Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А53-10879/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10879/24
03 мая 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намалян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Батайска

о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «РД-Фарма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии:

от заявителя – заместитель прокурора Маренко А.Б., удостоверение,

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 16.04.2024 года,



установил:

Прокуратура г. Батайска обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «РД-Фарма» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором он вину во вменяемом правонарушении признал, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи КоАП РФ.

В заседании суда представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «РД-Фарма» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области № ЛО42-01050-61/00259994 от 11.11.2019.

Приказом № 1 от 22.07.2019 директором ООО «РД-Фарма» утверждена ФИО1

Приказом от 28.10.2022 № 17 ФИО3 была принята на работу в ООО «РД-Фарма» на должность фасовщицы. К её обязанностям относится работа по фасовке и дозировке лекарственных средств, медицинских изделий, а также приемка и распределение товаров между отделами аптеки.

16.02.2024 года Прокуратурой г. Батайска была проведена проверка соблюдения ООО «РД-Фарма» требований лицензионного законодательства в сфере осуществления фармацевтической деятельности в месте осуществления фармацевтической деятельности, расположенным по адресу: <...>.

В ходе проверки Прокуратурой г. Батайска было установлено, что работник ООО «РД-Фарма» ФИО3 осуществляла реализацию лекарственных препаратов в аптеке по адресу: <...> без высшего или среднего фармацевтического образования, сертификата специалиста и пройденной аккредитации.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 16.02.2024 года (л.д. 17).

Полагая, что в действиях директора ООО «РД-Фарма» ФИО1 содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и.о. прокурора г. Батайска 26.02.2024 года в отношении ФИО1 в её присутствии было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В примечании к данной статье КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение о лицензировании), устанавливающее порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Согласно подпункту «н» пункту 6 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям, в том числе, иметь работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами для медицинского применения, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами для медицинского применения, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование, а также сертификат специалиста или пройденную аккредитацию специалиста.

Пунктом 7 Положения о лицензировании установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 Положения, повлекшее последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В ходе проверки прокуратурой г. Батайска было установлено, что работник ООО «РД-Фарма» ФИО3 осуществляла реализацию лекарственных препаратов в аптеке по адресу: <...> без высшего или среднего фармацевтического образования, сертификата специалиста и пройденной аккредитации.

Таким образом, директором ООО «РД-Фарма» ФИО1 не были выполнены требования, предусмотренные п.п. «н» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, что признается грубым нарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом данного правонарушения может быть признано лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностное лицо, юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в нарушении директором ООО «РД-Фарма» ФИО1 лицензионных требований, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, в том числе, актом от 16.02.2024 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2024 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не представлено доказательств, опровергающих факт правонарушения, суд считает доказанным наличие в действиях ФИО1 события вменяемого административного правонарушения.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек, поскольку правонарушение является длящимся, и срок привлечения подлежит исчислению с момента обнаружения органом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, а именно с 17.09.2021 года (дата составления акта проверки).

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответчиком не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, суд считает возможным назначить директору ООО «РД-Фарма» ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 5 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН ФССП России 32261000240001554116

Наименование получателя – УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 616401001

ОКТМО 60000000

Счет получателя 03100643000000015800

Корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000050

КБК 32211601141019002140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК банка 016015102


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «РД-Фарма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1 (дата и место рождения: 03.05.1993, г. Батайск, адрес регистрации: <...>, паспорт <...>, выдан Межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в г. Батайске, 30.05.2013) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.






Судья М.Е. Штыренко