Постановление от 24 сентября 2024 г. по делу № А56-94187/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-94187/2023
25 сентября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена     17 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С.


при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Капустиным А.Е.,

при участии согласно протокола судебного заседания от 17.09.2024,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22159/2024) Администрации муниципального образования "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2024 по делу № А56-94187/2023, принятое

по иску  публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго"

к Администрации муниципального образования "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области

о взыскании,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (истец, ПАО «Россети Ленэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (ответчик, Администрация) о взыскании 1 519 983,11 рублей неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии за период с 19.10.2021 по 18.10.2022, 79 184,87 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами с 05.09.2023 до момента фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, и 28 992 рублей возмещения расходов по госпошлине.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2024 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить.

Судом, по мнению стороны, не учтено, что от точки присоединения запитано уличное освещение участка автомобильной дороги регионального значения 41К-181, обслуживаемое ГКУ «Ленавтодор». Администрацией никаких работ по подключению освещения не производилось, факт самовольного подключения не доказан.

Кроме того, стороной указано на пороки Акта о безучетном потреблении электроэнергии, поскольку он составлен в отсутствие представителя Администрации, а также не содержит подписей двух незаинтересованных лиц.

В отзыве истец просит решение оставить без изменения, указывая на то, что ответчик пределен верным образом, в соответствии с нормами действующего законодательства именно на Администрации лежит  обязанность по оплате стоимости уличного освещения.

Кроме того, указано на то, что акт составлен  в полном соответствии с требованиями Основных положений №442, порядок проведения проверки, установленный пунктом 178 Основных положений соблюден.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои письменные позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

ПАО «Россети Ленэнерго» является территориальной сетевой организацией, а именно коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике »).

Как следует из материалов дела, в отношении объекта (уличное освещение), расположенного по адресу: <...> (далее по тексту - «Объект»), представителями ПАО «Россети Ленэнерго» была проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В результате проверки было установлено, что на Объекте в период с 19.10.2021 по 18.10.2022 Ответчик осуществлял потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Данное обстоятельство подтверждается Актом о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) № бп/012040 от 18.10.2022.

Выставив счет на оплату и не получив удовлетворение своих требований в претензионном порядке, ПАО «Россети Ленэнерго» обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском о взыскании долга и процентов по 395 статье Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции требования признал правомерными.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иного вывода в силу следующего.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442 (далее - Основные положения), бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений (пункт 84 Основных положений).

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить этот счет в течение 10 дней со дня его получения.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт бездоговорного потребления электрической энергии в заявленный период подтверждается актами, представленными в материалы дела.

Доводы ответчика о том, что на Администрацию не может быть возложена обязанность по оплате электроснабжения, со ссылкой на то, что ответчик не является собственником осветительных приборов и потребителем электроэнергии, оценены судом первой инстанции и правоверно им отклонены, поскольку из материалов фотофиксации проводимой при составлении актов бездоговорного потребления, усматривается, что факт потребления электроэнергии выявлен фонарями уличного освещения расположенными в селе Ушаки вне границ владельцев земельных участков, расположенных вблизи данных улиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электроснабжения относится к вопросам местного значения поселения, в том числе организация уличного освещения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 вышеуказанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения.

Взаимосвязанными положениями пункта 19 части 1, части 3 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц), что свидетельствует, согласно разъяснению Минстроя России в письме от 18.09.2017 №33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения», об отнесении к компетенции органов местного самоуправления организации и ремонта уличного (дворового) освещения.

Согласно пункту 6 части 14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные названным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

- выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, в частности, путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией (договоров оказания услуг по передаче электрической энергии) и гарантирующим поставщиком (договоров энергоснабжения).

Анализ вышеуказанных приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что организация и оплата стоимости уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, электрическая энергия, потребляемая на нужды уличного освещения, должна оплачиваться органами местного управления, а в данном случае – Администрацией.

Кроме того, в соответствии со статьей 50 ФЗ «О местном самоуправлении» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно пункта 93 Приложения 1 областного закона Ленинградской области от 03.07.2007 № ПЗ-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области», в муниципальную собственность Ответчика переданы объекты уличного освещения (12 светильников), расположенные в п. Стрельцово.

ПАО «Россети Ленэнерго» представлена заявка № 22-082022 на подтверждение существующей мощности сети уличного освещения по адресу <...> копия уведомления о направлении заявки представлена Ответчиком в материалы дела).

Таким образом, довод об отсутствии принадлежащих Ответчику объектов уличного освещения в п. Стрельцово не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит факту направления Ответчиком вышеуказанной заявки № 22-082022.

Довод заявителя жалобы об отсутствии предварительного уведомления о проведении проверки на предмет выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии отклоняется судебной коллегией, поскольку противоречит пункту 196 Основных положений, так как обязанность уведомлять о дате, времени и месте проверок на предмет выявления бездоговорного потребления, не предусмотрена.

Также подлежит отклонению довод подателя жалобы о недействительности актов ввиду не извещения ответчика при их составлении, поскольку нормы Основных положений допускают составление акта о неучтенном потреблении на основании выявленного факт бездоговорного потребления. Неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой проверки не влияет на действительность составленных по ее результатам актов.

В актах содержатся все предусмотренные нормами законодательства данные, в том числе и данные о способе присоединения к сетям, объем определен в соответствии с пунктом 189 Основных положений.

Учитывая изложенное, акты составлены истцом в полном соответствии с требованиями пунктов 177 и 178 Основных положений и являются надлежащим доказательством факта бездоговорного потребления энергии.

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется с применением формул (для однофазного и трехфазного вводов), содержащихся в пункте 2 Приложения № 3 к Основным положениям.

Расчет объема бездоговорного потребления Ответчиком электрической энергии приведен в Справках о расчете объема и стоимости бездоговорного потребления, составленной в отношении акта на основании приведенных ниже значений.

Значение допустимой длительной токовой нагрузки (I доп.дл.) определено по таблице 1.3.5 главы 1.3. Правил устройства электроустановок, «Шестое издание» (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979).

Величина допустимой длительной токовой нагрузки вводного кабеля марки СИП сечением 16 мм2 - 75 А.

Номинальное фазное напряжение (U ф.ном.) = 220 В.

Количество часов бездоговорного потребления электрической энергии (Тбд), рассчитано исходя из количества часов потребления электроэнергии в сутки и общего количества дней потребления в рассчитываемом периоде.

Количество часов бездоговорного потребления электрической энергии по акту № бп/012040 от 18.10.2022 составило 8 760 часов. Данное значение рассчитано исходя из количества часов потребления электроэнергии в сутки - 24 часа и количества дней потребления - 365 дней.

Объем бездоговорного потребления Ответчиком электрической энергии по акту № бп/012040 от 18.10.2022 составил 130 086 кВтч.

В соответствии с п. 189 Основных положений стоимость бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.

В расчете стоимости бездоговорного потребления Ответчиком электроэнергии применена нерегулируемая цена для низкого уровня напряжения по Ленинградской области на октябрь 2022 года - 9,73704 рублей за кВтч.

Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии по вышеуказанному акту составила 1 519 983,11 рублей.

Расчет бездоговорного потребления соответствует требованиям Основных положений, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, в связи с чем суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца заявленную сумму неосновательного обогащения.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Сумма подлежащих уплате Ответчиком процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.01.2023 по 04.09.2023 включительно составляет сумму в размере 79 184,87 рублей.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.202 по делу №А56-94187/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Я.Г. Смирнова

Судьи


Г.Н. Богдановская

 О.С. Пономарева