Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А07-12325/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12325/2017
14 сентября 2017 года
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2017.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2017 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Павловой Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Техсервис" (ИНН: <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету РБ по торговле и защите прав потребителей (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об отмене постановления от 13 апреля 2017 года  № 069-116-К  о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, директор, паспорт

от ответчика:  ФИО2, доверенность от 09.08.2017,


         Общество с ограниченной ответственностью "Техсервис  (далее - ООО "Техсервис) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к  Госкомитету РБ по торговле и защите прав потребителей (далее – административный орган)  об отмене постановления  № 069-116-К от 13.04.2017 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

          Рассмотрев материалы дела,  арбитражный суд установил, что  в соответствии с приказом от 31.03.2017 №151 «Об осуществлении наблюдения» административным органом  с 05 по 07 апреля 2017 года осуществлялось наблюдение за исполнением хозяйствующими субъектами, расположенными на территории МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан, обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов и к вину игристому (шампанское), установленных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11.05.2016 № 58Н и Приказом Минфина России от 27.04.2016 № 55Н.

          В ходе указанных мероприятий, 5 апреля 2017 года в 17 час. 00 мин. административным проведена проверка кафе ООО «Техсервис», расположенного по адресу: <...>., в ходе которой установлено, что в кафе ООО «Техсервис» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота на территории Российской Федерации.

          По результатам проверки составлены протокол осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 69 от 5 апреля 2017 года,  протокол изъятия вещей и документов №75 от 05.04.2017, в которых отражен факт реализации алкогольной продукции  без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота на территории Российской Федерации, а именно: водки «Талка», изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», Россия, Новосибирская область, дата розлива: 15.04.2016, объем 0,5 л., алк. 40% об., по цене 450 руб., в количестве 3 ед. или 0,15 дал., на общую сумму 1350 руб., без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

          Обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция водка «Талка», изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», Россия, Новосибирская область, дата розлива 15.04.2016, объем 0,5 л, алк. 40%,  в количестве 3 бутылок  на сумму 1350 руб. изъята согласно протоколу   ареста товаров и иных вещей №29 от 05.04.2017,  она передана на ответственное хранение ФИО3 по адресу: 453019, Республика Башкортостан, <...>.

          На основании материалов проверки 13.04.2017 Госкомитетом РБ по торговле и защите прав потребителей вынесено постановление № № 069-116-К о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50000 руб.

ООО "Техсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением  об отмене постановления от 13 апреля 2017 года  № 069-116-К по тем основаниям, что оно привлечено к ответственности при отсутствии его вины в совершенном правонарушении. Согласно объяснениям генерального директора ООО "ТЕХСЕРВИС" розничная  реализация алкогольной  продукции осуществлялась  продавцом по личной инициативе, водку она принесла из дома. Ссылается на то, что ослабил контроль за деятельностью кафе ввиду тяжелой жизненной ситуации, затяжная болезнь близких и их потеря. В ходе судебного заседания пояснил, что он уже понес ответственность как должностное лицо за совершение данного правонарушения, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Ответчик требования заявителя не признал, согласно представленному отзыву.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона  от 22.11.1995г № 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее -  Закона N 171-ФЗ) и п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу  п.12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии, товарно-сопроводительными документами.

Указанные документы у продавца алкогольной продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению потребителю в любой момент.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

          Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в момент проверки на реализуемую алкогольную продукцию в кафе расположенном по адресу: <...>, принадлежащего ООО "Техсервис»,  отсутствовали документы удостоверяющие легальность их производства и оборота на территории Российской Федерации, а именно продавцом кафе была реализована водка «Талка», изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», Россия, Новосибирская область, дата розлива: 15.04.2016, объем 0,5 л., алк. 40% об., по цене 450 руб. за бутылку (товарный чек от 05.04.2017) без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к таможенной декларации, сертификатов соответствия или декларации соответствия.

Обязанность соблюдения требований, установленных  Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 возлагается на лицо, осуществляющее реализацию алкогольной продукции, и таковым является в данном случае ООО "Техсервис»,  которым не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Допущенные работником противоправные  виновные действия не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, так как реализация товаров осуществляется от его имени.

Доказательств наличия каких-либо причин или обстоятельств, препятствовавших заявителю  соблюдать предусмотренные ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» положения и запреты, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии его вины в совершенном правонарушении, у ООО "Техсервис» имелась возможность для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, однако им не приняты достаточные и необходимые меры для соблюдения требований закона, им не организован должный контроль за действиями работников.  Кроме того, факт неисполнения работником возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства, не является обстоятельством, при наступлении которого в соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ работодатель (предприниматель либо юридическое лицо) может быть признан невиновным в совершении административного правонарушения и освобожден от административной ответственности.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что действия ООО "Техсервис» выразившиеся в реализации алкогольной продукции при отсутствии документов, подтверждающих  легальность оборота алкогольной продукции, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Таким образом, следует признать подтвержденным факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 14.16  КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г.  № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.


Доводы ООО "Техсервис» о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения также подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 Поскольку угроза причинения вреда жизни и здоровью людей продажей алкогольной продукции  при отсутствии документов удостоверяющих легальность ее производства и оборота на территории Российской Федерации, представляется очевидной, отсутствуют основания для применения судом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

  На основании изложенного, оценив в совокупности  представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления от 13 апреля 2017 года  № 069-116-К, не имеется, поэтому требования Общества с ограниченной ответственностью "Техсервис" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Техсервис" (ИНН: <***>, ОГРН <***>) отказать.     

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Судья                                                                 Х.Р.Бахтиярова