.08.2016, №55/201/16-339004, выданным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области»;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1204 общей площадью 6821 кв.м, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 29.08.2016 и кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1204 от 11.08.2016, №55/201/16-339005, выданным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области».

Таким образом, реконструированный объект - нежилое здание с кадастровым номером 55:3619 01 36:1048 расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1204 общей площадью 6821 кв.м, принадлежащем ЗАО «СДСК» на праве собственности, что также следует из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.09.2017 №55/101/002/2017-54270.

После завершения работ по реконструкции объекта недвижимости на основании проектной документации ЗАО «СДСК» обратилось за разъяснением в Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области относительно необходимости получения разрешения на строительство.

В ответе исх. №исх-14/гсн-2719 от 15.08.2014 на основании предоставленной от ЗАО «СДСК» документации и по результатам визуального обследования было установлено, что по адресу: <...> расположено нежилое строение, идентифицируемое в соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации как объект капитального строительства производственного назначения состоящий из трех смежнорасположенных блоков, зарегистрированных по данным технического учета под литерами Е, Е1 и Е2.

Категория технического состояния строительных конструкций основного здания (блок Е) и пристроенных (блоки Е1 и Е2) в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» определена как работоспособное состояние, так как дефектов и повреждений несущих и ограждающих конструкций не выявлено.

Несущая способность основания обеспечивает восприятие эксплуатационных нагрузок, что подтверждает отсутствие деформаций надземных частей зданий, конструкции полов по грунту и защитных водоотводных отмосток по периметру всех трех блоков.

Задание цеха (блок Е) совместно с пристроенными блоками Е1 и Е2 расположено на закрытой для прямого доступа территории ЗАО «СДСК», что соответствует требованиям градостроительного регламента и разрешенному использованию земельного участка согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на земельный участок серия 55АВ№678230 от 28.03.2008.

В части обеспечения пожарной безопасности при визуальном обследовании объекта капитального строительства установлено:

- к зданиям обеспечен свободный круговой проезд пожарной техники;

- все блоки изолированы друг от друга противопожарными стенами и имеют независимые эвакуационные выходы;

- пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют нормативным требованиям обеспечения пожарной безопасности для зданий II степени огнестойкости.

Своим письмом Главное управление подтвердило, что изменение показателей рассматриваемого объекта капитального строительства, состоящего из трех блоков Е, Е1, Е2 за счет увеличения общей площади и строительного объема технически обосновано и не противоречит требованиям части 17 статьи 51 и части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В письме от 19.02.2015 исх. №исз-15/гсн-457 Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы по Омской области дало дополнительные разъяснения относительно идентификации строительства, выполненного ЗАО «СДСК».

Как указало Главное управление целевое использование земельного участка под реконструкцию блока Е и строительство блоков Е1 и Е2 не противоречит градостроительному регламенту его (участка) использования как земли населенных пунктов для производственных целей под здания.

Согласно выполненной идентификации Главное управление считает, что проектная документация реконструкции блока Е и строительства блоков Е1 и Е2 в соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации экспертизе не подлежит, так как согласно части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется получение разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор за реконструкцией и строительством не осуществляется.

Управление Росреестра по Омской области 15.03.2016 отказало в регистрации права собственности ЗАО «СДСК» на реконструированный объект в связи с наличием противоречий между пояснениями Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы по Омской области и департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска относительно наличия разрешительной документации.

Невозможность ЗАО «СДСК» получить разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении реконструированных нежилых помещений и строений предусмотрен специальный порядок защиты права, а именно признание права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если имеются признаки самовольного строительства либо реконструкции.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

Из содержания пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Одним из документов, удостоверяющих право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения является (пункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ) разрешение на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

В обоснование исковых требований ЗАО «СДСК» представило, в частности: копию проектной документации на реконструкцию, свидетельство о государственной регистрации права серии 55АВ № 678230 от 28.03.2008, заключение ООО «ОМЭКС» № 65/18-РО от 02.02.2018, заключение ООО «ОМЭКС» № 1188/17-РО от 09.01.2018.

Как указал Госстройнадзор Омской области, на основании части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации рассмотренная проектная документация не подлежит экспертизе.

Данное письмо подтверждает тот факт, что ЗАО «СДСК» предприняло меры к получению разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку он не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком; излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за закрытым акционерным обществом «Сибирская Дорожно-Строительная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером 55:36:190136:1048, литеры Е, Е1, Е2, общей площадью 1894,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Сибирская Дорожно-Строительная Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 19 088 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжному поручению № 3298 от 05.10.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Голобородько