Постановление от 28 июля 2021 г. по делу № А72-10641/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6264/2021

Дело № А72-10641/2020
г. Казань
28 июля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Хакимова И.А., Хабибуллина Л.Ф.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мика Мотор»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021

по делу № А72-10641/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мика Мотор» к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не включении здания с кадастровым номером 72:23:012609:2170 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год; о возложении обязанности на Министерство включить здание с кадастровым номером 72:23:012609:2170 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения здания с кадастровым номером 72:23:012609:2170 и разместить его на официальном сайте Министерства.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мика Мотор» (далее - ООО «Мика мотор», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство, ответчик), которым просит: признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не включении здания с кадастровым номером 72:23:012609:2170 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год; возложить обязанность на Министерство включить здание с кадастровым номером 72:23:012609:2170 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения здания с кадастровым номером 72:23:012609:2170 и разместить его на официальном сайте Министерства.

К участию в деле в порядке статьи 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены заинтересованные лица: Правительство Ульяновской области; председатель Правительства Ульяновской области Смекалин А.А.; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

ООО "Мика Мотор" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - дилерский центр АО "АвтоВАЗ", расположенный по адресу Ульяновская область г. Димитровград пр. Автостроителей.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено 16.12.2019, постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на объект произведена 24.12.2019.

Письмом от 14.05.2020 № 143 ООО "Мика Мотор" обратилось в Правительство Ульяновской области с заявлением, которым просило принять решение о включении здания с кадастровым номером 72:23:012609:2170 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.

Из представленных ООО "Мика Мотор" документов и сведений из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимого имущества следовало, что здание с кадастровым номером 72:23:012609:2170 поставлено на государственный кадастровый учет 24.12.2019 - после издания Министерством приказа от 27.11.2019 № 192-пр "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год" ( далее – Перечень объектов недвижимого имущества).

Письмом от 05.06.2020 № 73-ИОГВ-08-01/7831исх. Министерство отказало в удовлетворении заявления, которое обжалуется в рамках настоящего дела.

Суды первой и апелляционной инстанции, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 АПК РФ, правильно применив к данным правоотношениям нормы права, подлежащие применению, отказали в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе заявитель настаивает на своих доводах, полагая, что сведения об объекте были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25.12.2019. Поскольку обязанность по выявлению объекта и обеспечения его налогообложения в порядке, установленном налоговом законодательством лежит на государственном органе, Министерство должно было самостоятельно выявить и включить в Перечень объектов недвижимого имущества дилерский центр АО "АвтоВАЗ", расположенный по адресу Ульяновская область г. Димитровград пр. Автостроителей.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 14 и пункт 1 статьи 372 НК РФ).

Перечень недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества приведен в статье 1.1 Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 99-ЗО "О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области".

Согласно подпункту 33 пункта 2.2 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П Министерство является органом, уполномоченным не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определять на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержден приказом Министерства от 27.11.2019 № 192-пр «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», который опубликован в газете «Ульяновская правда» от 30.11.2019 № 92 и на сайте Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области 30.11.2019.

Факт отсутствия у Министерства информации об объекте недвижимости общества в период подготовки и формирования Перечня объектов недвижимого имущества подтверждается материалами дела.

Соответствующие сведения не поступали в Министерство ни от регистрирующего органа, ни от правообладателя как до утверждения вышеуказанного Перечня, так и после его утверждения, но до 1-го числа очередного налогового периода - 2021 года (подпункт 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ).

Более того, в отношении рассматриваемого объекта недвижимости такие сведения не могли поступить Министерству, поскольку постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на объект произведена 24.12.2019, то есть уже после утверждения Перечня объектов недвижимого имущества.

ООО "Мика Мотор" обратилось в Правительство Ульяновской области с заявлением, которым просило принять решение о включении здания с кадастровым номером 72:23:012609:2170 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год письмом от 14.05.2020 № 143.

На момент издания приказа и утверждения Перечня на 2020 год Министерство не знало и не могло знать о спорном объекте недвижимости, поскольку он не был сформирован как объект, вовлеченный в гражданский оборот.

Согласно действующему законодательству объектом налогообложения являются объекты недвижимости, в отношении которых зарегистрированы какие-либо права, влекущие обязанность по уплате налогов, в связи с чем, в Перечень объектов недвижимого имущества подлежат включению только объекты, перечисленные в статьях 378.2 НК РФ и статье 1.1 Закона Ульяновской области от 2.09.2015 № 99-ЗО "О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области"

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что данный объект не мог быть включен в Перечень на дату его формирования и утверждения.

В силу пункта 10 статьи 378.2 НК РФ выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, соответствующие установленным требованиям, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, в данном случае 2021 год.

При таких обстоятельствах объекты являются вновь выявленными, поскольку, исходя из буквального толкования пункта 10 статьи 378.2 НК РФ, независимо от причины не выявления объекта, подлежащего включению в перечень, он подлежит включению в перечень только на очередной налоговый период.

Таким образом, незаконное бездействие Министерством не допущено. Более того, по заявлению общества в соответствии с пунктом 10 статьи 378.2 НК РФ принято решение о включении принадлежащего Обществу здания в Перечень на 2021 год, то есть совершено предусмотренное законом действие.

Исходя из названных обстоятельств, установленных по результатам анализа представленных сторонами доказательств и не оспариваемых истцом, суды обеих инстанций, руководствуясь статьей 375, пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ, Приказом от 27.11.2019 № 192-пр "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год", статьей 1.1 Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 99-30 "О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области" а также, принимая во внимание позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в апелляционном определении от 20.02.2017 № 32-АПГ16-14, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не включении здания с кадастровым номером 72:23:012609:2170 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, свидетельствуют о его несогласии с той оценкой, которую суд дал фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу № А72-10641/2020 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья И.Ш.Закирова




Судьи И.А. Хакимов




Л.Ф. Хабибуллин