Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А60-53028/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53028/2021
17 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н. Петровой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2020 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 10.06.2020 №38581/20/66062-ИП,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципального образования г. Нижний Тагил в лице Администрации г. Нижний Тагил (ИНН: <***>),

Лица, участвующим в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2020 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 10.06.2020 №38581/20/66062-ИП.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2021 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 28.10.2021. Суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование г. Нижний Тагил в лице Администрации г. Нижний Тагил (ИНН: <***>).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.10.2021 судебное заседание отложено на 06.12.2021, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении заявителя, заинтересованных лиц и третьего лица.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2021 судебное заседание отложено на 18.01.2022 в связи с истребованием материалов исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2021 у судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1 материалы исполнительного производства №38581/20/66062-ИП.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2022 судебное заседание отложено на 14.02.2022 в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2022 у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО2 истребованы материалы исполнительного производства № 90349/18/66009-ИП.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.02.2022 судебное заседание отложено на 14.03.2022 в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.02.2022 у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО2 истребованы материалы исполнительного производства № 90349/18/66009-ИП.

04.03.2022 от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО2 поступили материалы исполнительного производства.

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ определил приобщить к материалам дела материалы исполнительного производства.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2017 по делу №А60-9848/2016 удовлетворены исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ОАО «ВГОК» о взыскании долга в размере 4 096 558 руб. 44 коп., неустойки в размере 1 751 612,70 руб.

14.11.2018 судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району УФССП по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением ОАО «ВГОК» исполнительного документа, в течение 5 дней с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 12.09.2019г. по исполнительному производству №90349/18/66009-ИП (исполнительный лист №ФС 020604740 от 13.11.2017г.) с ОАО «ВГОК» взыскан исполнительский сбор в размере 360 371,98 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2019 уменьшен размер исполнительского сбора взыскиваемого в рамках исполнительного производства № 90349/18/66009-ИП от 14.11.2018 на основании постановления пристава о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2019 с 360 371 руб. 98 коп. до 270 278 руб. 99 коп.

В связи с определением места ведения сводного исполнительного производства в отношении ОАО «ВГОК» - г.Екатеринбург, исполнительное производство №90349/18/66009-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району УФССП по Свердловской области ФИО3, передано в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области и принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО4 (исполнительное производство от 10.06.2020г. №38581/20/66062-ИП).

04.10.2021 Заявителем получено постановление от 31.07.2020 судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 10.06.2020 №38581/20/66062-ИП (исполнительный лист №ФС 020604740 от 13.11.2017г.) в размере 203 659,82 руб.

Заявитель указывает, что исполнительский сбор взыскивается с общества повторно в рамках одного дела по одному и тому же исполнительному листу №ФС 020604740 от 13.11.2017, в связи с чем нарушаются его права и законные интересы.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), то есть в данном случае на судебного пристава-исполнителя.

Согласно частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве) определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В силу ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Постановлением от 14.11.2018, вынесенным судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району УФССП по Свердловской области ФИО3, возбуждено исполнительное производство № 90349/18/66009-ИП на основании исполнительного листа №ФС 020604740 от 13.11.2017г.

Постановлением от 12.09.2021 №66009/19/337920 в рамках исполнительного производства № 90349/18/66009-ИП, вынесенным судебным приставом отдела судебных приставов Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО2, взыскан с акционерного общества "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" исполнительский сбор в размере 360 371 руб. 98 коп.

Постановлением от 24.12.2019 №66009/19/502502, вынесенным судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району УФССП по Свердловской области ФИО3, исполнительное производство № 90349/18/66009-ИП от 14.11.2018 окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа.

Постановлением от 30.12.2019 №66009/19/510715, вынесенным судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району УФССП по Свердловской области ФИО3, возбуждено исполнительное производство №200412/19/66009-ИП на основании постановления от 12.09.2021 №66009/19/337920 о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 10.05.2020, вынесенным судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району УФССП по Свердловской области ФИО3, исполнительное производство от 30.12.2019 №66009/19/510715 передано в МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области.

Переданное исполнительное производство от 30.12.2019 №66009/19/510715 принято в МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области к исполнению, что подтверждается постановлением от 22.05.2020 №66062/20/301450, вынесенным судебным приставом МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1.

Между тем, судом также из материалов дела установлено, что в связи с обращением взыскателя к принудительному исполнению исполнительного листа №ФС 020604740 от 13.11.2017г. постановлением от 10.06.2020 №66062/20/306567, вынесенным судебным приставом МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1, возбуждено исполнительное производство №38581/20/66062-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1 от 31.07.2020 №66062/20/320962 с акционерного общества "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" взыскан исполнительских сбор по ИП имущественного характер в размере 203 659 руб. 82 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1 от 31.08.2020 №66062/20/329403 исполнительное производство №38581/20/66062-ИП от 10.06.2020 окончено в связи с исполнение.

В пункте 5.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, разъяснено, что согласно части 14 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа, в то время как взыскатель не утрачивает свое право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 112 Закона исполнительский сбор не взыскивается в случае повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, отзыв исполнительного документа взыскателем не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.

Судом установлено, что при первоначальном обращении взыскателя в службу судебных приставов в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2018 срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа был установлен, по истечению данного срока взыскан исполнительский сбор в размере 360 371 руб. 98 коп., уменьшенный Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2019 до 270 278 руб. 99 коп.

Согласно материалам рассматриваемого дела исполнительный документ предъявлен судебному приставу-исполнителю повторно, вынесенное ранее постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2021 №66009/19/337920 не отменено, передано на исполнение в другой отдел службы судебных приставов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1 от 31.07.2020 №66062/20/320962 с акционерного общества "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" повторно взыскан исполнительский сбор в размере 203 659 руб. 82 коп.

Изложенное выше свидетельствует об отсутствии оснований для применения к обществу ответственности в виде исполнительского сбора по постановлению от 31.07.2020 №66062/20/320962 за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявления общества и признании незаконным оспариваемого постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1 от 31.07.2020 №66062/20/320962 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в рамках исполнительного производства №38581/20/66062-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Фомина