Постановление от 18 ноября 2019 г. по делу № А73-12451/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6646/2019
18 ноября 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

от уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае: не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ»: представитель не явился;

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Системы Фора»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 02.09.2019

по делу № А73-12451/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ»

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Системы Фора»

о признании незаконным решения об обязании осуществить государственную регистрацию договора субаренды,

УСТАНОВИЛ:

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае обратился в Арбитражный суд Хабаровского края в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) о приостановлении государственной регистрации договора субаренды № 6/К от 15.05.2019, изложенного в уведомлении от 14.06.2019 № КУВД-001/2019-6833531/1; об обязании осуществить государственную регистрацию договора субаренды № 6/К от 15.05.2019 на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 05.06.2019 № МFС-0064/2019-92289-1.

Определением от 25.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Системы Фора».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2019 по делу № А73-12451/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 02.09.2019 по делу № А73-12451/2019 изменить, исключив из мотивировочной части абзац 2 на странице 9 о полномочиях уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. Уполномоченным представлен отзыв и ходатайство о рассмотрении в отсутствие. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ законность решения проверяется только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Судом отклонены доводы управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отсутствии полномочий у уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, поскольку в силу пункта 2 части 2 статьи 6 Закона Хабаровского края от 27.11.2013 № 324 уполномоченный наделен правом обращаться в суд с заявлением о признании недействительными решений органов государственной власти в защиту интересов субъектов предпринимательской деятельности».

По мнению заявителя апелляционной жалобы, ни федеральными законами, ни законами Хабаровского края уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае не наделен полномочиями на обращение в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, являющегося территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Согласно Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении своей деятельности уполномоченный в субъекте Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности. Согласно части 2 статьи 6 Закона Хабаровского края от 27.11.2013 № 324 «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае» при осуществлении своей деятельности уполномоченный вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти края, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимой имущество и сделок с ним.

Оспаривание решения о приостановлении государственной регистрации договора субаренды № 6/К от 15.05.2019, изложенного в уведомлении от 14.06.2019 № КУВД-001/2019-6833531/1, путем подачи уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае заявления по настоящему делу в арбитражный суд не противоречит вышеуказанным правовым актам.

Таким образом, обжалуемый вывод суда первой инстанции, изложенный в абзаце 2 на странице 9 мотивировочной части решения от 02.09.2019 по делу № А73-12451/2019, является правильным.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2019 по делу № А73-12451/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

А.П. Тищенко

Е.А. Швец