Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А33-24745/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2018 года

Дело № А33-24745/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 декабря 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Связь объектов транспорта и добычи нефти» (ИНН 7723011906, ОГРН 1027739420961) в лице филиала – «Прииртышское ПТУС»

к Федеральному казённому учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 07.02.2018 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 06.03.2018 (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

акционерное общество «Связь объектов транспорта и добычи нефти» в лице филиала – «Прииртышское ПТУС» (далее – истец, АО «Связьтранснефть») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному казённому учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (далее – ответчик, ФКУ УПРДОР «Енисей») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций (магистральная (волоконно-оптическая) линия связи Анжеро-Судженск-Красноярск №К0078), пересекающих в границах полосы отвода автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» на участках км 583+400, км 725+674, км 745+700, км 753+467, км 754+542, км 772+567, км 799+432, «Обход г.Красноярска км 0 – км 32+140» км 6+405 (Красноярский край).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.09.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель истца заявил об изменении предмета исковых требований, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций (магистральная (волоконно-оптическая) линия связи Анжеро-Судженск-Красноярск №К0078), пересекающих в границах полосы отвода автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» на участках км 583+400, км 725+674, км 745+700, км 753+467, км 754+542, км 772+567, км 799+432, «Обход г.Красноярска км 0 – км 32+140» км 6+405 (Красноярский край) исключив из текста договора пункты 6.6. и 6.7.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение предмета исковых требований принято судом.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 18 декабря 2018 года. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Письмом от 02.02.2018 № 02/252 ФКУ УПРДОР «Енисей» направило АО «Связьтранснефть» подписанный со своей стороны проект договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций (магистральная (волоконно-оптическая) линия связи Анжеро-Судженск-Красноярск № К0078) пересекающих в границах полосы отвода автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» на участках км 583+400, км 721+345, км 725+674, км 745+700, км 753+467, км 754+542, км 772+567, км 799+432, «Обход г. Красноярска км 0 - км 32+140» км 6+405 (Красноярский край).

Согласно данному проекту пункты 6.6. и 6.7. договора изложены в следующей редакции:

«6.6. В одностороннем и бесспорном порядке требовать от Владельца коммуникации переноса, переустройства и (или) демонтажа инженерных коммуникаций за свой счёт в случае капитального ремонта, ремонта или реконструкции Автомобильной дороги на участке размещения инженерной коммуникации, требующих ее переноса, переустройства и (или) демонтажа.

6.7. Владелец дороги по Договору и в будущем не несёт и не принимает на себя каких-либо расходов и затрат, связанных с выполнением работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу инженерной коммуникации из полосы отвода Автомобильной дороги, необходимость в которых возникла по причине предстоящего капитального ремонта, ремонта или реконструкции Автомобильной дороги. Оплата работ, связанных с переносом, переустройством и (или) демонтажем инженерной коммуникации производится Владельцем коммуникации».

Истец, не согласившись с данными пунктами, письмом от 26.03.2018 направил в адрес ответчика подписанный договор с протоколом разногласий, согласно которому предложил из договора исключить пункты 6.6. и 6.7.

Письмом от 27.04.2018 № 10/170-юр ответчик возвратил истцу протокол согласования разногласий, в котором предложил оставить пункты 6.6. и 6.7. в первоначальной редакции договора.

Письмом от 14.05.2018 № СТН-02-12-20/2327 истец повторно обратился к ответчику с просьбой рассмотреть направленный протокол разногласий и подписать договор в предложенной им редакции.

Согласно кадастровому паспорту от 11.02.2015 № 24/15-89349 сооружение – федеральная автомобильная дорога М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы, км 557+000 -км1176+000 в Красноярском крае, протяженностью 610076 м., расположено по адресу: Красноярский край, от границы Кемеровской области до границы Иркутской области через Боготольский, Ачинский, Козульский, Емельяновский, Березовский, Майский, Уярский, Рыбинский, Канский, Иланский, Нижнеинашский районы, км 557+000 - км 1176+000 в Красноярском крае, введено в эксплуатацию в 1974 году.

АО «Связьтранснефть» обратилось в арбитражный суд с иском к ФКУ УПРДОР «Енисей», в котором просит суд урегулировать возникшие между ним и ФКУ УПРДОР «Енисей» разногласия при заключении договора.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор) и по своему усмотрению определить условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. В силу пункта 1 статьи 435 названного Кодекса офертой признается адресованное одному или нескольким лицами предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, его сделавшего, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Из материалов дела следует, что при определении условий договора между истцом и ответчиком возник спор относительно определения его условий.

По правилам пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъяснено, что, если проект договора направляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязана после получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего о принятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда.

Как следует из условий договора, он заключается в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

Порядок прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог установлен в статье 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В части 2 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ указано, что существенные условия договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Согласно части 6.1 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Из содержания указанных выше норм следует, что в случае переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, вызванных реконструкцией или капитальным ремонтом этой автомобильной дороги, условия таких переноса или переустройства определяются заключаемым договором. При этом владелец инженерных коммуникаций по общему правилу вправе требовать от заказчика строительства (реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги) возмещения своих расходов на перенос или переустройство. Но иное может быть предусмотрено соглашением между заказчиком строительства и владельцем инженерных коммуникаций.

Такая же правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2015 № 307-ЭС15-11943 по делу № А21-511/2014.

Однозначно обязанность нести расходы кем –либо из сторон законом не установлена, в связи с чем спорные условия договора могут быть урегулированы только соглашением сторон.

Поскольку спорный вопрос не урегулирован между сторонами, учитывая содержание вышеуказанных диспозитивных норм, правовые основания для принятия редакции ответчика и возложения на истца бремени несения расходов, которые может повлечь ремонт, строительство и реконструкция автомобильной дороги у суда отсутствуют.

В связи с этим пункты 6.6. и 6.7. договора подлежат исключению.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить,

урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций (магистральная (волоконно-оптическая) линия связи Анжеро-Судженск-Красноярск № К0078) пересекающих в границах полосы отвода автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» км 583+400, км 721+345, км 725+674, км 745+700, км 745+700, км 753+467, км 754+542, км 772+567, им 799+432, «Обход г. Красноярска км 0 км 32+140» км 6+405 (Красноярский край):

пункт 6.6. договора исключить;

пункт 6.7. договора исключить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Енисей" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Связь объектов транспорта и добычи нефти" в лице филиала «Прииртышское ПТУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот