Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А83-16539/2020

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16539/2020
02 декабря 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Адамановой Л.Н., рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Еврофутур-Крым» (ОГРН: 1149102042154, ИНН: 9102025882, ул. Декабристов, д.2-А, кв.25, г. Симферополь, Республика Крым, 295034) к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Исаенко У.С. (ул. Киевская, д.150, г. Симферополь, Республика Крым, 295034),

заинтересованные лица:

ведущий судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Исаенко У.С. (ул. Киевская, д.150, г. Симферополь, Республика Крым, 295034), Отделение судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Республики Крым, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Лебедев Игорь Александрович (г. Москва, проспект Ленинский, д.79, корп.2, кв.103)

об оспаривании действий и постановления судебного пристава – исполнителя,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Еврофутур-Крым» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием о признании незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Исаенко У.С. в рамках исполнительного производства №5477/19/82003-ИП от 25.02.2019, выразившиеся в принятии решения о проведении исполнительных действий в Отделении судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым 07.10.2020 в 10:0, зафиксированного в акте о совершении исполнительных действий от 22.09.2020; и признании незаконным акта о совершении исполнительных действий от 22.09.2020 в части определения места проведения исполнительных действий.

Лица, участвующие в деле не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, которое состоялось 25.11.2021, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым поступил исполнительный лист ФС N 025664671от 13.02.2019, выданный Арбитражным судом Республики Крым по делу N А83-12198/2018.

На основании поступившего в адрес заинтересованного лица исполнительного листа ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым, У.С. Исаенко 25.02.2019 возбуждено исполнительное производство N 5477/19/82003-ИП.

В адрес ООО "ЕВРОФУТУР-КРЫМ" от заинтересованного лица поступило требование, в соответствии с которым на 22.09.2020, 10 часов 00 минут назначено совершение исполнительных действий.

Для совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель прибыла по юридическому адресу общества с ограниченной ответственностью "Еврофутур-Крым", однако в связи с тем, что по мнению судебного пристава площадь офисного помещения ООО "ЕВРОФУТУР-КРЫМ" (17 кв. м) и количество присутствующих не позволяли в соответствии с требованиями Указа главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У провести исполнительные действия, заинтересованным лицом принято решение о проведении исполнительные действия 07.10.2020 в ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым.

Вышеуказанное решение зафиксировано в акте о совершении исполнительных действий от 22.09.2020.

Не согласившись с действиями ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым, У.С. Исаенко в рамках исполнительного производства №5477/19/82003-ИП от 25.02.2019, выразившихся в принятии решения о проведении исполнительных действий в ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым 07.10.2020 в 10:00, зафиксированного в акте о совершении исполнительных действий от 22.09.2020 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Судом проверено наличие соответствующих полномочий должностных лиц Отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым на осуществление полномочий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Федеральным закона N 229-ФЗ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип законности (пункт 1 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ), предполагающий, что все совершаемые судебным приставом-исполнителем действия должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона N 229-ФЗ место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения:

- если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества;

- если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала;

- требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий;

- в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Согласно выписки ЕГРЮЛ юридическим адресом, а также адресом фактического места нахождения общества с ограниченной ответственностью "Еврофутур-Крым" (ОГРН: 1149102042154, ИНН: 9102025882, КПП: 910201001) является ул. Декабристов, д. 2-А, кв. 14, г. Симферополь, Республика Крым, 295034).

В соответствии со статьей 53 Федерального закона N 229-ФЗ участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

В данном случае необходимость совершения исполнительных действий именно по юридическому адресу должника обусловлена нахождением исполнительного органа общества, отдельных должностных лиц и документации, которая должна быть представлена в соответствии с требованием исполнительного документа.

Однако, учитывая вышеизложенные нормы, суд считает что у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым, У.С. Исаенко отсутствовали основания, предусмотренные законом, для изменения места совершения исполнительных действий, зафиксированного в Акте о совершении исполнительных действий от 22.09.2020, поскольку И.А. Лебедев не был лишен права на представление ему документов 22.09.2020 в помещении общества.

Таким образом, при условии имеющихся данных о месте регистрации и нахождении юридического лица, законодательством не предусмотрена возможность и основания изменения места совершения исполнительных действий.

Кроме того, изменение порядка исполнения судебного акта по инициативе судебного пристава противоречит статье 37 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 229-ФЗ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, заинтересованное лицо не имело права по своей инициативе изменять порядок исполнения судебного акта.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым, У.С. Исаенко в рамках исполнительного производства N №5477/19/82003-ИП от 25.02.2019, выразившиеся в принятии решения о проведении исполнительных действий в ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым 07.10.2020 в 10:00, зафиксированного в Акте о совершении исполнительных действий от 22.09.2020 подлежит признанию незаконным, как нарушающее права и законные интересы заявителя, а заявление общества с ограниченной ответственностью "Еврофутур-Крым" подлежит удовлетворению.

Относительно требования общества о признании акта о совершении исполнительных действий от 22.09.2020 незаконным в части определения места проведения исполнительных действий в ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым 07.10.2020 в 10:00 суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ определено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Следовательно, отнесение дела к подведомственности арбитражного суда определяется по двум критериям: по субъектному составу и характеру спора, который должен быть связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Под ненормативным правовым актом государственного органа арбитражным процессуальным законодательством понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, порождающий, прекращающий либо изменяющий правоотношения и содержащий обязательные предписания, распоряжения.

По своей правовой природе ненормативный правовой акт является актом применения правовой нормы к конкретным фактическим обстоятельствам, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношения между персонально определенными лицами, на которых распространяется действие указанного акта.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В акте от 22.09.2020 содержится лишь описание судебным приставом-исполнителем обстоятельств при совершении исполнительных действий.

Вместе с тем, требование об оценке каким-либо образом определенного события действующим законодательством в качестве способа защиты не предусмотрено, в связи с чем такие требования не могут быть рассмотрены судом по существу.

Таким образом, исходя из совокупного анализа приведенных правовых норм, с учетом характера заявленных требований, оспариваемый обществом акт о совершении исполнительных действий от 22.09.2020 не соответствует названным критериям и не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в рамках главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса, в частности, заявление не подлежит рассмотрению в судах.

Поскольку акт о совершении исполнительных действий от 22.09.2020 не обладает свойствами ненормативного правового акта, не возлагает на общество каких-либо прав или обязанностей и предметом обжалования в арбитражном суде являться не может, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.11.2019 по делу N А84-920/20219.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия(бездействие) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями п.1 ч.1 ст.150, 167-170, 171, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Еврофутур-Крым» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым, У.С. Исаенко в рамках исполнительного производства №5477/19/82003-ИП от 25.02.2019, выразившиеся в принятии решения о проведении исполнительных действий в ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП по Республике Крым 07.10.2020 в 10:00, зафиксированного в Акте о совершении исполнительных действий от 22.09.2020.

В остальной части прекратить производство по делу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).


Судья М.П. Авдеев