Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А73-6970/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6970/2017
г. Хабаровск
08 августа 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 01.08.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ясень» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681096, <...>; 680031, <...>)

о возложении обязанности исполнить обязательства по договору,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 15.03.2017.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ясень» (далее – ООО «Ясень») о возложении обязанности исполнить обязательства по договору аренды лесного участка № 0072/2008 от 05.11.2008 в части осуществления заготовки лесных семян мелкохвойных пород в объеме 25 кг за 2016 год.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий заключенного соглашения в части осуществления указанных мероприятий.


Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 314, 614, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального бюджетного законодательства, регламентирующими порядок администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, нормами статей 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также указаниями ведомственных подзаконных актов в области лесопользования.

В отзыве на иск ООО «Ясень» заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. По мнению ответчика, осуществление испрашиваемых мероприятий было исключено вследствие низкой урожайности, зафиксированной по результатам фенологических наблюдений.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы отзыва, просил в иске отказать.

Управление, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя не обеспечило.


Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Ясень» (арендатор) заключен договор аренды № 0072/2008, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 42 991 га, в пределах Уктурского лесничества общей площадью 802 630 га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Комсомольский муниципальный район, Уктурское лесничество, кварталы №№ 1, 3-12, 14-19, 22, 24-34, 36, 42-46, 49-51, 53, 55, 56, 62, 64, 65, 75, 82 Уктурского участкового лесничества; 241, 242, 266-268, 322, 352, 412-417, 484-486, 523, 524, 568-570, 620 Джаурского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:220:32:0072.

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом от 07.11.2008 № 6.

Действие соглашения распространено на период с момента государственной регистрации по 23.07.2028 (пункт 21).

Схема расположения участка, его предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.

Процедура внесения арендной платы регламентирована разделом II договора.

В порядке выполнения требований национального законодательства о придании гражданским права и обременениям режима публичной достоверности договор аренды зарегистрирован уполномоченным органом.

Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора № 0072/2008 арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору. Указанные мероприятия должны осуществляться в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

В соответствии с приложением № 6 к договору аренды № 0072/2008 арендатор обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия по заготовке лесных семян мелкохвойных пород в объеме 25 га; срок исполнения – в течение года.

29.11.2016 Управлением в адрес лесопользователя направлено уведомление № 04-23/11391 о дефиците семенного материала и необходимости принятия оперативных мер, направленных на своевременное и полное исполнение принятых обязательств.

Впоследствии на основании представленных арендатором отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2016 год (форма 1-ВЛ) установлено, что лесные участки использовались с нарушением пункта 12 договоров аренды, работы заготовке семян не выполнены.

По данному факту Управлением лесами составлен акт проверки № 3/265-1 от 14.02.2017, направленный арендатору письмами от 16.02.2017 №№ 13-03/280, 13-03/286.

Арендодателем в адрес Общества направлено претензионное письмо от 27.03.2017 № 06-09/524 о необходимости выполнения указанных работ.

Между тем лесовосстановительные мероприятия арендатором в установленные сроки не выполнены.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств арендатором явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд констатирует наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.


Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).


В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.


В соответствии с пунктом 3.25 Положения № 185-пр одна из функций Управления заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате (зачете) излишней уплаченных (взысканных) администрируемых Управлением платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктом 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза № 183 от 16.07.2007) предписано, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.



Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств - отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2016 год формы 1-ВЛ, акт проверки № 3/265-1 от 14.02.2017, подтверждает неисполнение ООО «Ясень» обязательств по договору аренды лесного участка № 0072/2008 от 05.11.2008 в части осуществления заготовки лесных семян мелкохвойных пород в объеме 25 кг за 2016 год.

Факт нарушения признан ответчиком.

Из представленной ответчиком справки КГКУ «Комсомольское лесничество» от 24.04.2017 № 04-11/697 следует, что в 2016 году на территории КГКУ «Комсомольское лесничество» по данным фенологических наблюдений урожай лиственницы амурской оценивался в 1 балл.

Данных, опровергающих приведенные сведения, с приложением подтверждающих документов, в суд не предоставлено.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2006 г. № 317 (Приложение Б) 1 балл урожайности соответствует следующим характеристикам: неурожай или плохой урожай шишек, плодов, семян или имеются в небольшом количестве на деревьях, растущих по опушкам, на единично стоящих деревьях.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет суду констатировать отсутствие у ответчика объективной возможности исполнить обязательство по договору аренды № 0072/2008 от 05.11.2008 в виде выполнения мероприятий в части заготовки лесных семян мелкохвойных пород в объеме 25 кг (за 2016 год) в течение 2016 года.

Вместе с тем данное обстоятельство, с учетом характера неисполненной обязанности, не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отказа в иске.

Предмет исковых требований, сформулированный инициатором судебного разбирательства, не содержит указания на предельный период исполнения обязательства по заготовке.


Из материалов дела и согласующихся с ними, ничем не опровергнутых пояснений представителя ответчика следует, что сторонами достигнута договоренность о переносе срока сдачи семян на 2017 год. ООО «Ясень» гарантировало исполнение указанного обязательства в установленном договором объеме.

Судом также учитывается, что существо вмененной обязанности, в отличие от ряда иных мер по лесовосстановлению, не исключает ее исполнения в последующие периоды.

По смыслу предписаний лесного законодательства и условий договора аренды истечение установленного срока для реализации лесовосстановительных мероприятий рассматриваемого типа не влечет устранение соответствующей обязанности, в том числе в ситуации низкой урожайности.

При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении иска по формальным основаниям – вследствие того, что в определенный период фенологические показатели не превышали установленные минимальные границы, способен привести к необоснованному освобождению лесопользователя от исполнения одного из важнейших и ключевых договорных обязательств. Кроме того, такой отказ фактически лишит уполномоченный орган возможности реализовать принудительные процедуры исполнения обязательства.

Такой подход в условиях продолжающейся лезозаготовки и извлечения пользователем дохода вступает в противоречие с принципом рационального использования лесных ресурсов.

Кроме того, как следует из содержания договора аренды, обязанность арендатора по осуществлению истребуемых мероприятий не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств.

Таким образом, Обществом добровольно приняты на себя обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий согласно условиям договора аренды. Арендатор, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по лесовосстановлению, не исполнил данные обязательства, в связи с чем не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств того, что испрашиваемое мероприятие реализовано, в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, исковое требование о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды подлежит удовлетворению.

Частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В рассматриваемом случае истец в силу своего правового статуса освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результата судебного разбирательства, государственная пошлина по иску подлежит отнесению на ответчика.

В то же время пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражному суду предоставлено право, исходя из имущественного положения плательщика, освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание, данные о профильной деятельности ответчика, а также его финансовом состоянии, суд в порядке реализации дискреционных полномочий находит возможным снизить подлежащую взысканию с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину до 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ясень» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить условия договора аренды лесного участка № 0072/2008 от 05.11.2008 – осуществить заготовку лесных семян мелкохвойных пород в объеме 25 кг за 2016 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ясень» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук