Решение от 27 января 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14172/2024
г. Хабаровск
28 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.А. Оржеховской

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.Р. Яровым

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Репарторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, р-н Шейх-Мансуровский, ул. Идрисова, д. 4, кв. 45)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 29.07.2024 № ТП-55-05/64070 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 174/24-7 от 15.03.2024

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО1, действующего по доверенности от 12.01.2026 №5566-11/2-9,

Общество с ограниченной ответственностью «Репарторг» (далее – ООО «Репарторг», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, ответчик) о признании незаконным решения от 29.07.2024 № ТП-55-05/64070 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 174/24-7 от 15.03.2024.

Определением от 10.02.2025 производство по делу № А73-14172/2024 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А73-12760/2024.

Определением от 30.10.2025 возобновлено производству по делу № А73-14172/2024.

Истец, как следует из искового заявления, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из государственного контракта № 174/24-7 от 15.03.2024, отсутствие оснований для одностороннего отказа от договора, просил признать незаконным решение от 29.07.2024 № ТП-55-05/64070 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 174/24-7 от 15.03.2024.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на то, что фактичекски получателю передан товар несоответствующий условиям контракта.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

15.03.2024 между ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заказчик и ООО «Репарторг», поставщик заключен государственный контракт № 174/24-7, в соответствии с которым поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующих технических средств реабилитации: кресла-коляски, предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и спецификацией (приложение № 2 к контракту) в г. Хабаровск Хабаровского края Российской Федерации, в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями», а заказчик обязуется оплатить товар.

Требования, предъявляемые к качеству, безопасности, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению, а также к техническим и функциональным характеристикам товара, определены техническим заданием (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (приложение № 4 к контракту) в течение 30 календарных дней с даты получения от государственного заказчика реестра получателей товара.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком с целью подтверждения соответствия поставляемого товара (по количеству, комплектности, ассортименту и качеству) требованиям, установленным контрактом.

При проведении выборочной проверки поставляемого товара заказчик вправе привлекать уполномоченных представителей от региональных общественных организаций инвалидов.

Как следует из пункта 4.2 контракта, выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 рабочих дней с даты получения от поставщика информации о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта.

В силу пункта 4.3 контракта при проведении выборочной проверки заказчик проверяет:

- соблюдение соответствия правил упаковки и маркировки поставляемого товара требованиям, установленным техническим заданием;

- соответствие поставляемого товара по количеству, комплектности, ассортименту и качеству требованиям, установленным календарным планом, техническим заданием и спецификацией;

- надлежащее оформление документов, удостоверяющих количество, комплектность, ассортимент и качество поставляемого товара, отгрузочных документов, соответствие указанных в них данных о поставляемом товаре фактическому их количеству, комплектности, ассортименту и качеству;

- наличие инструкции для пользователя товара на русском языке, гарантийного талона (при наличии), а также копий действующих регистрационных удостоверений, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (в случае, если товар подлежит регистрации), и (или) декларации о соответствии или сертификата соответствия поставляемого товара либо иных документов, свидетельствующих о качестве и безопасности товара, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

- соответствие поставляемого товара иным предусмотренным контрактом требованиям.

Согласно пункту 4.4 контракта по результатам выборочной проверки заказчик в течение 5 дней подписывает акт выборочной проверки поставляемого товара либо направляет поставщику отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков их устранения.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

В силу пункту 5.4 контракта для проверки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчиком проводится экспертиза результатов исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Цена Контракта составляет 608 900 руб., НДС не облагается (в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации) (пункт 6.2 контракта).

В соответствии с пунктом 13.1 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Если заказчиком проведена экспертиза результатов исполнения контракта с привлечением экспертов, экспертных организаций в соответствии с подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 13.2 контракта).

Согласно пункту 13.3 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписанное усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, размещается в единой информационной системе.

Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик.

В силу пункта 13.4 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно Приложению № 2 (Спецификация) поставке подлежал следующий товар:

Наименование товара,

Модель, Изготовитель

Наименование и описание модификации

Товара

Количество, шт.

Итого, руб.

Кресло-коляска с электроприводом (для инвалидов и

детей инвалидов) и

аккумуляторные

батареи к ней

7-04-01

30.92.20.000

ООО «Подъём»

Россия

Ширина сиденья: 40 см;

Глубина сиденья: 42 см;

Высота подлокотника: 25 см;

Высота подножки: 43см.

Вид спинки: с электрическим способом регулировки угла наклона;

Вид сиденья: с электрическим способом регулировки угла наклона;

Вид подлокотника: регулируемые по высоте;

Подножка: с электрическим способом регулировки угла наклона.

Привод: задний

Приспособления:

-поясничный валик;

-валик или ремень для сохранения зазора между ногами;

-держатели для ног;

- ремень для пятки;

- поясной ремень.

1
608 900,00

Поставщиком в адрес заказчика направлено уведомление от 09.04.2024 № 1/09.04 о прибытии кресла-коляски и приглашении провести приемку.

Заказчиком в соответствии с условиями контракта проведена выборочная проверка поставляемого товар, о чем составлен акт выборочной проверки поставляемого товара от 17.04.2024, согласно которому техническое средство реабилитации соответствует функциональным и техническим характеристикам, документы, удостоверяющие качество товара, четко и правильно оформлены, товар упакован согласно установленным правилам.

05.05.2024 поставщиком составлен акт приема-передачи товара № 1, согласно которому получателем – ФИО2 – получен товар: кресло-коляска с электроприводом и аккумуляторные батареи к ней 7-04-01, ООО «Подъем», ПОНИ 135 С-2.

Поставщик сформировал и разместил в Единой информационной системе документ о приемке (счет-фактура от 08.05.2024 № 3 (исправления от 15.05.2024) и счет-фактура от 31.05.2024 № 5) и предоставил отчетные документы о поставке товара получателю (акт приемки поставленного товара, итоговый акт осуществленных поставок товара, товарная накладная № 0506 от 06.05.2024, акт приема-передачи от 05.05.2024 № 1, отрывной талон к направлению от 20.03.2024 № 28007063, отчет о поставке товара получателям от 06.05.2024 № 1, счет на оплату от 06.05.2024 № 0605).

В результате проведенной заказчиком проверки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ и пунктом 5.4. контракта, установлено, что фактически получателю передан товар, не соответствующий условиям контракта и акту выборочной проверки от 17.04.2024 (акт проверки поставленного товара от 17.05.2024). Не соответствуют модель товара, изготовитель, технические характеристики, страна происхождения.

31.05.2024 в адрес заказчика от получателя поступила претензия, согласно которой техническое средство реабилитации не соответствует антропометрическим показателям инвалида. ТСР не соответствует рекомендациям, установленным в ИПРА. Аккумуляторы не исправны, не держат заряд и при включении зарядного устройства трещат.

03.06.2024 от получателя поступили дополнения к претензии, в которых указала, что поставщиком фактически поставлено кресло-коляска производителя «Otto Bock» модель «В-400», которое не соответствует антропометрическим данным. Факт поставки кресла-коляски производителя ООО «Подъем» модель «ПОНИ 135 С-2» не подтверждает.

Заказчиком в адрес поставщика направлено письмо от 10.06.2024 № ТП-51-14/49793 об отказе от подписания документов о приемке и с требованием устранить выявленные несоответствия и поставить товар соответствующий функциональным и техническим характеристикам, указанным в контракте, в течение 10 рабочих дней.

29.07.2024 заказчиком принято решение № ТП-55-05/64070 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 174/24-7 от 15.03.2024.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20.08.2024 № ЛИ/9292/24 сведения об ООО «Репарторг» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемые отношения сторон регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 – 522 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 5 статьи 454 ГК РФ предусмотрено, что к договору поставки применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (пункт 4 статьи 469 ГК РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2016 № 305-ЭС16-4826, товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и не информировании продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В ситуации, когда стороны условиями договора согласовали конкретные характеристики поставляемого товара, продавец обязан передать покупателю именно тот товар, который составляет предмет договора. Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в договоре, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статья 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет стороне право на односторонний отказ от исполнения договора: предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Исходя из подпункта «а» пункта 1 части 15 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

В рамках дела № А73-12760/2024 общество с ограниченной ответственностью «Репарторг» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании 608 000 руб. по государственному контракту № 174/24-7 от 15.03.2024.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2025, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.10.2025 судебные акты изменены, резолютивная часть решения дополнена абзацем: «Обязать общество с ограниченной ответственностью «Репарторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении 10 рабочих дней с момента вынесения настоящего постановления самостоятельно вывезти кресло-коляску с электроприводом (производитель «Otto Boсk», модель – B-400, страна производства – Германия; характеристики: ширина сиденья – 42 см, глубина сиденья – 50 см, высота подлокотника – 23 см, высота подножки – 42 см, вид спинки – с электрическим способом регулировки угла наклона, задний привод), находящуюся по адресу: <...> (проживает ФИО2)».

Указанными судебными актами установлено, что получателю передан товар, не соответствующий условиям контракта и акту выборочной проверки от 17.04.2024; кресло-коляска - ООО «Otto Воск», страна происхождения - Германия, модель «В-400», не соответствует по размерам и техническим характеристикам, установленным ИПРА получателя.

ООО «Репарторг» осуществило поставку иного товара, нежели согласованного в контракте, нарушив условия контракта и требования нормативных правовых актов, которыми поставщик обязался руководствоваться при заключении контракта.

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно Постановлению Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Поставщик, обязанный руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ, Правил № 240, нарушил их, передав получателю кресло-коляску производителя «Otto Воск» (Германия), не соответствующую условиям контракта, ИПРА получателя и введенным ограничениям допуска для товаров, происходящих из иностранных государств.

Ссылки ООО «Репарторг» на заключенный между ним и ФИО2 договора мены от 22.04.2024, переписку в мессенджере WhatsApp, согласно которой инициатором заключения договора мены являлась сама получатель, в личных целях, поскольку часто летает и попросила рассмотреть возможность передать иную коляску – Otto bock В400, учет обществом пожеланий получателя, а не требования контракта, признаны неубедительными.

Взаимоотношения между обществом и ФИО2 по замене кресел-колясок не могут затрагивать четко регламентированные Законом № 44-ФЗ и контрактом взаимоотношения ООО «Репарторг» и ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, учитывая, что условия контракта обществом не выполнены (поставка кресла-коляски ПОНИ 135С-2 не произведена, товар после выборочной проверки 17.04.2024 не передан ФИО2), Фонд о произведенной мене колясок в известность не поставлен и своего согласия не давал.

В силу части 2 статьи 69 АПК, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку при рассмотрении вышеназванного дела участвовали те же лица, то обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2024 по делу № А73-12760/2024, имеют преюдициальное значение, оспариванию и доказыванию в настоящем деле не подлежат.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе обстоятельства дела, установленные решением от 23.12.2024 по делу № А73-12760/2024, суд установил факт поставки товара, несоответствующего условиям государственного контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик, установив факт поставки некачественного товара, обосновано, с соблюдением процедуры, предусмотренной положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пунктами 13.1, 13.2 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 174/24-7 от 15.03.2024.

Исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.А. Оржеховская