Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А35-3894/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3894/2020
23 октября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2020.

Арбитражный суд в составе судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА»

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании недействительным второго пункта предписания Государственной жилищной инспекции Курской области от 28.02.2020 г. № 553;

о взыскании с Государственной жилищной инспекции Курской области в пользу ООО УК «АЛЬФА» 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.11.2018 (срок три года, диплом представлен); от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 14.01.2020 (срок по 31.12.2020, диплом представлен).

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании недействительным второго пункта предписания Государственной жилищной инспекции Курской области от 28.02.2020 г. № 553; о взыскании с Государственной жилищной инспекции Курской области в пользу ООО УК «АЛЬФА» 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА», юридический адрес: 305029, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2016, ИНН: <***>.

В адрес государственной жилищной инспекцией Курской области поступило обращение ФИО4, по адресу: <...> (вх. № ГЖИ-20-75 от 14.01.2020г.) по вопросу правомерности начисления платы за горячую воду, электроэнергию на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Указанная жалоба является коллективной с приложением реестра подписавшихся лиц, собственников квартир в МКД по адресу: <...>.

Распоряжением от 14.02.2020г. № 553 заместителя начальника государственной жилищной инспекции - начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО5 была назначена внеплановая документарная проверка Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА» с целью рассмотрения коллективного обращения жителей по адресу: <...>, поступившего в государственную жилищную инспекцию Курской области 14.01.2020г. № ГЖИ-20-75, по вопросу начисления платы за электроэнергию и горячую воду на содержание общего имущества.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила).

В результате проведенной проверки начисления платы за электроэнергию на содержание общего имущества за период январь-декабрь 2019г., установлено, что начисление произведение нарушением п. 44 Правил.

В результате проведенной проверки начисления платы за горячую воду на содержание общего имущества за период январь-декабрь 2019г., установлено, что в сентябре 2019г. начисление произведено с нарушением ф. 24 приложения № 2 к Правилам.

В связи с чем, 28.02.2020г. государственной жилищной инспекцией Курской области в адрес Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА» выдано предписание № 553 с требованием: п. 1. Произвести перерасчет размера платы за электроэнергию на содержание общего имущества за 2019г. в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, устранив нарушения по многоквартирному дому в целом; п. 2. Произвести перерасчет размера платы за горячую воду на содержание общего имущества за сентябрь 2019г. в соответствии с ф. 24 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, устранив нарушения по многоквартирному дому в целом.

Посчитав предписание № 553 Госжилинспекции Курской области от 28.02.2020г. в части второго пункта предписания Государственной жилищной инспекции Курской области от 28.02.2020 г. № 553, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим требованием.

Заинтересованное лицо в представленной в материалы дела правовой позиции возражает против удовлетворения заявленного требования, считая, что вынесенный оспариваемый акт соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает прав, законных интересов Заявителя.

Требования заявителя арбитражный суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемое предписание № 553 Госжилинспекции Курской области, вынесено заинтересованным лицом 28.02.2020г., с заявлением Общество обратилось 26.05.2020г., то есть в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания ненормативного акта - предписания Государственной жилищной инспекции Курской области от 07.08.2019г. № 1879, незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие последних закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля, в котором, в частности, указываются: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами (ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделены правом непосредственного осуществления регионального государственного жилищного надзора (п. 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

Под государственным жилищным надзором согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЖК РФ, к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.

Согласно ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013г. № 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее – Положение о государственном жилищном надзоре), которое устанавливает требования к организации и проведению государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном жилищном надзоре задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

Согласно п. 10 Положения о государственном жилищном надзоре в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Постановлением Губернатора Курской области от 02.09.2011г. № 363-пг «Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора» государственная жилищная инспекция Курской области в соответствии со статьей 20 ЖК РФ определена уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Постановлением Администрации Курской области № 256-па от 16.04.2014г. «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Курской области» (далее – Порядок) единственным органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в Курской области (органом государственного жилищного надзора) является Государственная жилищная инспекция Курской области.

В соответствии с п. 2.1 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Курской области, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 16.04.2014 № 256-па, государственная жилищная инспекция Курской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в Курской области (органом государственного жилищного надзора), входящая в систему исполнительных органов государственной власти Курской области.

В соответствии с п. 3.7 указанного Порядка инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что внеплановая проверка с последующим вынесением предписания, проведенная Государственной жилищной инспекции Курской области по коллективному обращению жильцов МКД по адресу <...>, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА» с целью проверки обращения, поступившего в государственную жилищную инспекцию была проведена надлежащим административным органом в пределах предоставленных ему полномочий.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано должностным лицом государственной жилищной инспекции в рамках предоставленных полномочий, что заявителем не оспаривается.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила).

Из п. 2 Правил следует определение основных понятий, используемых в рассматриваемой сфере.

Так «Коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В свою очередь, «Коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 4 Правил потребителю может быть предоставлена такая коммунальная услуга как горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

В соответствии с п. 54 Правил в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Согласно п. 46 Правил Плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяемая в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 №129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» был определен срок утверждения нормативов расхода тепловой энергии на подогрев воды для приготовления горячей воды - не позднее 1 января 2018 года.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области от 06.09.2016 №102 были утверждены нормативы расхода тепловой энергии на подогрев одного кубического метра холодной воды дифференцированно по конструктивным особенностям дома, с введением их в действие с 1 октября 2017 года.

В соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 Правил определен расчет размера платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) для индивидуального потребления коммунальной услуги.

Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду определяется по формуле 24:

,
где:

- объем горячей воды, потребленной за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение, который определяется:

при наличии коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды - по формуле 12, предусмотренной настоящим приложением;

при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды - по формуле 15, предусмотренной настоящим приложением;

ТХВ - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);

- объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение, определяется как произведение и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

TТ/Э - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

Следовательно, с октября 2017 г. утверждены двухкомпонентные тарифы за горячее водоснабжение. В связи с этим расчет платы за горячую воду выставлен в квитанциях двумя строками:

- расчет за компонент на теплоноситель (плата за объем израсходованной воды, м3);

- расчет за компонент на тепловую энергию (плата за тепловую энергию, израсходованную при подогреве данного объема, Гкал).

Нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев одного метра кубического холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, утверждены Приказом Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области от 06.09.2016 №102.

Размер норматива зависит от соответствующих конструктивных особенностей дома.

Холодная вода и тепловая энергия, используемая на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, не являются самостоятельными коммунальными ресурсами, а представляют собой компоненты, используемые для приготовления горячей воды в целях предоставления указанными организациями коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Указанный вывод следует подтверждается Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.05.2020 по делу № А41-105794/2018.

Как следует из материалов настоящего дела, В адрес государственной жилищной инспекцией Курской области поступило обращение ФИО4, по адресу: <...> (вх. № ГЖИ-20-75 от 14.01.2020г.) по вопросу правомерности начисления платы за горячую воду, электроэнергию на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Указанная жалоба является коллективной с приложением реестра подписавшихся лиц, собственников квартир в МКД по адресу: <...>.

Распоряжением от 14.02.2020г. № 553 заместителя начальника государственной жилищной инспекции - начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ ФИО5 была назначена внеплановая документарная проверка Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА» с целью рассмотрения коллективного обращения жителей по адресу: <...>, поступившего в государственную жилищную инспекцию Курской области 14.01.2020г. № ГЖИ-20-75, по вопросу начисления платы за электроэнергию и горячую воду на содержание общего имущества.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено следующее.

В соответствии с копией Протокола № 1 от 14 февраля 2018г. общим собранием помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (1, 2 секция), в очно-заочной форме, принято решение о том, что плата за содержание жилого помещения складывается, в том числе и из платы за коммунальные услуги (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, отведение сточных вод) для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме, кроме указанных в пунктах д), е), ж), определяемой исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным уполномоченным органом тарифного регулирования Курской области.

Электроэнергия январь 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 21932 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составил: 12518,05кВт/ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на квартиру № 114)составляет:

9413,952 кВт/ч * 75 м2 (пл.квартиры) /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2,78 руб. = 168,3 руб.

В платежном документе начислено 173,03 руб.

Произвести перерасчет размера платы на 4,73 руб.

Электроэнергия февраль 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 19060 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составили 15656,43 кВт/ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийС1 на квартиру № 114, составляет:

3403,57кВт/ч * 75 м2(пл. квартиры) /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2,78 руб., = 60,825 руб.

В платежном документе начислено 62,56 руб.

Произвести перерасчет размера штаты на 1,735 руб.

Электроэнергия март 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 18720 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составил: 20873,101кВт/ч.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за электроэнергию на содержание общего имущества не производится.

В платежном документе начислено 84,81 руб.

Произвести перерасчет размера платы па 84,81 руб.

Электроэнергия апрель 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета, электроэнергии, составил - 19720 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому составил: 12977,697 кВт/ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на квартиру № 114, составляет:

6742,303 кВт/ч * 75 м2 (пл. квартиры) /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2,78 руб. = 120,55 руб.

В платежном документе начислено 269,98 руб.

Произвести перерасчет размера платы на 149,43 руб.

Электроэнергия май 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный периоде многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 19263 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составил: 18796,098 кВт/ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на квартиру № 114, составляет:

466,902кВт/ч * 75 м2 (пл. квартиры) /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2,78 руб. = 8,325 руб.

В платежном документе начислено -138,13 руб.

Электроэнергия июнь 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный периоде многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 21484 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составил: 18742,292 кВт/ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на квартиру № 114, составляет:

2741,708 кВт/ч * 75 м2 (пл. квартиры) /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2,78 руб. = 48,975 руб.

В платежном документе начислено 50,14 руб.

Произвести перерасчет размера платы на 1,165 руб.

Электроэнергия июль 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 21785 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составил: 17810,713 кВт/ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на квартиру № 114, составляет:

3974,287 кВт/ч * 75 м2(пл. квартиры) /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2,8 руб. = 71,575 руб.

В платежном документе начислено 72,83 руб.

Произвести перерасчет размера платы на 1,255 руб.

Электроэнергия август 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 19790 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составил: 17545 кВт/ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на квартиру № 114, составляет:

2245 кВт/ч * 75 м2 (пл. квартиры)» /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2, 8 руб. = 40,425 руб.

В платежном документе начислено 139,63 руб.

Произвести перерасчет размера платы на 99,205 руб.

Электроэнергия сентябрь 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 23955 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому составил: 22359,313 кВт/ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на квартиру № 114, составляет:

1 595,69 кВт/ч * 75 м2(пл. квартиры) /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2, 8 руб. = 28,74 руб.

В платежном документе начислено 169,61 руб.

Произвести перерасчет размера платы на 140,87 руб.

Электроэнергия октябрь 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 27173,5 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составил: 23799,39 кВт/*ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на квартиру № 114, составляет:

3374,11 кВт/ч * 75 м2 (пл. квартиры) /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2,8 руб. = 60,76 руб.

В платежном документе начислено 199,52 руб.

Произвести перерасчет размера платы на 138,76 руб.

Электроэнергия ноябрь 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный пер иол в многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 23628 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составил: 14707,763 кВт/ч.

Объем электроэнергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на квартиру № 114, составляет:

8920,24 кВт/ч * 75 м3(пл. квартиры) /11660,5 м2 (площадь жилых и нежилых помещений в доме) * 2,8 руб. = 160,65 руб.

В платежном документе начислено 326,10 руб.

Произвести перерасчет размера платы на 165,45 руб.

Электроэнергия декабрь 2019г.:

Объем электрической энергии, потребленной за расчетный периоде многоквартирном доме, определенный по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии, составил: 21966 кВт/ч.

Объем электрической энергии, потребленный индивидуальными приборами учета электроэнергии по дому, составил: 26253,317 кВт/ч.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за электроэнергию на содержание общего имущества не производится.

В платежном документе начислено - 534,94 руб.

В результате проведенной проверки начисления платы за электроэнергию на содержание общего имущества за период январь-декабрь 2019г., установлено, что начисление произведение нарушением п. 44 Правил.

Как указывалось выше, размер норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев одного метра кубического холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, зависит от соответствующих конструктивных особенностей дома. Для дома по адресу: <...>, составляет 0,06389 Гкал/м3.

Многоквартирный дом 26 А по ул. Рябиновая г. Курск вводился в 2 этапа: 3,4 секции - 1 этап (установлен один прибор учета тепловой энергии); секции 1,2 - 2 этап (установлен отдельный прибор учета тепловой энергии для данных секций). В многоквартирном доме установлено 4 прибора учета горячей воды по 2 на каждый из этапов.

Площадь жилых помещений секций 1,2 - 5682,6 м2.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за январь 2019 г. составил 148 м3.

168,06 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества не производилось.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за февраль 2019 г. составил 176 м3.

143,527 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД;

32,473 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период на содержание общего имущества МКД;

Расчет размера платы за содержание жилого помещения в части горячего водоснабжения на общедомовые нужды по кв. 114 дома следующий:

- плата за компонент на теплоноситель - 32,473 * 75 / 5682,6 * 20,45 руб. = 8,76 руб.;

- плата за компонент на тепловую энергию 32,473 * 75 / 5682,6 * 0,06389 * 1614,86 руб. =44,2 руб.

Итого: 52,96 руб.

В платежном документе начислено 8,76 руб. Права потребителя не нарушены.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за март 2019 г. составил 174 м3.

193,997 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества не производилось.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за апрель 2019 г. составил 161 м3.

208,867 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества не производилось.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за май 2019 г. составил 161 м3.

201,887 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества не производилось.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за июнь 2019 г. составил 150 м3.

138,958 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД;

11,042 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период на содержание общего имущества МКД;

Расчет размера платы за содержание жилого помещения в части горячего водоснабжения на общедомовые нужды кв. 114 дома следующий:

- плата за компонент на теплоноситель - 11,042 * 75 / 5682,6 * 20,45 руб. = 2,98 руб.;

- плата за компонент на тепловую энергию 11,042 * 75 / 5682,6 * 0,06389 * 1614,86 руб. = 15,04 руб. Итого: 18,02 руб.

В платежном документе начислено 18,02 руб.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за июль 2019 г. составил 168 м3

199,565 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества не производилось.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за август 2019 г. составил 140 м3.

198,167 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества не производилось.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за сентябрь 2019 г. составил 161 м3.

214,437 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества не должно производиться. В платежном документе начислено 153,45 руб.

Произвести перерасчет размера платы на 153,45 руб.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за октябрь 2019 г. составил 188 м3.

104,921 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД;

83,079 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период на содержание общего имущества МКД;

Расчет размера платы за содержание жилого помещения в части горячего водоснабжения на общедомовые нужды по кв. 114 дома следующий:

- плата за компонент на теплоноситель- 83,079 * 75 / 5682,6 * 21,28 руб. = 23,33 руб.;

- плата за компонент на тепловую энергию 83,079 * 75 / 5682,6 * 0,06389 * 1665,32 руб. = 116,67 руб. Итого: 140 руб.

В платежном документе начислено 139,99 руб.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за ноябрь 2019 г. составил 173 м3.

173,968 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный за расчетный период в жилых помещениях МКД.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества не производилось.

Фактический объем потребления горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на дом, за декабрь 2019 г. составил 151 м3.

206,472 м3 - объем (количество) горячей воды, потребленный :и расчетный период в жилых помещениях МКД.

В соответствии с п. 46 Правил начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества не производилось.

В результате проведенной проверки начисления платы за горячую воду на содержание общего имущества за период январь-декабрь 2019г., установлено, что в сентябре 2019г. начисление произведено с нарушением ф. 24 приложения № 2 к Правилам.

Согласно Протоколу №1 от 09.01.2018г., Протоколу №1 от 14.02.2018г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> в очно-заочной форме, начисление платы за коммунальный ресурс (тепловая энергия), использованный при производстве услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды в неотопительный период в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, между жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого (нежилого) помещения.

Возникновение отрицательной разницы при исчислении стоимости коммунальной услуги, поставленной на общедомовые нужды, является основанием для освобождения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме от начисления платы за коммунальную услугу на общедомовые нужды.

В настоящем случае, решение собственников об использовании при производстве услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды в неотопительный период в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, между жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого (нежилого) помещения, противоречит действующему законодательству и не может быть применено.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в том числе, Постановлением Восьмого Арбитражного Апелляционного суда от 29.01.2020г. по делу № А75-10759/2019, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.10.2018г. по делу № А75-10759/2019 по делу № А71-11870/2017.

28.02.2020г. государственной жилищной инспекцией Курской области в адрес Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА» выдано предписание № 553 с требованием: п. 1. Произвести перерасчет размера платы за электроэнергию на содержание общего имущества за 2019г. в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, устранив нарушения по многоквартирному дому в целом; п. 2. Произвести перерасчет размера платы за горячую воду на содержание общего имущества за сентябрь 2019г. в соответствии с ф. 24 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, устранив нарушения по многоквартирному дому в целом.

Исходя из совокупности изложенного в корреспонденции с поименованными нормами действующего законодательства, ненормативный акт ГЖИ в оспариваемой части полностью соответствует нормам действующего законодательства, является законным и обоснованным.

Следовательно, при указанных выше обстоятельствах, исходя из совокупности указанных норм права ввиду законности оспариваемого по настоящему делу акта, доводы заявителя о нарушении прав последнего судом не принимаются, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, представленным в обоснование документальным доказательствам, не могут являться подтверждением нарушенных прав заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. В соответствии с указанной статьей заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемых актов нормам закона и нарушения им прав заявителя. Судом таких доказательств не установлено.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое Предписание № 553 от 28.02.2020г., вынесено в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в силу чего не нарушает права и законные интересы заявителя – ООО УК «АЛЬФА».

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований ООО УК «АЛЬФА», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Понесенные при подаче заявления расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя, были уплачены последним при обращении с требованием в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АЛЬФА» к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании недействительным второго пункта предписания Государственной жилищной инспекции Курской области от 28.02.2020 г. № 553; о взыскании с Государственной жилищной инспекции Курской области в пользу ООО УК «АЛЬФА» 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова