Постановление от 17 апреля 2018 г. по делу № А19-16505/2017

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита Дело № А19-16505/2017


«17» апреля 2018 года


Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2018 года.



Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ломако Н.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой О.С.,

при участии в судебном заседании представителей управления Федерального казначейства по Иркутской области ФИО1 (доверенность от 10.01.2018), общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» ФИО2 (доверенность от 14.09.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области апелляционную жалобу управления Федерального казначейства по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2018 года по делу №А19-16505/2017 (суд первой инстанции – ФИО3),

установил:

Министерство сельского хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, общество) о взыскании 1251396 руб. 35 коп., составляющих сумму субсидии, перечисленной по соглашению от 25.02.2016 года №16-78/11-008.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – УФК по ИО), Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ГНУ Иркутский НИИСХ Россельхозакадемии).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2018 года по делу № А19-16505/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление Федерального казначейства по Иркутской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Общество в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 14.03.2018. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Министерство сельского хозяйства Иркутской области, государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между министерством сельского хозяйства Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение» заключено соглашение от 25.02.201 6ода. №16-78/11-008 о предоставлении субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, в связи с производством и (или) переработкой (в т.ч. на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства.

Выполняя условия соглашения, министерство предоставило ответчику субсидию в размере 1251396 руб. 35 коп., что подтверждается платежным поручением от 07.04.2016 года №145034.

В ходе выездной проверки в отношении ООО «Возрождение» управлением Федерального казначейства по Иркутской области установлено, что общество не соответствует всем условиям, предусмотренным п.17 положения о предоставлении субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, в связи с производством и (или) переработкой (в т.ч. на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства от 11.03.2013 года №78-пп, поскольку в представленных в Министерство сельского хозяйства Иркутской области документах общество указало поголовье крупного рогатого скота, фактически числившееся в составе основных средств на балансе Государственного научного учреждения Иркутский НИИСХ Россельхозакадемии, в связи с чем организацией была необоснованно получена субсидия в размере 1251396 руб. 35 коп. Составлен акт проверки от 31.03.2017 года без номера.

Управление Федерального казначейства по Иркутской области внесло в адрес ООО «Возрождение» представление от 28.04.2017 года №34-12-47/22-2829 о возврате предоставленных средств федерального бюджета.

Данное представление обществом исполнено не было.

Министерство сельского хозяйства Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Возрождение» полученной субсидии в размере 1 251 396 руб. 35 коп.

Согласно п.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (п.3 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.4 Положения о предоставлении субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством и (или) переработкой (в т.ч. на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 11.03.2013г. №78-пп, право на получение субсидий имеют зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Иркутской области, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в их доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Согласно п.5 вышеуказанного положения, в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения, субсидии предоставляются при соблюдении сельскохозяйственными товаропроизводителями следующих условий: отсутствие возбужденной процедуры банкротства, ликвидации; отсутствие просроченной задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, переоформленным в долг государству под гарантию Иркутской области; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за предыдущий год; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за предыдущий год начиная с 2016 года; членство в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов (для сельскохозяйственных кооперативов, созданных в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации 08.12.1995г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»); согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий; отсутствие задолженности по возврату субсидий в областной бюджет и федеральный бюджет за предыдущие годы;) иные условия, установленные пунктами 13 - 17 данного Положения.

Пунктом 17 Положения о предоставлении субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством и (или) переработкой (в т.ч. на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 11.03.2013г. №78-пп, в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения, установлено, что субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку коровьего молока высшего и (или) первого сорта и (или) козьего молока во втором полугодии предыдущего года, по ставкам за 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Условия предоставления: недопущение снижения объема производства молока за предыдущий год по отношению к году, предшествующему предыдущему году; наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья коров и (или) коз; сохранение (наращивание) поголовья коров к 1 января текущего года по сравнению с 1 января предыдущего года (для сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих в наличии поголовье коров).

Таким образом, одним из условий получения субсидии на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока является наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя поголовья коров и (или) коз.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что законодателем не определено, что понимается под «наличием» поголовья скота, тогда как ООО «Возрождение» является сельскохозяйственным товаропроизводителем и Государственным научным учреждением Иркутский НИИСХ Россельхозакадемии факт нахождения крупного рогатого скота у общества в период действия договора подтвержден.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО «Возрождение» и Государственным научным учреждением Иркутский НИИ Россельхозакадемии заключен договор от 31.08.2012г. №38/2, согласно которому исполнитель (ООО «Возрождение») осуществляет уход за животными: кормление; поение; доение; получение приплода и выращивание молодняка, реализует полученную продукцию (молоко, мясо), обеспечивает сохранность и учет, ведет документацию, а также несет полную материальную и другую ответственность за животных, а заказчик (Государственное научное учреждение Иркутский НИИ Россельхозакадемии) обязуется оплатить затраты на производство продукции животноводства.

Выполнение работ осуществляется на ферме крупного рогатого скота, расположенной по ул.Трактовой с.Пивовариха. Работы производятся иждивением исполнителя (п.1.3 договора от 31.08.2012г. №38/2).

Согласно пункту 2.4, п.п.2.4.1, 2.4.2 стороны согласовали возможность прекращения обязательств заказчика по оплате за оказанные услуги и выполненные работы предоставлением взамен исполнения отступного (передачей продукции животноводства). При этом стороны согласовали следующий порядок расчетов: 90% от суммы реализованного общего объема сельскохозяйственной продукции (молока) передается исполнителем заказчику по итогам расчетов, проведенных сторонами; 10% от реализованной продукции исполнитель оставляет в качестве вознаграждения за оказанную услугу и выполненные работы.

Судом первой инстанции установлено, что по договору от 31.08.2012г. №38/2 ООО «Возрождение» был передан крупный рогатый скот в фактическое владение и пользование. Поголовье крупного рогатого скота учитывалось как основное средство на забалансовом счете, который в соответствии с инструкцией по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Минфина России от 31.10.2000г. №94н, в силу своей специфики раскрывают информацию о наличии и движении имущества, не принадлежащего предприятию, однако исходя из хозяйственной деятельности, временно находящегося в его пользовании или распоряжении (ООО «Возрождение» учитывало крупный рогатый скот (молочный) в разделе 2.4 «иное использование основных средств» как основные средства, полученные в аренду). В отчете об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса формы №6-АПК в разделе «справка о наличии ценностей, учитываемых на забалансовых счетах» также указано, что спорное имущество числится как арендованное основное средство. Общество самостоятельно несло все расходы на содержание крупного рогатого скота. Государственное научное учреждение Иркутский НИИСХ Россельхозакадемии учитывает крупный рогатый скот на счете 101.38 «Прочие основные средства - иное движимое имущество учреждения». При этом подтверждает факт реальных хозяйственных отношений с ООО «Возрождение» по договору от 31.08.2012г. №38/2. Учреждение в письме от 16.03.2017г. №62/01 пояснило, что крупный рогатый скот в аренду и безвозмездное пользование ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» не передавался. Однако, в отзыве на исковое заявление учреждение указало на то, что в период действия договора животные находились у общества.

Судом также установлено, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих перечисление ООО «Возрождение» денежных средств на счет Государственного научного учреждения Иркутский НИИСХ Россельхозакадемии в соответствии с условиями заключенного договора.

По мнению суда первой инстанции, несмотря на то, что между институтом и обществом факт передачи крупного рогатого скота документально не оформлялся, исходя из сложившихся между сторонами отношений, животные фактически находились в пользовании ООО «Возрождение», последнее несло расходы на содержание животных (корм, ветеринарное обслуживание и т.д.). Доказательств того, что расходы на содержание животных были возмещены обществу, не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции с приведенными выводами согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг;

из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» осуществляется государственная поддержка развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее - Государственная программа Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717), ответственным исполнителем которой является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 8 «Развитие молочного скотоводства» Государственной программы Российской Федерации от 14 июля 2012 г. 717 (по состоянию на момент выдачи министерством сельского хозяйства Иркутской области субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока (далее - Субсидии)) являлись:

производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн; товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, процентов;

удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления, процентов;

количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах), тыс. скотомест.

Средства федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. №1370 (далее - Правила предоставления и распределения субсидий от 22 декабря 2012 г. №1370).

В соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 09 декабря 2013 г. 568-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы» (с изменениями), утверждена государственная программа Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа Иркутской области от 09 декабря 2013 г. №568-пп). Ответственным исполнителем Государственной программы Иркутской области от 09 декабря 2013 г. 568-пп определено министерство сельского хозяйства Иркутской области.

Одной из подпрограмм Государственной программы Иркутской области от 09 декабря 2013 г. №568-пп является «Развитие молочного животноводства в Иркутской области» на 2014 - 2020 годы (Приложение 5 к Государственной программе Иркутской области от 09 декабря 2013 г. 568-пп) (далее - подпрограмма № 5 Государственной программы Иркутской области от 09 декабря 2013 г. № 568-пп). Целью данной подпрограммы является развитие отрасли молочного скотоводства. Целевыми показателями подпрограммы № 5 Государственной программы Иркутской области от 09 декабря 2013 г. № 568- пп (по состоянию на момент выдачи министерством сельского хозяйства Иркутской области субсидии) являлись:

1. Производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

2. Поголовье коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

3. Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Согласно пункта 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999), предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Правительством Иркутской области в лице министра сельского хозяйства Иркутской области заключено Соглашение от 03 февраля 2016 г. № 153/17-с о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Иркутской области на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока (далее - Соглашение от 03 февраля 2016 г. № 153/17-с).

Пунктом 2.2.7 Соглашения от 03 февраля 2016 г. № 153/17-с (пункт действовал по состоянию на момент выдачи субсидии) предусмотрено, что министерство сельского хозяйства Иркутской области обеспечивает адресное предоставление средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, сельскохозяйственным производителям.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» дано определение для понятия сельскохозяйственный товаропроизводитель:

1) организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год;

2) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

3) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;

4) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 1 1 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Между министерством сельского хозяйства Иркутской области ООО «Возрождение» заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета за счет средств федерального бюджета от 25 февраля 2016 г. № 16-78/11-008 (далее Соглашение от 25 февраля 2016 г. № 16-78/11-008)

Предметом Соглашения от 25 февраля 2016 г. № 16-78/11-008 являлось то, что ООО «Возрождение» обязуется соблюдать условия предоставления субсидий из областного бюджета за счет средств федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством и (или) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции (субсидии), предоставлять заявки на перечисление субсидий и документы, подтверждающие соблюдение условий и целей предоставления субсидий в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета за счет средств федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством и (или) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 11 марта 2013 г. № 78-пп (далее - Положение от 11 марта 2013 г. № 78-пп), а министерство сельского хозяйства Иркутской области обязуется предоставить ООО «Возрождение» субсидии в соответствии с Положением от 11 марта 2013 г. № 78-пп.

Платежным поручением от 07.04.2016 № 145034 данная субсидия была перечислена Министерством ООО «Возрождение».

Как следует из материалов дела, для получения субсидии на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за счет средств федерального бюджета в министерство сельского хозяйства Иркутской области ООО «Возрождение» представлен пакет документов (в том числе Формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2015 год), в котором по состоянию на 01.01.2016 и на 01.01.2017 указано поголовье коров, числившееся в составе основных средств на балансе ФГБНУ «Иркутский НИИСХ».

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 136 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

ООО «Возрождение» оказывало ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» услуги согласно договору на выполнение сельскохозяйственных работ по уходу за животными и получении продукции животноводства от 31 августа 2012 г. № 38/2.

Договором оказания услуг от 31.08.2012 № 38/2 передача крупнорогатого скота ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» в аренду ООО «Возрождение», в том числе - полученный приплод и прирост крупнорогатого скота, не предусмотрена.

В пункте 8.1 Договора оказания услуг от 31.08.2012 № 38/2 указано, что полученный приплод и прирост КРС является собственностью Заказчика, то есть ФГБНУ «Иркутский НИИСХ».

Таким образом, права на приплод и продукцию животноводства возникали у ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» и у ООО «Возрождение» возникнуть не могли.

Как было указано ранее, согласно пункту 2.4, п.п.2.4.1, 2.4.2 стороны согласовали возможность прекращения обязательств заказчика по оплате за оказанные услуги и выполненные работы предоставлением взамен исполнения отступного (передачей продукции животноводства). При этом стороны согласовали следующий порядок расчетов: 90% от суммы реализованного общего объема сельскохозяйственной продукции (молока) передается исполнителем заказчику по итогам расчетов, проведенных сторонами; 10% от реализованной продукции исполнитель оставляет в качестве вознаграждения за оказанную услугу и выполненные работы.

Таким образом, из взаимосвязанных пунктов 1.1, 1.3, 2.4 договора следует, что общество должно было получать вознаграждение в размере 10% от реализованной сельскохозяйственной продукции (молоко) в качестве оплаты затрат на производство продукции животноводства. При этом, согласно Договору оказания услуг от 31.08.2012 № 38/2, ООО «Возрождение» должно передавать ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» 90% от реализованной сельскохозяйственной продукции (молоко).

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено из материалов дела и пояснений представителя ООО «Возрождение», что услуги исполнителя по содержанию животных заказчиком не оплачивались, а причитающиеся заказчику 90% от реализованной сельскохозяйственной продукции (молоко) также оставались у исполнителя.

При этом в соответствии с пунктами 3.1.3 и 3.2.2. договора исполнитель обязуется включить в стоимость затрат по выполнению работ по уходу за животными, затраты по оплате труда, по содержанию основных средств, сельскохозяйственной техники, по электроэнергии и т.д., а заказчик обязуется данные затраты возместить.

Следовательно, затраты исполнителя фактически компенсировались вознаграждением в размере 10% от реализованной сельскохозяйственной продукции и, более того, дополнительно - 90% от доходов, причитающихся заказчику.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии основания для получения субсидии на возмещение части затрат общества, поскольку таковых общество не несло в виду фактически их двойной компенсации.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с позицией казначейства о том, что ООО «Возрождение» с учетом установленных обстоятельств не являлось организацией, осуществляющей производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализацию этой продукции, а являлось организацией, оказывающей ФГБНУ «Иркутский НИИСХ» услуги по содержанию скота.

В этой связи судом первой инстанции не учтено, что термины «наличие поголовья коров» и «сельскохозяйственный товаропроизводитель» являются взаимосвязанными.

Кроме того, нельзя не принять во внимание и то, что обстоятельства незаконности перечисления субсидии ООО «Возрождения» подтверждены Министерством финансов Российской Федерации. На основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.09.217 №858 «О бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из федерального бюджета другому бюджету» денежные средства в размере 1 251 396 рублен 35 копеек 29 сентября 2017 года были перечислены в бюджет Российской Федерации из бюджета Иркутской области.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 4, пункта 17 Положения от 11 марта 2013 г. № 78-пп ООО «Возрождение» в результате предоставления в министерство сельского хозяйства Иркутской области недостоверной информации о наличии поголовья коров за 2015 год в рамках подпрограммы «Развитие молочного скотоводства» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» необоснованно получена субсидия на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за счет средств федерального бюджета в сумме 1 251 396,35 рублей.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При таких установленных обстоятельствах исковые требования министерства сельского хозяйства Иркутской области к ООО «Возрождение» являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме.

В силу части 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Пленум ВАС РФ в пункте 12 Постановления от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснил, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

По результатам рассмотрения дела с общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 28 514 руб.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2018 года по делу № А19-16505/2017 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 251 396 руб. 35 коп., составляющих сумму субсидии, перечисленной по соглашению от 25.02.2016г. №16-78/11-008.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 28 514 руб.

Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.



Председательствующий Д.В. Басаев


Судьи Н.В. Ломако


В.А. Сидоренко