Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А33-35956/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2021 года

Дело № А33-35956/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Майнинг Сервис» (ИНН 2465150651, ОГРН 1162468098352)

к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения о не допуске к аукциону от 30.11.2020 № 04-01/8461,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новая рудная компания» (ИНН: <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 2.03.2021 № 018/2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.09.2020 № 05-01/6307, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Майнинг Сервис» (далее – истец, ООО «Майнинг Сервис») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – ответчик, Центрсибнедра) о признании недействительным решения о не допуске к аукциону от 30.11.2020 № 04-01/8461.

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.12.2020 возбуждено производство по делу. Определением от 01.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новая рудная компания» (ИНН: 9710029770, ОГРН 1177746542137, адрес: 121059, г. Москва, наб. Бережковская, д. 6, этаж 2, офис 26).

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

От третьего лица поступил отзыв на заявление, в котором третье лицо просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя, рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

15.10.2020 на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 151020/0880740/06 о проведении Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу открытого аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений на участке недр «Современный» в Мотыгинском районе Красноярского края (далее – аукцион). Вместе с извещением опубликован Приказ Центрсибнедра № 488 от 14.10.2020 года и Порядок и условия проведения аукциона (приложение № 1 к приказу № 488).

На участие в аукционе было подано 6 заявок от следующих юридических лиц (Протокол заседания рабочей группы по вскрытию конвертов от 17.11.2020):

ООО «Новая рудная компания» (ИНН <***>);

АО «Прииск Удерейский» (ИНН <***>);

ООО «Майнинг Сервис» (ИНН <***>);

АО «Васильевиский рудник» (ИНН <***>);

ООО «Удерейское» (ИНН <***>);

ООО «Артель старателей Ангара-Север» (ИНН <***>).

26.11.2020 проведено заседание аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе, по результатам которого составлен протокол от 26.11.2020.

По результатам рассмотрения заявочных материалов, на соответствие установленным требованиям, аукционная комиссия приняла решения:

- признать заявочные материалы ООО «Новая рудная компания», АО «Прииск Удерейский», ООО «Удерейскиое», ООО «Артель старателей Ангара-Север» на участие в аукционе соответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона, заявки принять;

- признать заявочные материалы ООО «Майнинг Сервис» и АО «Васильевский рудник» на участие в аукционе не соответствующими требованиям пункта 19 Административного регламента и п. 2.2 Порядка и условий проведения аукциона. На основании пункта 23 Административного регламента отказать в приеме заявки.

О принятом решении заинтересованные лица были уведомлены путем направления в их адрес соответствующих уведомлений. В адрес ООО «Майнинг Сервис» было направлено уведомление № 04-01/8461 от 30.11.2020.

03.12.2020 в адрес Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу поступило уведомление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 20877 от 03.12.2020 г., о том, что принята жалоба ООО «Майнинг Сервис» на действия Центрсибнедра по недопуску общества к аукциону.

10.12.2020 жалоба общества была рассмотрена и принято решение о признании ее необоснованной.

16.12.2020 состоялось заседание аукционной комиссии по проведению аукциона, по результатам которого составлен протокол.

Согласно протоколу от 16.12.2020, в установленный срок (с 10:00 по 10:55) на участие в аукционе были зарегистрированы представители от двух допущенных до участия в аукционе юридических лиц (ООО «Новая рудная компания» и АО «Прииск Удерейский»).

При этом, в зал проведения аукциона в 11:00 представитель АО «Прииск Удерейский» не явился и не представил председателю аукционной комиссии документы, подтверждающие его полномочия в участии в аукционе, в связи с чем акционерное общество утратило статус участника аукциона.

В назначенное время в зал проведения аукциона была обеспечена явка только представителя ООО «Новая рудная компания». В этой связи, аукцион был признан несостоявшимся.

Приказом № 706 от 22.12.2020 года Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу признал аукцион несостоявшимся.

Полагая, что решение о не допуске к аукциону от 30.11.2020 № 04-01/8461, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Все правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. При этом законодатель не разграничивает этапы организации и проведения торгов, на которых допущенные нарушения установленных законом правил влекут указанные последствия.

Истец обратился в суд с иском о признании недействительным решения о не допуске к аукциону от 30.11.2020 № 04-01/8461.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность оспаривания решения о не допуске к аукциону, тогда как возможность оспаривания торгов прямо предусмотрена пунктом 1 статьи 449 ГК РФ. В случае, если аукцион признан судом недействительным, то и документ, в котором зафиксированы его результаты (протокол), не имеет силы.

Следовательно, независимо от того, на каком этапе организации или проведения торгов допущены нарушения, защита нарушенных прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным статьей 449 Кодекса – путем признания торгов недействительными.

Указанная правовая позиция закреплена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 № 7171/10 по делу № А24-1694/2009.

На основании изложенного, суд расценил заявленные требования истца как требование о признании недействительными торгов в форме аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений на участке недр «Современный» в Мотыгинском районе Красноярского края.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий», применение которого возможно по аналогии, под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В соответствии с пунктом 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Исходя из системного анализа положений статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, лицо, обращающееся в суд с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать, что при проведении торгов допущены нарушения закона, проведенные торги повлекли нарушение его права, наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и возникшим нарушением прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.07.2009 N 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11 также сформулирована позиция о том, что признание торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Аукцион на право пользования участком недр проводился в соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту – Закон о недрах) и в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 698 от 22.11.2017 года (далее по тексту – Административный регламент № 698).

В соответствии с абз. 1 п. 50 Административного регламента № 698, принятие решения о проведении аукциона на право пользования недрами в отношении конкретного участка осуществляется Роснедрами или его территориальными органами в целях реализации утвержденных Роснедрами перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование.

Согласно п. 51 Административного регламента № 698 в соответствии с планируемыми сроками проведения конкурса, указанными в перечнях участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, должностное лицо территориального органа Роснедра, ответственное за лицензирование, осуществляет подготовку приказа о проведении конкурса на право пользования соответствующим участком недр.

В адрес Центрсибнедра поступило дополнение № 4 к Перечню участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2020 год для разведки и добычи, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляющих по совмещенной лицензии.

В соответствии с п. 7 указанного Перечня Департаменту поручено проведение аукциона на участок недр «Современный» в Мотыгинском районе Красноярского края, в целях геологического изучения, разведки и добычи. По срокам определено, что конкурс необходимо провести в IV квартале 2020 года.

На основании доведенного Перечня, Департамент издал приказ № 488 от 14.10.2020 «О проведении аукциона на право пользования нелрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота низ коренных (рудных) месторождений на участке недр «Современный» в Мотыгинском районе Красноярского края».

Абзацем 13 ст. 13.1 Закона о недрах и п. 59 Административного регламента № 698 установлено, что объявление о проведении аукциона на право пользования недрами размещается на официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.

Согласно п. 60 Административного регламента № 698, объявление о проведении аукциона на право пользования недрами, размещенное на официальном сайте, должно содержать полный текст утвержденного приказа о проведении аукциона, включая приложения к нему, за исключением сведений о составе аукционной комиссии.

Согласно извещению, размещенному на официальном сайте для опубликования сведений о проведении торгов (torgi.gov.ru) , № 151020/0880740/06 Департамент опубликовал информацию 15.10.2020. Вместе с извещением были опубликованы необходимые документы.

В соответствии с п. 75 Административного регламента № 698, основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявок и принятию решения о приеме (отказе в приеме) заявок является поступление заявочных материалов, а также документов, предусмотренных п. 22 Регламента, с приложением протокола о подведении итогов вскрытия конвертов, прилагаемых к заявке, в аукционную комиссию по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право пользования недрами.

Согласно абз. 2 п. 75, Аукционная комиссия, в течение 15 рабочих дней с даты поступления комплекта документов в аукционную комиссию осуществляет рассмотрение заявочных материалов в целях проверки финансовых, кадровых и технических возможностей заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и размещенному на официальном сайте порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами и требованиям, установленным Административным регламентом.

Пунктом 77 установлено, что решение о приеме заявки либо отказе в приеме заявки оформляется протоколом.

Как следует из материалов дела, 26.11.2020 состоялось заседание аукционной комиссии, на котором по результатам рассмотрения заявочных материалов было принято решение, в том числе, о признании заявочных материалов ООО «Майнинг Сервис» не соответствующими требованиям, в связи с чем указанному юридическому лицу было отказано в допуске к участию в аукционе.

Решение было принято единогласно всеми членами Аукционной комиссии и оформлено протоколом от 26.11.2020.

В соответствии с п. 80 Административного регламента № 698, с даты подписания протокола аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе, аукционной комиссией, принявшей решение о приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами, заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.

Порядок проведения процедуры аукциона установлен п. 98 – 114 Административного регламента № 698.

Пунктом 1.6 Порядка и условий проведения аукциона установлено, что проведение аукциона, а также подведение итогов состоится в 09.12.2020 года в 1400.

Однако, процедура проведения аукциона была приостановлена в связи с подачей ООО «Майнинг Сервис» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в целях оспаривания решения о недопуске общества к участию аукционе. Уведомление о приеме жалобы к рассмотрению поступило в Центрсибнедр 03.12.2020.

Согласно п. 18 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 315-ФЗ «О защите конкуренции», со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

На основании п. 18 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, проведение аукциона на право пользования недрами было приостановлено.

Комиссия Красноярского ФАС по результатам рассмотрения жалобы приняла решение об отказе в ее удовлетворении, решение было принято и озвучено участникам заседания 10.12.2020.

Таким образом, процедура проведения аукциона восстановлена 10.12.2020.

В связи с указанным, Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу уведомил лиц, допущенных до участия в аукционе, что процедура аукциона состоится 16.12.2020 в 11:00.

Согласно п. 113 Административного регламента № 698, итоги аукциона на право пользования недрами подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона на право пользования недрами. В части 2 п. 113 установлены требования для содержания Протокола. Подпунктом 7 части 2 п. 113 установлено, что в Протоколе указываются сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причины).

В соответствии с абз. 4 части 2 п. 116 Административного регламента, аукцион на право пользования недрами признается несостоявшимся в случае, к участию в аукционе допущен только один заявитель.

На основании изложенного, Аукционной комиссией принято решение о признании аукциона на право пользование недрами несостоявшимся. Указанное решение оформлено протоколом от 16.12.2020.

Основанием для обращения заявителя в суд послужило несогласие с отказом в допуске общества к участи в аукционе.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о правомерности решения аукционной комиссии по отказу заявки общества к участию в аукционе.

Как следует из материалов дела, основания не допуска к участию в аукционе ООО «Майнинг Сервис» установлены аукционной комиссией при рассмотрении заявочных материалов на соответствие установленным требованиям Административного регламента № 698 и Порядка и условий проведения Аукциона.

В отношении представленных заявочных материалов ООО «Майнинг Сервис» Аукционной комиссией установлены следующие нарушения:

- в нарушение абз. 3 п.п. 6 п. 2.2 Порядка и условий проведения аукциона, представленная обществом в составе заявочных материалов справка филиала «Газпромбанк» (акционерное общество) «Восточно-Сибирский» от 21.10.2020 № Ф34/034.4-3/809 не отражает движение денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки;

- в нарушение п.п. 8 п. 2.2 Порядка и условий проведения аукциона, представленная Заявителем в составе заявочных материалов справка с описанием технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке «Современный» в Мотыгинском районе Красноярского края не содержит описания работ по добыче полезных ископаемых, что не соответствует предмету торгов.

Согласно абз. 4 п.п. 6 п. 19 Административного регламента № 698 в пакете заявочных материалов в обязательном порядке заявитель должен представить справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя.

Аналогичные требования установлены абз. 3 п.п. 6 п. 2.2 Порядка и условий проведения аукциона.

ООО «Майнинг Сервис» в составе заявки представлена справка филиала «Газпромбанк» (акционерное общество) «Восточно-Сибирский» от 21.10.2020 № Ф34/034.4-3/80, в которой отражена информация о наличии счета в банке, остаток денежных средств на 21.10.2020 и обороты по указанному счету в период с 01.10.2020 по 20.10.2020.

Приложением к указанной справке является выписка по счету, в которой отражается движение денежных средств по счету, зарегистрированного на заявителя, за период с 01.10.2020 по 20.10.2020.

Из буквального содержания требования, установленного Административным регламентом № 698 и Порядком и условиями проведения Аукциона, следует, что справка о движении денежных средств должна отражать период за целый месяц, который предшествует месяцу подачи заявки.

Заявка ООО «Майнинг Сервис» подана в Центрсибнедра 11.11.2020, то есть месяцем подачи заявки является ноябрь 2020 года. В справке о движении денежных средств должна быть отражена информация за весь октябрь 2020 года, а не частично.

Однако, в справке, представленной обществом, указан не весь необходимый период, то есть не за весь месяц, который предшествует ноябрю 2020 года, а частично (с 01.10.2020 по 20.10.2020).

Наличие указанного обстоятельства свидетельствует о том, что заявка ООО «Майнинг Сервис» не соответствует установленному требованию, что является основанием для отказа в приеме заявки на аукцион (п. 1 ст. 14 и п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации «О недрах»).

В соответствии с п.п. 8 п. 19 Административного регламента № 698, в пакете заявочных материалов в обязательном порядке должна быть представлена справка с описанием технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке недр, подписанная заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя.

Аналогичное требование установлено п.п. 8 п. 2.2 Порядка и условий проведения Аукциона.

ООО «Майнинг Сервис» в составе заявочных материалов представило Справку с описанием технологии проведения работ, подписанную генеральным директором общества.

Согласно содержанию справки общество описало планируемые работы, связанные только с геологическим изучением участка недр и проведение работ направленных на разведку на участке недр. В представленной справке отсутствует описание планируемых работ, направленных на добычу полезных ископаемых.

Технология – это технологический процесс параллельно или последовательно выполняемых операций, определяемый совокупностью средств и методов ведения определенных работ.

В случае недропользования определяются технологии проведения работ, связанных с целевым их назначением (видами пользования): геологическое изучение, разведка и добыча.

Определение технологии проведения работ зависит от геологического строения участка недр, его изученностью, проводимыми работами, наличие специализированной техники, способом образования месторождения и другими факторами.

Заявитель в справке о применяемых технологиях на участке недр должен описать средства, способы и методы проведения работ, в зависимости от указанных выше показателей, показать полностью технологию процесса проведения работ, направленных на геологическое изучение, разведку и добычу полезного ископаемого, каким образом и при помощи каких средств будут достигнуты необходимый результат.

Таким образом, справка с описанием технологии проведения работ является необходимым для участия в торгах документом, описывающим технологии предстоящей и планируемой деятельности на участке недр, которые должны соответствовать предмету и целевому назначению торгов.

В соответствии с приказом № 488 от 14.10.2020 и Порядка и условий проведения Аукциона, предметом и целью объявленного аукциона является право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота на разыгрываемом участке.

Таким образом, в справке о применяемых технологиях заявителю было необходимо указать всю планируемую деятельность на предоставляемом участке недр, связанной с геологическим изучением, разведкой и добычей полезного ископаемого.

Вместе с тем представленная заявителем справка не содержала вышеуказанные сведения, в частности, применительно к добыче полезного ископаемого, в связи с чем аукционная комиссия обоснованно пришла к выводу, что отсутствие в справке ООО «Майнинг Сервис» сведений с описанием технологии проведения работ, направленных на добычу полезных ископаемых, является нарушением установленных требований и является основанием для отказа в приеме заявки и допуска к участию в Аукционе.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 15.10.2014 года № 307-ЭС14-2046, а также постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.06.2018 по делу № А33-28382/2017.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации «О недрах» и п. 23 Административного регламента № 698 отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

- заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами;

- заявитель умышлено представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

В связи с тем, что ООО «Майнинг Сервис» не представило в составе заявки справку с банковского учреждения, в которой отражено движение денежных средств за необходимый период (за весь октябрь 2020 года), заявка считается поданной с нарушением установленных требований (п. 1 ст. 14 Закона о недрах). Также общество не представило документ, подтверждающий, что обладает необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного проведения работ (п. 3 ст. 14 Закона о недрах), в составе заявки отсутствует справка с описанием технологии проведения работ, направленных на добычу полезных ископаемых, в связи с чем заявка считается поданной с нарушением установленных требований, так как ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения аукциона (п. 1 ст. 14 Закона о недрах).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности отказа заявки ООО «Майнинг Сервис» в допуске к участию в аукционе, оспариваемые торги не нарушают прав заявителя.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что заявление общества с ограниченной ответственностью «Майнинг Сервис» не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж