Решение от 18 мая 2018 г. по делу № А56-31778/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31778/2017
18 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Тетерина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Гестион"

заинтересованное лицо: Нижегородская таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10408000-791/2016

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 23.10.2017

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 19.07.2017

ФИО4, доверенность от 26.12.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гестион" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 06.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10408000-791/2016.

Постановлением кассационного суда от 19.03.2018 решением первой инстанции от 31.07.2017 и постановление апелляционного суда от 20.11.2017 отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду необходимо установить признаки, имеющие значение для правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД спорных комплектующих и расходных материалов, исходя из изложенного выше проверить выводы таможенного органа в наличии в действиях Общества события административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также вины заявителя в его совершении; установить, соблюден ли таможенным органом предусмотренный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности и правила назначения наказания; проверить, имеются ли в рассматриваемом случае основания для применения статьи 2.9 и части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ; по результатам рассмотрения дела при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 21.11.2016 между ООО «АЖАН» и компанией TUREKS ENDUSTRIYEL URUNLER PAZARLAMA VE DIS TIC.A.S PFRK.XTY заключен контракт №21/11-16 на поставку товара - станок плазменой и газокислородной резки с ЧПУ модели РР260А с размером стола 2000*6000мм, в ассортименте и количестве, определенном в Спецификации №1 (приложение №1) на условиях поставки СРТ Шадринск (Россия), общая стоимость 6000 долл. США.

09.12.2016 вышеописанный товар согласно ст. 167 ГК ТС был помещен на СВХ ООО «СВХ-Кстово» (ДО-1 № 0001597 от 09.12.2016).

12.12.2016 па Кстовский таможенный пост Нижегородской таможенным представителем ООО «ГЕСТИОН» с применением электронной формы таможенного декларирования была подана декларация №10408020/121216/0006301 на товар №1: «машина газоплазменной резки металлов с ЧПУ, модель РР260А, серийный номер YP 16043AUTO, размер рабочей зоны 2000х6000мм-1шт, в полуразобранном виде, предназначена для автоматизированного раскроя листов металла толщиной от 1 до 200мм, изготовленных из низкоуглеродной или нержавеющей стали. Станок оснащен автоматической системой управления плазменной и газокислородной резкой, ЧПУ, серводвигателями, драйверами управления серводвигателями, источником питания плазменной дуги, плазматроном, газовыми редукторами и столом с системой вытяжки воздуха. Параметры: род тока – постоянный, номинальный ток при ПВ 60% - 130 ампер, плазмообразующий газ кислород Азот, воздух, защитный газ - воздух или азот, давление газов на входе в плазмотрон - 6-7 бар. Скорость работы станка при плазменной резке: 190-9800 мм/мин, скорость работы станка при газокислородной резке 180-660 мм/мин. Изготовитель AJAN ELEKRTRONIK SERVIS SAN. VE TIC. LTD. STI. Товарный знак отсутствует, артикул YP 16043AUTO, модель PP260A, количество 1 шт». Вес брутто/нетто 6539,4 кг/6382,4 кг, код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8456301900, стоимостью 60000 долларов США. Товар заявлен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ИМ-40.

При проведении контроля декларации на товары в рамках применения системы управления рисками был проведен таможенный досмотр товара в объеме 100%, с пересчетом всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, с измерением и определением характеристик товара с полной разборкой.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10408020/151216/000476) в отношении заявленного товара было установлено наличие несоответствия заявленных сведений в гр. 31 ДТ №10408020/121216/0006301, а именно обнаружен товар: «МАШИНА ГАЗОПЛАЗМЕННОЙ РЕЗКИ МЕТАЛЛОВ С ЧПУ, МОДЕЛЬ РР260А, СЕРИЙНЫЙ НОМЕР YP 16043AUTO...), количество 1 шт.», а также товар не указанный в ДТ и товаросопроводительных документах: электроды; сопло; газовое кольцо; кольцо экранное; экран защитный газовый; клапан защитный; блок; плазматрон.

15.12.2016 относительно выявленных расхождений декларанту был направлен запрос с требованием предоставить техническую документацию по комплектности станка.

15.12.2016 на соответствующий запрос Кстовского таможенного поста Нижегородской таможни поступили пояснения декларанта ООО «АЖАН» №б/н по поводу комплектности товара, декларируемого по ДТ №104080202/121216/0006301, свидетельствующие о том, что в комплекте со станком поставляются расходные материалы: электроды – 120 шт., сопло - 200 шт., газовое кольцо - 20 шт., кольцо экранное – 20 шт., экран защитный газовый – 80 шт., плазматрон - 3 шт., колпак - 6 шт., колпак – 6 шт. Указанное количество расходных материалов связано с разнообразием видов металла для обработки и быстрого износа частей. Относительно блоков управления серводвигателя в количестве 6 шт. Общество пояснило, что в связи с их хрупкостью поставляются в отдельной упаковке и устанавливаются в станок при пуско-наладке. Ключ для замены расходных материалов в газовом резаке, входит в комплект поставки в количестве 2 шт.

В соответствии технической документацией на станок газоплазменной резки с ЧПУ модели РР260А, представленной в таможенный орган 22.12.2016 «Станок оснащен автоматической системой управления плазменной и газокислородной резкой, ЧПУ, серводвигателями, драйверами управления серводвигателями, источником питания плазменной дуги, плазмотроном, газовыми редукторами и столом с системой вытяжки воздуха; для обеспечения высокой точности перемещения и получаемых заготовок на станках термической резки моделей РР применяются серводвигатели, которые расположены: один на оси Y, два двигателя на оси X, один на оси Z (управление высотой резаков). Дополнительный серводвигатель может устанавливаться на четвертую координату для обеспечения выполнения снятии фаски».

Таким образом, из технической документации АЖАН на Станок газоплазменной резки с ЧПУ модели РР260А, следует, что в базовую комплектацию входит именно 5 штук серводвигателя, т.е. именно данное количество подлежит декларированию в составе комплекта изделия - «МАШИНА ГАЗОПЛАЗМЕННОЙ РЕЗКИ МЕТАЛЛОВ С ЧПУ, МОДЕЛЬ РР260А ......».

Согласно сведениям, представленным ОТНПТиТО Нижегородской таможни (служебная записка от 26.12.2016 №04-03-33/2493) подтверждена правильность классификации товара №1 ДТ №10408020/121216/0006301 в товарной подсубпозиции 8456301900 ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом расходные материалы товара: электроды – 145 шт., сопло - 148шт., газовое кольцо - 16шт., кольцо экранное - 18шт., экран защитный газовый - 66шт., клапан защитный - 6шт., плазматрон - 2 шт. должны включаться в отдельные товарные позиции в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из принципа работы «Машины газоплазменной резки» в отдельную товарную позицию включается 1 блок управления серводвигателем (блок PSN: 161037 (1шт.). Также обратили внимание, что гр. 31 ДТ не содержит информации о наличии расходных материалов. Ключ для замены расходных материалов классифицируется совместно с товаром №1 ДТ согласно дополнительного Примечания к разделу XVI.

Таким образом, было установлено, что таможенным представителем ООО «ГЕСТИОН» при декларировании товаров по ТД №10408020/121216/0006301, таможенному органу не были задекларированы товары, а именно: «- электроды; 30-45-80-130 (54шт.), Е0-12шт., Е302-AIR 260(42шт.), Е2F5-N245-80 (6шт.), Е4-6шт., 40-60(5шт.), 10-25(5шт.), 25-40(5шт.), 60-100(5шт.), 2-100(5шт.). Всего - 145шт.

- сопло; 260AN7(42шт.), 130AN5(30шт.), 130AN6(6шт.), 260AN8(6шт.), 80AN4(6шт.), 80AN3(24шт.), 40A-45AN2(6шт.), 30AN1(12шт.), 100-300S2(5шт.), 100-200S2(5шт.), 3-10S1(5шт.), В1AJAN 2316 (1 шт.). Всего - 148шт.

- газовое кольцо; 30А-40А-80А-130А-260А G1 (10шт.), 45А-80А-130А- 260А (6шт.). Всего - 16шт.

- кольцо экранное; 30А-40А-45А-80А SW (6шт.), 80А-130А-260А SW 2(6шт.), 260А SW 3 (6шт.). Всего - 18шт.

- экран защитный газовый; 260А-S4 (24шт.), 80А 130А S3 (30шт.), 40А-45А S2 (6шт.), 30А S1 (6шт.). Всего - 66шт.

- клапан защитный; SC2 HP 30-45-80-130-260S HIELD САР (4шт.), SC2 Markalama - 2 шт. Всего - 6шт.

- блок PSN: 161037 (1шт.). Всего - 1шт.

- плазматрон; 9517 4316 TORCH (1шт.), 9429 4116 TORCH (1шт.). Всего - 2шт.», подлежащие таможенному декларированию и тем самым таможенный представитель ООО «ГЕСТИОН» нарушило требования ст.ст. 179, 181, 183, 188 ТК ТС.

Усматривая в действиях ООО «Гестион» достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 27.12.2016 должностным лицом таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10408000-791/2016.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и передан на ответственное хранение в КХВД Нижегородской таможни.

27.12.2016 должностным лицом таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10408000-791/2016.

Постановлением таможни от 06.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10408000-791/2016 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 166 700,22 руб.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (часть 1 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

При этом, под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 15 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений о товаре именно в таможенной декларации.

Согласно положениям статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что таможенный орган посчитал, что заявленные в гр. 31 ДТ №10408020/121216/0006301 сведения о товаре №1 являются недостоверными, а именно в ДТ и товаросопроводительных документах не указаны: расходные материалы (электроды; сопло; газовое кольцо; кольцо экранное; экран защитный газовый; клапан защитный; блок; плазматрон) к станку. По мнению таможенного органа, вышеуказанные расходные материалы подлежат включению в отдельную товарную позицию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению Общества, предмет административного правонарушения расходные материалы, которые декларируются в той товарной позиции, что и основной станок.

Вместе с тем, в Товарной номенклатуре ВЭД ЕАЭС отсутствует понятие и термин «Расходные материалы».

В ТН ВЭД ЕАЭС существует понятие части и принадлежности.

Товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС предусмотрена классификация Инструментов для обслуживания машин и Сменных инструментов совместно с поставляемой Машиной в соответствии с дополнительным примечаниям к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при соблюдении следующих условий:

Инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, если импортируются вместе с ними.

Сменные инструменты, импортируемые с машинами, также должны классифицироваться вместе с ними, если инструменты составляют часть обычного оборудования машин и обычно продаются вместе с ними.

Для классификации вместе с соответствующими машинами инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны удовлетворять следующим трем условиям согласно Пояснениям к дополнительному примечанию 1 к разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС:

1) они должны быть инструментами, то есть ручными инструментами, поименованными в товарной позиции 4417 00 000 0 или 8205, или, например, инструментами, включенными в позицию 8203 20 000 1, 8203 20 000 9, 8203 30 000 0, 8203 40 000 0, 8204 11 000 0, 8204 12 000 0, 9603 29 800 0, 9603 30 900 0, 9603 40 100 0, 9603 40 900 0, 9603 90 910 0 или 9603 90 990 0.

Измерительные и проверочные инструменты группы 90 не включаются во всех случаях. Спорные товары к ним не относятся.

2) они должны быть предназначены для сборки или обслуживания соответствующей машины.

Если инструменты идентичны, то вместе с машиной классифицируются только те, которые должны использоваться одновременно. Если они разные, то допускается всего один инструмент каждого типа.

Обнаруженные запасные детали могли бы быть отнесены к данному пункту, но они не используются одновременно и не являются инструментами.

3) они должны быть представлены для совершения таможенных операций одновременно с соответствующей машиной.

Обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары не являются Инструментами для обслуживания машин.

Кроме того, Инструменты для обслуживания машин четко определены п.п. 1 п. А Пояснений к дополнительным примечаниям к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС - такие инструменты должны быть ручными или включаться в товарные позиции 8203 20 000 1 -пинцеты,

8203 20 000 9 - прочие - клещи (включая кусачки), плоскогубцы, пассатижи, пинцеты, щипчики и аналогичные инструменты;

8203 30 000 0 - ножницы для резки металла и аналогичные инструменты,

40 000 0 - устройства трубоотрезные, ножницы болторезные, пробойники и аналогичные инструменты,

11 000 0, 8204 12 000 0 - ключи гаечные ручные разводные и неразводные, 9603 40 100 0, 9603 40 900 0- кисти для нанесения красок, темперы, лаков или аналогичные кисти (кроме указанных в субпозиции 9603 30); подушечки и валики малярные для краски,

9603 29 800 0, 9603 30 900 0 - прочие щеточки являющиеся частями приспособлений (приборов) и т.д.

Таким образом, обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары не являются инструментами для обслуживания машин.

В соответствии с п. 1 Дополнительных примечаний к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС для классификации вместе с соответствующими машинами сменные инструменты должны удовлетворять трем условиям:

1) они должны быть инструментами, то есть инструментами товарной позиции 8207 или, например, инструментами, включенными в товарные позиции 4016, 5911 и 6909 или в позиции 4205 00 110 0, 4205 00 190 0, 6804 10 000 0, 6804 21 000 0, 6804 22 120 0, 6804 22 180 0, 6804 22 300 0, 6804 22 500 0, 6804 22 900 0, 6804 23 000 0, 9603 50 000 1 или 9603 50 000 9.

Формы (товарная позиция 8480) и принадлежности, в том числе вспомогательное оборудование (например, товарной позиции 8466), не считаются инструментами и, соответственно, к ним данное дополнительное примечание не относится;

2)они должны составлять часть обычного оборудования соответствующих машин.Частью обычного оборудования машин считаются следующие изделия:

а) любое количество идентичных инструментов, которые могут быть одновременно установлены на машине;

б) один инструмент каждого типа, если инструменты различны;

3) они должны обычно продаваться вместе с соответствующей машиной ипредставляться для совершения таможенных операций вместе с ней.

Дополнительным примечанием к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС приводятся перечень товарных позиций, в которых должны классифицироваться сменные инструменты:

Товарная позиция 8207 - «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

(A) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы);

(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84.

Необходимо отметить, что товар, задекларированный по ДТ №10408020/121216/0006301 классифицируется в товарной подсубпозиции 8456 30 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, товарная позиция 8456 ТН ВЭД ЕАЭС не входит в диапазон позиций 8457 -8465;

(B) инструментах товарной позиции 8467,

для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

В данную товарную позицию также включаются инструменты, предназначенные для использования с машинами для бурения скальных пород или грунтов, указанными в товарной позиции 8430.

Пресс-формы, штампы, сверла и другие сменные инструменты для машин или оборудования, кроме упомянутых выше, классифицируются как части машин или оборудования, для которых они предназначены.

Инструменты данной товарной позиции могут быть цельными или составными изделиями.

Цельные инструменты, полученные целиком из одного вида материала, обычно изготавливаются из легированной стали или высокоуглеродистой стали.

Составные инструменты состоят из одной или более рабочих частей из недрагоценного металла, карбидов металлов или металлокерамики, алмаза или других драгоценных или полудрагоценных камней, либо постоянно закрепленных на основе из недрагоценного металла при помощи сварки или механического крепления, либо установленных как съемные части. В последнем случае инструмент содержит корпус из недрагоценного металла и одну или более рабочих частей (лезвие, пластину, острие), крепящихся к корпусу посредством приспособления, состоящего, например, из зажимной скобы, зажимного винта или шплинта со стружколомной кромкой, если это необходимо.

В данную товарную позицию включаются, кроме того, инструменты с рабочей частью из недрагоценного металла, снабженной или покрытой абразивными материалами, при условии, что эти инструменты имеют режущие зубья, пазы, канавки и т.п., которые остаются таковыми и сохраняют свои функции даже после нанесения абразива, то есть инструменты, которые готовы к работе и без абразива; однако большинство абразивных инструментов в данную товарную позицию не входят (см. пояснения к товарной позиции 6804).

Инструменты, рассматриваемые в данной товарной позиции, включают:

(1) Инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

(2) Фильеры для волочения или экструдирования металла, включая волочильные доски.

Инструменты для прессования, штамповки или вырубки, включая штампы и пресс-формы для холодной штамповки или прессования листового металла; ковочные штампы; перфорационные или вырубные штампы и штампы для станков.

Инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы, такие как метчики и плашки, резьбовые резцы и винторезные головки.

(5) Инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород, включая сверла (спиральные или винтовые сверла, центровые сверла и т.п.), сверло коловорота и т.п.

(6) Инструменты для растачивания или протягивания, включая зенкование.

(7) Инструменты для фрезерования, например, фрезы (плоские фрезы, фрезы соспиральным зубом, фрезы с шахматным расположением зубьев или угловые фрезы); червячные фрезы и т.п.

Инструменты для токарной обработки.

Прочие сменные инструменты, такие как:

(а) инструменты для заточки, строгания, нарезания канавок, притирки или правки;

(б) инструменты для долбления, фрезерования или соединения на шипах дерева, включая режущие цепи для долбления древесины;

(в) инструменты для смешивания (перемешивания), взбалтывания и т.д. такихматериалов, как краска, клей, строительный раствор, мастика, шпатлевка и грунтовка;

(г) наконечники для отверток.

Все эти перечисления Сменных инструментов не соотносятся с товарами, обнаруженными в ходе таможенного досмотра.

Товары сопла, электроды, газовое кольцо, экранное кольцо, экран защитный газовый, клапан защитный, блок и плазматрон не включаются в товарные позиции 8207, 4016 «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие», 5911 «Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе» и 6909 «Изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей; керамические желоба, чаны и аналогичные резервуары, используемые в сельском хозяйстве; керамические горшки, сосуды и аналогичные изделия, используемые для транспортировки или упаковки товаров» или в позиции 4205 00 110 0, 4205 00 190 0 - Прочие изделия из натуральной кожи или композиционной кожи, используемые в машинах или механических устройствах или для прочих технических целей, 6804 10 000 0 «жернова и камни точильные для шлифовки, заточки или измельчения», 6804 21 000 0 «прочие жернова, камни точильные, круги шлифовальные и аналогичные изделия из агломерированных искусственных или природных алмазов», 6804 22 120 0, 6804 22 180 0, 6804 22 300 0, 6804 22 500 0, 6804 22 900 0, 6804 23 000 0 - «прочие жернова, камни точильные, круги шлифовальные и аналогичные изделия из прочих агломерированных абразивов или из керамики, из искусственных абразивов со связующим веществом», 9603 50 000 1 или 9603 50 000 9 - щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств, прочие, и не являются сменными инструментами.

Не выполняется условие п.п. 2 п. Б дополнительного Примечания к XVI Разделу ТН ВЭД ЕАЭС - Сопла, Электроды, Газовое кольцо, Экранное кольцо, Экран защитный газовый, Клапан защитный, Блок и Плазматрон не могут быть одновременно установлены на Машину, так как они представлены разными артикулами в зависимости от использования разных токов и разного вида металла, соответственно не удовлетворяют требованиям дополнительного примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС - не являются ни инструментом для обслуживания машин, ни сменным инструментом и не могут быть классифицироваться совместно с Машиной газопламенной резки.

Плазматрон

Плазмотрон - это газоразрядный прибор, предназначенный для генерации потока (струи) низкотемпературной плазмы. Плазменная струя генерируется за счет сжатия электрической дуги плазмообразующим газом в разрядном промежутке (в сопельной части плазмотрона).

Плазматроны не могут быть одновременно установлены на станок, так как они представлены разными артикулами в зависимости от использования разных токов и разного вида металла, соответственно не удовлетворяют требованиям дополнительного примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС - не являются ни инструментом для обслуживания машин, ни сменным инструментом и не могут быть классифицироваться совместно с Машиной газопламенной резки.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгород №12404004/0002298 от 06.03.2017 Блок управления сервоприводом перемещения рабочих органов и плазматроны являются конструктивными элементами машины для плазменной резки.

Сопла, Газовое кольцо, Экранное кольцо, Экран защитный газовый, Клапан защитный - все эти элементы являются быстроизнашиваемыми частями плазмотрона (часть части, предназначены для самого плазматрона, который является элементом станка), о чем самим ООО «Гестион» представлены соответствующие документы к ДТ.

Сопло, газовое кольцо, кольцо экранное, экран защитный газовый, клапан защитный и плазматрон, являющиеся частями плазмотрона, должны включаться в товарную подсубпозицию 8466 93 700 0, т.е. части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456-8465 (сам станок задекларирован в позиции 8456) ТН ВЭД ЕАЭС.

Соответственно плазматрон является частью Машины для плазменной резки и включается в товарную подсубпозицию 8466 93 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Электроды

Электроды являются быстроизнашиваемыми частями. Их срок службы зависит от многих параметров - величины рабочего тока и напряжения, дуги, качества подаваемого воздуха, внешних условий и т.д. Срок службы электрода составляем 90 минут (1,5 часа непрерывной резки). Срок службы сопла составляет 60-70 минут непрерывной резки.

Электроды являются быстроизнашиваемыми частями и исключаются из товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС Примечанием 1ж к Разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС - части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).

Электроды должны классифицировать в товарной позиции по материалу, из которого они изготовлены.

БлoкPSN

Согласно сведениям представленным декларантом «Принцип работы Машины для плазменной резки» для обеспечения высокой точности перемещения и получаемых заготовок на станках термической резки моделей РР применяются серводвигатели (блоки управления), которые располагаются следующим образом:

для работы станка необходимо на сторону X два блока, и по одному на перемещение по оси Y и по оси Z (TR) и дополнительный блок может устанавливаться на четвертую координату.

Вместе с тем, пояснения ООО «АЖАН» в части того, что в комплектацию данного товара №1ДТ входят именно 6 блоков (как необходимых для обеспечения работы оборудования) не могут быть приняты во внимание, т.к. противоречат данным, содержащимся в технической документации на Станок газоплазменной резки с ЧПУ модели РР260А, согласно которой в комплект оборудования входят 5 блоков.

Блок управления (серводвигатель) должен включаться в товарную позицию 8501 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и генераторы электрические (кроме электрогенераторных установок)» в зависимости от технических характеристик (переменный/постоянный ток, мощность, однофазные/многофазные и т.д.:

- 850110 двигатели номинальной выходной мощностью не более 37,5 Вт: -850120000 универсальные двигатели переменного/постоянного тока номинальной выходной мощностью более 37,5 Вт:

двигатели постоянного тока прочие; генераторы постоянного тока:

850140 двигатели переменного тока однофазные прочие:

двигатели переменного тока многофазные прочие:

генераторы переменного тока (синхронные генераторы):

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8501 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются сервомоторы, если они представляются отдельно, состоящие в основном из электродвигателя с шестеренчатым редуктором и оборудованные устройством силовой передачи (например, рычагом, шкивом), которое предназначено для управления положением регулирующего органа в котле, в печи или другом агрегате (и, возможно, имеющим ручной аварийный затвор).

Серводвигатель (блок управления) включается в товарную позицию 8501 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, в соответствии с положениями таможенного законодательства могло предпринять дополнительные меры в целях недопущения его нарушения (провести предварительный осмотр товаров, предусмотренный статьей 187 ТК ТС, до подачи ДТ), однако не воспользовалось предоставленными ему правами.

Согласно показаниям свидетелей ФИО5, ФИО6 ФИО7, в ходе таможенного контроля товаров по ДТ N 10408020/121216/0006301 было выявлено наличие товара, не указанного ни в товаросопроводительных, ни в графе 31 ДТ. При этом осмотр товара таможенный представитель до подачи ДТ в целях установления соответствия количества и наименования декларируемого товара количеству товара, фактически предъявляемого для осуществления таможенного контроля, не производил, т.е. им не были предприняты достаточные и необходимые меры для соблюдения требований таможенного законодательства и, как следствие, для предотвращения возможного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Таким образом, следует признать, что таможенный представитель ООО "ГЕСТИОН" имел реальную возможность до выставления таможенным органом уведомления о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, ходатайствовать перед таможенным органом о проведении предварительного осмотра с целью идентификации данного товара по количеству ассортименту и его комплектности.

В рассматриваемом случае таможней доказано наличие состава вмененного правонарушения в действиях Общества, штраф назначен в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.