Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А23-6505/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-6505/2017
14 ноября 2017 года
г.Калуга
Решение принято 07.11.2017

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2017

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению акционерного общества «Кронтиф-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Калужской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 23.08.2017 №10106000-332/2017 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Кронтиф-Центр» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об освобождении от административной ответственности по постановлению Калужской таможни от 23.08.2017 №10106000-332/2017, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом (уведомления).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.09.2017 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 02.10.2017 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 23.10.2017.

В заявлении акционерное общество «Кронтиф-Центр» признает факт совершения административного правонарушения, просит учесть смягчающие обстоятельства и отменить постановление об административном правонарушении в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В отзыве Калужская таможня требования заявителя не признаёт.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, существа возражений.

Определением от 07.11.2017судом отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства ввиду отсутствия оснований.

Судом 07.11.2017 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

От акционерного общества «Кронтиф-Центр» 08.11.2017 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Калужской таможней при осуществлении контроля за своевременностью предоставления статистических форм учета перемещения товаров был выявлен факт несвоевременного предоставления акционерным обществом «Кронтиф-Центр» в таможню статистической формы за май 2017 года, а именно 22.06.2017.

Повесткой от 19.07.2017 акционерное общество «Кронтиф-Центр» вызвано на составление протокола об административном правонарушении на 08.08.2017. Повестка вручена обществу 21.07.2017 (почтовое уведомление).

Главным государственным таможенным инспектором 08.08.2017 в отношении акционерного общества «Кронтиф-Центр» и в отсутствие его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении, в котором установлено, что 22.06.2017 акционерным обществом «Кронтиф-Центр» в Калужскую таможню по средствам почтового отправления представлена статистическая форма учета перемещения товаров. Согласно штемпелю на конверте статистическая форма направлена 22.06.2017. Из представленной статистической формы следует, что в мае 2017 года осуществлен вывоз товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в рамках договора №59-02-05/6/40 от 30.01.2017, заключенному с УП Белжелдорснаб. Таким образом, статистическая форма за отчетный период с 01.05.2017 по 31.05.2017 акционерным обществом «Кронтиф-Центр» в Калужскую таможню представлена 22.06.2017, то есть с нарушением срока на 7 дней, что является нарушением пункта 3 части 1 статьи 12, части 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», абз. 4 пункта 5, пункта 7, пункта 10 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза». В протоколе действия АО «Кронтиф-Центр», выразившиеся в несвоевременном предоставлении в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, квалифицированы по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Определением от 14.08.2017 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 23.08.2017.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено 23.08.2017 в отсутствие представителя АО «Кронтиф-Центр» и по результатам его рассмотрения вынесено оспариваемое постановление, в котором сделан вывод о наличии вины заявителя в совершении им правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от 23.08.2017 №10106000-332/2017 направлено в адрес АО «Кронтиф-Центр» в день его составления.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 23.08.2017 №10106000-332/2017 по делу об административном правонарушении заявитель обратился Арбитражный суд Калужской области с требованием о признании его незаконным и отмене.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Пунктом 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 12, части 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ), статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила), статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения.

В силу пункта 4 Правил ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 6 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Заявителем не представлено подтверждение того, что статистическая форма, заполненная электронно 06.06.2017 была направлена в электронном виде с электронной подписью в установленный срок по Правилам пункта 7.

В данном случае у заявителя отсутствовала электронная подпись, вследствие чего статистическая форма была направлена в Калужскую таможню посредством почтовой связи.

В деле имеется конверт от акционерного общества «Кронтиф-Центр» к Калужской таможне с отметкой почтового отделения об отправке почтового отправления 22.06.2017. Следовательно, датой подачи статистической формы считается дата отправки почтового отправления, то есть 22.06.2017, независимо от того, когда заявителем была заполнена статистическая форма с использованием программного обеспечения.

В соответствии с пунктом 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы, а также представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается и акционерным обществом «Кронтиф-Центр» не оспаривается, что обществом допущено несвоевременное предоставление в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о наличии в действиях акционерного общества «Кронтиф-Центр» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, заявителем в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина акционерного общества «Кронтиф-Центр» как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьёй 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела. Обществом не представлено доказательств принятия всех необходимых мер для исполнения установленных законом требований, в заявлении не указало, какие причины повлекли нарушение срока.

Наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктом 18, пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Совершенное обществом административное правонарушение представляет общественную опасность для охраняемых законом общественных интересов, посягает на установленный государством порядок правоотношений в сфере таможенного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В оспариваемом постановлении административным органом дана мотивированная оценка ходатайству о признании правонарушения малозначительным, в котором обоснованно отказано.

Довод акционерного общества «Кронтиф-Центр» о том, что статистическая форма изначально заполнена с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС и информационно-коммуникационной сети «Интернет» в установленный законом срок, не является исключительным обстоятельством для признания правонарушения малозначительным.

Довод заявителя о наличии таких смягчающих обстоятельств, как раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия органу в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении также не содержит тех критериев, которые предусмотрены при признании правонарушения малозначительным.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, в резолютивной части решения суд указал на отказ акционерному обществу «Кронтиф-Центр» в удовлетворении требований о признании незаконным постановления.

Руководствуясь статьями 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Калужской таможни от 23.08.2017 №10106000-332/2017 о привлечении акционерного общества «Кронтиф-Центр» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.А.Кретова