Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А24-4450/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4450/2020
г. Петропавловск-Камчатский
23 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору аренды федерального имущества Аэропорта Петропавловск-Камчатский от 01.05.2012 № 4152/1,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 17.02.2021 (сроком по 01.03.2023);

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 20.03.2020 (сроком на один год);

установил:

акционерное общество «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» обратилось к федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения № 5-1 к договору аренды федерального имущества Аэропорта Петропавловск-Камчатский от 01.05.2012 № 4152/1 путем внесения следующих изменений (с учетом принятых судом уточнений исковых требований):

1. Принятия пункта 1 дополнительного соглашения в следующей редакции:

«Изменить Перечень имущества, передаваемого в аренду (Приложение № 1 к Договору), изложив его в редакции Приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

Стороны договорились исключить объект «Контрольно-пропускной пункт (КПП-1)» (пункт 17 Приложения №1 к Договору) из состава объектов, переданных Арендатору по Договору, с даты снятия данного объекта с государственного кадастрового учета и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости».

2. Принятия пункта 2 дополнительного соглашения в следующей редакции:

«Прием и передача объектов федерального имущества, указанных в пунктах 10-26 и 28-43 Приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению, осуществляется Сторонами на основании Акта приема-передачи Имущества».

3. Принятия пункта 9 дополнительного соглашения в следующей редакции:

«Исключить пункт 4.11 из Договора с сохранением дальнейшей нумерации пунктов Договора».

4. Дополнения дополнительного соглашения пунктом 9.1 в следующей редакции:

«Изложить пункт 5.2.5 Договора в следующей редакции: «Производить капитальный ремонт Имущества»».

5. Дополнения дополнительного соглашения пунктом 11.1 в следующей редакции:

«Статью 8 Договора изложить в следующей редакции:

«8.1. В случаях, когда Арендатором обнаружены не оговоренные Сторонами при передаче Имущества его недостатки, нарушающие установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу Имущества, и необходимость их исправления носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие Арендодателя, Арендатор вправе произвести минимально необходимые работы /произвести необходимые затраты по устранению данных недостатков, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и в разумный срок направить уведомление Арендодателю с приложением перечня проводимых работ.

В случаях, когда в процессе эксплуатации Имущества Арендатором установлена необходимость проведения ремонтных работ по устранению повреждений и неисправностей Имущества, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома) технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу Имущества, и необходимость их проведения носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие Арендодателя, Арендатор вправе произвести минимально необходимые работы (произвести необходимые затраты) по устранению повреждении и неисправностей, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и направить в разумный срок уведомление Арендодателю с приложением плана проводимых работ.

В случае, если в период действия Договора, в силу обстоятельств, за которые Арендатор не отвечает, возникла необходимость приведения Имущества в соответствие с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов в целях использования Имущества для осуществления аэропортовой деятельности в соответствии с п.2.3 Договора, в виде модернизации, реконструкции, переустройства, либо иного изменения Имущества, но не исключительно (далее - Изменения), арендатор вправе осуществить такие Изменения Имущества за свой счет с обязательной последующей компенсацией таких затрат по письменному требованию Арендатора (кроме затрат, которые являются затратами на производство текущего ремонта), в том числе, путем уменьшения размера арендной платы на сумму понесенных затрат.

8.2. Арендатор обязуется в течение 10 (Десяти) рабочих дней по письменному запросу Арендодателя предоставлять в его распоряжение необходимую техническую и исполнительную документацию по спланированным, выполненным или выполняемым ремонтным работам, отчеты о выполнении работ - в целях контроля обоснованности проведения и хода выполнения работ.

8.3. Чрезвычайный характер работ, указанных в п. 8.1. Договора, определяется на основании дефектного акта, подписываемого уполномоченными представителями Сторон, в котором отражаются, в том числе вопросы, связанные с определением лиц, ответственных за возникновение обнаруженных недостатков. Обязанность доказывания чрезвычайного характера работ, произведенных без предварительного согласования с Арендодателем, лежит на Арендаторе.

8.4. Расходы на ремонтные и иные чрезвычайные работы, осуществляемые Арендатором в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Договора, которые по своему составу относятся к работам по капитальному ремонту или реконструкции Имущества, подлежат возмещению Арендодателем Арендатору в разумный срок на основании письменного заявления с приложением подтверждающих документов.».

6. исключения пункта 12 из дополнительного соглашения.

7. Принятия пункта 13 дополнительного соглашения в следующей редакции:

«Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора, вступает в силу с момента его государственной регистрации и распространяется на отношения сторон с 05.01.2018.

Переплата Арендатором арендной платы за период с 05.01.2018 по дату государственной регистрации настоящего дополнительного соглашения, образовавшаяся в связи с заключением настоящего дополнительного соглашения, подлежит зачету в счет будущих платежей по арендной плате по Договору».

8. Принятия пункта 17 дополнительного соглашения в следующей редакции:

«К настоящему дополнительному соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

Приложение № 1 - Перечень федерального имущества, передаваемого в аренду;

Приложение № 2 - Форма Акта приема-передачи имущества;

Приложение № 3 - Расчет размера арендной платы на 2018 год, Расчет размера арендной платы на 2019 год, Расчет размера арендной платы на 2020 год;

Приложение № 4 - Сведения за 2015-2019 годы по форме №15-ГА «Сведения об объеме перевозок через аэропорты», утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 №163, с отметкой Камчатского МТУ Росавиации;

9. Принятия Приложения № 1 к дополнительному соглашению в редакции Приложения № 1 к протоколу разногласий к дополнительному соглашению № 5-1.

10. Принятия Приложения № 2 к дополнительному соглашению (форма Акта приема-передачи) в новой редакции согласно Приложению к настоящим уточнениям исковых требований.

или (нижеуказанные условия в совокупности)

11. Принятия Приложения №2 к дополнительному соглашению в редакции Арендатора согласно протоколу разногласий.

12. Принятия п. 2 Акта приема-передачи имущества (Приложения №2 к дополнительному соглашению) в следующей редакции:

«Имущество, указанное в настоящем Акте, передано Арендатору с недостатками, указанными в Приложении №5 к Дополнительному соглашению №5-1 от 08.06.2020 к Договору. Указанные в приложении №5 к Дополнительному соглашению №5-1 от 08.06.2020 к Договору недостатки не являются оговоренными (принятыми Арендатором) при заключении Договора в соответствии со статьями 611 и 612 ГК РФ и должны быть устранены Арендодателем в срок, указанный в Приложении №5 к Дополнительному соглашению №5-1 от 08.06.2020 к Договору».

13. Принятия пункта 13.1 дополнительного соглашения в следующей редакции:

«Арендодатель обязуется устранить замечания, указанные в Приложении № 5 к настоящему дополнительному соглашению в срок не позднее даты, указанной в Приложении № 5 к настоящему дополнительному соглашению».

14. Принятия Приложения №5 к дополнительному соглашению «Перечень замечаний и сроков их устранения Арендодателем» в редакции Арендатора согласно протоколу разногласий.

Требования заявлены со ссылками на статьи 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержала ранее поданное ходатайство от 13.01.2021 об уточнении исковых требований.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено и принято на основании статьи 49 АПК РФ, поскольку это является правом истца и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 37 АПК РФ подсудность, установленная статьями 35 и 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству. Пунктом 13.2 договора аренды федерального недвижимого имущества аэропорта Петропавловск-Камчатский № 4152/1 от 01.05.2012 стороны пришли к соглашению, что споры, возникшие между сторонами, разрешаются Арбитражным судом по месту нахождения истца. Таким образом, Арбитражный суд Камчатского края является компетентным судом по рассмотрению настоящего спора.

Как установлено судом и следует из материалов дела 01.05.2012 между Федеральным государственным унитарным предприятием «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (далее - Арендодатель, Предприятие или ФГУП «АГА(А)») и акционерным обществом «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (далее - Арендатор, Аэропорт или АО «МАПК(Е)») заключён договор № 4152/1 аренды федерального имущества аэропорта Петропавловск-Камчатский сроком на 49 (сорок девять) лет (далее – договор).

Из письменных пояснений истца следует, что 08.06.2020 письмом № 05465 Аэропортом от ФГУП «АГА(А)» получен для заключения подписанный со стороны Предприятия проект дополнительного соглашения № 5-1 к договору № 4152/1 от 01.05.2012 аренды федерального имущества аэропорта Петропавловск-Камчатский (далее –дополнительное соглашение).

В связи с невозможностью принятия отдельных условий дополнительного соглашения № 5-1 в предложенной Предприятием редакции дополнительное соглашение подписано АО «МАПК (Е)» с протоколом разногласий в части формулировок пунктов 1, 2, 9, 9.1, 11.1, 12, 13, 13.1, 17 дополнительного соглашения и редакций Приложений № 1 и № 2 к дополнительному соглашению.

15.07.2020 письмом исх. № МАПКЕ-02/1121 дополнительное соглашение с протоколом разногласий (в 4-х экз.) направлено Аэропортом в адрес ответчика для подписания протокола и дальнейшего согласования с ТУ Росимущества в г. Москве.

15.07.2020 дополнительное соглашение № 5-1 с протоколом разногласий принято Предприятием к рассмотрению, что, по мнению истца, подтверждается штампом входящей регистрации ФГУП «АГА(А)» на письме № МАПКЕ-02/1121 от 15.07.2020.

Письмом исх. №МАПКЕ-02/1465 от 15.09.2020 в адрес ответчика было направлено дополнение от 14.09.2020 к протоколу разногласий (получено ФГУП «АГА(А)» 16.09.2020).

Однако, как указал истец, до настоящего времени протокол разногласий к дополнительному соглашению № 5-1 с учетом дополнений к нему ФГУП «АГА(А)» не подписан, извещение о результатах рассмотрения предприятием протокола разногласий в адрес аэропорта не поступало, возникшие при заключении дополнительного соглашения разногласия сторонами не урегулированы.

Из содержания дополнительного соглашения от 08.07.2020 № 5-1 следует, что оно направлено на изменение условий договора об арендной плате.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами возникло правоотношение, регулируемой главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и договорах.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Порядок заключения договора в обязательном порядке определятся статьей 445 ГК РФ. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения», вступившее в силу 05.01.2018, не содержит требования о приведении в соответствии с ним ранее заключенных и действующих договоров аренды. Данное положение также не содержит императивных норм, не позволяющих передать в аренду отдельно объекты недвижимого и движимого имущества аэропортов.

Согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, указанный нормативный акт не может быть основанием для понуждения к заключению спорного дополнительного соглашения и изменения условий ранее заключенного договора.

В силу этого, правила о заключении договора в обязательном порядке, в исключение из принципа свободы договора, к отношениям сторон также не применяются.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. В частности, согласно части 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Статьей 451 ГК РФ установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом, частью 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Однако требования истца не связаны с существенным нарушением условий договора; отсутствуют и иные предусмотренные законом для этого основания.

Изменение законодательства в данном случае также не является существенным изменением обстоятельств, позволяющим при данных обстоятельствах требовать в судебном порядке заключения дополнительного соглашения, направленного на изменение условий договора, поскольку действующим законодательством в пункте 2 статьи 422 ГК РФ определены последствия принятия закона или иного правового акта, устанавливающего правила иные, чем те которые действовали на момент заключения договора, в том числе суд учитывает, что новые правила не применяются к ранее возникшим правоотношениям.

Суд отклоняет ссылки истца на правоприменительную практику, поскольку правовые позиции, изложенные в судебных актах, положенных истцом в обоснование своей позиции, основаны на иных обстоятельствах дела.

Суд установил, что заявленные истцом требования фактически направлены на понуждение ответчика в судебном порядке заключить дополнительное соглашение к договору.

В связи с этим необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 12.1 договора аренды он может быть изменен в судебном порядке по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом.

Кроме того, судом установлено, что изменения договора, касающиеся изменения размера арендной платы и изменений в составе имущества, подлежат обязательному согласованию в порядке пункта 12.3 договора, из содержания которого следует, что изменения и дополнения договора, требующие их согласования с Росимуществом и Росавиацией в соответствии с нормами действующего законодательства, подлежат согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в порядке и сроки, установленные законодательством.

Вместе с тем сторонами настоящего спора не представлено в материалы дела доказательств исполнения договора в указанной части, несмотря на то, что положения дополнительного соглашения (в редакции от 08.06.2020) направлены, в том числе, на изменение размера арендной платы.

Учитывая правовую позицию ответчика по настоящему спору, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования направлены на нарушение принципа свободы договора, что является недопустимым.

Таким образом, поскольку истцом не доказано наличие правовых оснований для понуждения ответчика в судебном порядке заключить дополнительное соглашение к договору аренды, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы истца правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку они не могут повлиять на выводы суда о необоснованности заявленных требований.

Государственная пошлина по делу в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца, однако взысканию с него не подлежит, поскольку была уплачена при обращении в суд.


Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья В.И. Решетько