Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А51-11014/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11014/2020
г. Владивосток
01 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), трети лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу о взыскании 81398,41 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, сл. удостоверение, доверенность от 21.01.2021, диплом КВ № 563868,

установил:

истец - министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику - Муниципальному унитарному предприятию "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа (далее – водоканал, предприятие) о взыскании 81398,41руб. задолженности по арендным платежам по договору № 37/43-15 от 30.09.2015 аренды лесного участка, площадью 3,8га, расположенного в Приморском крае, Уссурийский городской округ, Уссурийское лесничество, Уссури участковое лесничество, в части 1 выдела 3 квартала № 1.

В обоснование иска министерство указывает, что при расчете арендной платы по спорному договору неверно применил понижающий коэффициент 0,5, применяемый в отношении нелесных земель в соответствии с закрытым перечнем нелесных земель, при использовании которых применяется понижающий коэффициент (пункт 8 Примечаний к таблице 14 постановления Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление №310). Применение коэффициента 0,5 по отношению к спорному участку (карьеру) неправомерно. Спорная сумма, является невнесенной арендной платой договору за период с 2016 года по 2017 год, поскольку определение арендной платы без применения поправочного коэффициента влечет её изменение.

Ответчик требования оспорил, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал на необоснованность исковых требований министерства, поскольку спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В ходе рассмотрения дела, суд определением от 03.02.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу.

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу в отзыве на иск поддержал требования министерства.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что 30.09.2015 департамент лесного хозяйства Приморского края и МУП «Уссурийск-Водоканал» заключили договор № 37/43-15 (далее - договор) аренды лесного участка, площадью 3,8 га, расположенный Приморский край, Уссурийский городской округ, Уссурийское лесничество, Уссурийское участковое лесничество, в части 1 выдела 3 квартала № 1.

При расчете арендной платы по договору в 2016-2017 годах арендодателем применен понижающий коэффициент 0,5 в отношении карьера квартал 1 выдел 3 в соответствии п. 8 ч. 4 приложения к таблице 14 Постановления № 310.

В 2018 году Федеральным агентством лесного хозяйства проведена проверка, по результатам которой составлен 27.07.2018 акт от № 21/2018, установлено, что при расчете арендной платы по договору аренды лесного участка от 30.09.2015 № 37/43-15 недополучен доход в федеральный бюджет: за 2016 год в размере 39581 рублей 97 копеек; за 2017 год в размере 41816 рублей 44 копейки, в связи с необоснованным применением понижающего коэффициента 0,5 в отношении карьера.

17.01.2019 истец, установив факт наличия задолженности в сумме 87398 руб. по спорному договору, направил в адрес ответчика претензионное письмо № 38-05-04/189 с требованием ее погасить.

Оставление претензионного письма без исполнения, послужили основанием для обращения министерства в суд.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы и возражения сторон, оценив представленные суду доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, полагает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу принятых на себя по договору обязательств арендатор должен своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определенном договором.

Размер и порядок внесения арендной платы согласованы сторонами в пунктах 5 и 6 договора.

Согласно пункту 7 договора арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер фиксированной арендной платы, указанной в пунктах 5,6 договора (приложение№4), пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых федеральными законами и решениями Правительства РФ

Арендная плата по договору рассчитана Уссурийским филиалом КГКУ «Примлес» и составила: в 2016 году - 39581руб.97коп., в 2017 году - 41816,44 руб.

Арендная плата по договору, определенная комиссией Рослесхоза по результатам проверки, составила: в 2016 году - 79163руб. 94 коп., в 2017 году - 83632руб. 88 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление № 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 ЛК РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления № 73).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1, части 1 статьи 94 ЛК РФ использование лесов является платным.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, расположенный в границах лесничеств, лесопарков, образованный в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Спорный лесной участок находится в государственной собственности, следовательно, применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные постановлением №310, определившим ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение - таблица N 14).

В абз.4 п. 8 Примечания к таблице 14 Постановления № 310 о ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для разработки месторождений полезных ископаемых, определено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Таким образом, согласно перечню и характеристикам выделов лесные и нелесные земли (карьер), переданных в аренду по договору, карьеры отнесены к категории - другие.

Ввиду закрытого перечня объектов, для которых установлен понижающий коэффициент 0,5 при расчете арендной платы, и отсутствия в этом перечне карьеров, отсутствуют основания для применения в расчете арендной платы коэффициента 0,5, поскольку спорные выделы не включены в закрытый перечень объектов, к которым подлежат применению понижающий коэффициент, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно постановлению Правительства РФ № 947 от 17.09.2014 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применяемый к ставкам платы, за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007, в 2016 году подлежит применению коэффициент - 1,24, размер годовой арендной платы по договору, составляет 79163,95 руб.

Согласно постановления Правительства РФ № 1350 от 14.12.2016 год «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применяемый к ставкам платы, за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007, в 2017 году подлежит применению коэффициент - 1,31, размер годовой арендной платы по договору, составляет - 83632,88 руб.

Довод ответчика о необоснованности исковых требований министерства, поскольку спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе судебными актами по делу № А51-7194/2014, в которых судами установлена незаконность перевода спорного участка Уссурийского участкового лесничества площадью 4970 га из земель лесного фонда в земли поселений.

Кроме того, истец письмом 09.04.2021 № 38/2437 уведомил ответчика о том, что при изменении категории земель спорного участка с категории «земли населенных пунктов» в «земли лесного фонда» может быть заключен договор аренды лесного участка.

На основании изложенного, суд, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу об ошибочном применении в спорном периоде при расчете арендной платы коэффициента 0,5.

Предприятие, уплачивая арендную плату с применением поправочного коэффициента 0,5, допустило возникновение соответствующей задолженности.

Расчет задолженности, произведенный истцом, подтвержден материалами дела, не опровергнут ответчиком, проверен судом, признан соответствующим нормам действующего законодательства, условиям заключенного договора, а также фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается факт пользования арендованным лесным участком по договору в спорный период, при этом документов, подтверждающих внесение надлежащим образом арендных платежей за указанный период, в материалы дела не представлено.

Установив факт нарушения ответчиком обязательств по договору в указанный период, суд приходит к выводу о наличии задолженности по спорному договору.

Таким образом, на основании статей 309, 310, 614 ГК РФ, 73, 94 ЛК РФ истцом обоснованно предъявлено требование о взыскании спорной суммы задолженности по договору аренды лесного участка

Вместе с тем, с учетом определенного истцом периода образования задолженности, условий договора о сроках и периодичности внесения арендной платы, требования оцениваются с учетом общих положений ГК РФ об ограничении срока защиты гражданских прав.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 АПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №4 3 указано, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

С настоящим иском в суд истец обратился 13.07.2020 согласно оттиску штампа Почты России на конверте.

Таким образом, суд установил, что истцом пропущен общий срок исковой давности для предъявления требований о взыскании задолженности по арендной плате за первый квартал 2016 года, с учетом условий договора о сроке внесения арендной платы и требований статьи 202 ГК РФ.

Суд, применив срок исковой давности, производит собственный расчет, в результате которого размер задолженности за период с 13.06.2017 по 31.12.2017 составляет 23027 рублей 68 копеек и подлежит взысканию в силу статьи 614 ГК РФ, 73, 94 ЛК РФ, что соответствует справочному расчету истца.

В остальной части требований департамента о взыскании задолженности отказывает, в связи с применением срока исковой давности.

При подаче иска истцом государственная пошлина не уплачивалась, так как в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа в пользу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края 23027 рублей 68 копеек задолженности.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа в доход федерального бюджета 921 рубль государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Левченко Е.А.