Постановление от 4 февраля 2025 г. по делу № А21-8979/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2025 года

Дело №

А21-8979/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Филиппова А.Е.,

рассмотрев 22.01.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024 по делу № А21-8979/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ГрандСтрой» 236010, Калининград, ул. Менделеева, д. 61Б, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ», адрес: 238560, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Администрация), о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, а также об обязании в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения мероприятий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов инженерной инфраструктуры :

- кабельная линия от СП-4 Л4-2 от Л-5 ТП 131-11 до ВРУ дома по адресу: <...>,

- кабельная линия от СП-4 Л4-3 от Л-5 ТП 131-11 до ВРУ дома по адресу: <...>,

- кабельная линия от СП-4 Л4-3 от Л-5 ТП 131-11 до ВРУ дома по адресу: <...>,

- кабельная линия КЛ-0,4 кВ от СП-1 до ВРУ МКД по адресу: <...> и корп. 2 (далее - Объекты).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Россети Янтарь», адрес: 236022, Калининград, Театральная ул., д. 34, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 11.04.2024 бездействие Администрации, выразившееся в непроведении мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на постановку на учет Объектов в качестве бесхозяйных; в удовлетворении требований к Компании отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 11.04.2024 и постановление от 27.08.2024, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Податель жалобы считает необоснованными выводы судов относительно обязанности Администрации провести мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд на направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на балансе Общества находились объекты инженерной инфраструктуры (Объекты), предназначенные и используемые для обеспечения электроснабжения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, корп. 2.

Общество направило в адрес Администрации заявление от 21.04.2023 об отказе от права собственности на Объекты, в котором также просило принять их на учет в качестве бесхозяйных вещей.

В ответ на указанное заявление Общества Администрация в письме от 17.05.2023 указала, что с заявлением об отказе от права собственности на Объекты Обществу необходимо обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Полагая бездействие Администрации, выразившееся в непроведении мероприятий, направленных на постановку Объектов на учет в качестве бесхозяйных, незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды признали требования к Администрации обоснованными и удовлетворении заявление в отношении Администрации.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершил другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо если собственник отказался от права собственности на вещь.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, теплоснабжения и электроснабжение); организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Поскольку к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, а при невозможности - обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Как установили суды и не оспаривает податель жалобы, спорные объекты инженерной инфраструктуры были созданы в связи с постройкой Обществом многоквартирных домов и обеспечивают электроснабжение многоквартирных жилых домов по адресам: <...>, <...>, корп. 2 , расположенных на территории муниципального образования Светлогорский муниципальный округ.

Суды учли, что Общество заявило об отказе от прав на Объекты, выразив соответствующую волю определенно и известив об этом Администрацию, посчитали, что доказательств вхождения Объектов в состав имущества организаций и предприятий для их использования в производственной деятельности не представлено.

Применительно к конкретным установленным при рассмотрении дела обстоятельствам создания и назначения Объектов, исходя из положений статьи 14 Закона № 131-ФЗ, статьи 14 Закона № 261-ФЗ, определяющих компетенцию органов местного самоуправления по обеспечению населения энергоснабжением, статей 225, 236 ГК РФ, суды обоснованно посчитали, что в данном случае Администрация как орган местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обязана предпринять предусмотренные законом меры в отношении Объектов как бесхозяйного имущества.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024 по делу № А21-8979/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

А.В. Кадулин

А.Е. Филиппов