Решение от 23 августа 2023 г. по делу № А01-2392/2022

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2392/2022
г. Майкоп
23 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-2392/2022 по заявлению открытого акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 385230, Республика Адыгея, Теучежский район, аул Понежукай, ул. имени Гиссы Ильясовича Хабаху, 27) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея (385009, <...>) о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (ордер в деле),

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность в деле),


УСТАНОВИЛ:


в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление открытого акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" (далее – общество, ОАО «Понежукайский пищекомбинат») к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея (далее – управления) о признании недействительным решения управления о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 108 от 21.01.2022.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.07.2023 судебное заседание по делу отложено до 9 августа 2023 года, в судебном заседании объявлялись перерывы до 16 августа 2023 года.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования, в обоснование своих требований ссылался на доводы, изложенные в поданном заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в обоснование своих возражений ссылался на доводы, изложенные в представленном отзыве и дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении открытого акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" в период с 11.02.2020 по 30.12.2020 проведена выездная налоговая проверка на основании решения Межрайонной ИНФС России № 3 по Республике Адыгея от 11.02.2020 № 6.

По результатам выездной налоговой проверки составлен акт от 26.02.2021 № 4.

Общество представило возражения по акту.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией составлено дополнение к акту налоговой проверки от 04.06.2021 № 1.

Извещение от 29.12.2021 №3380 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки на 20.01.2022 направлено в адрес общества почтовой связью (почтовый идентификатор 80103667852664). Указанная корреспонденция получена обществом 08.01.2022г.

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки состоялось 20.01.2022г. в отсутствие общества, извещенного о времени и месте их рассмотрения.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки 21.01.2022 налоговым органом вынесено решение № 108 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому обществу доначислен налог на добавленную стоимость в размере 8 351 004 руб. и пеня в размере 2 946 744,50 руб.

Заявитель, указывая, что не был уведомлен о переносе даты рассмотрения материалов налоговой проверки на 20.01.2022 и решение от 21.01.2022 № 108 вынесено в отсутствие налогоплательщика, не извещенного о времени и месте его принятии, что повлекло за собой существенное нарушение его прав и законных интересов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Пунктом 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен в частности установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.

Пунктом 7 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу пункта 14 статьи 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Как видно из материалов дела, в отношении открытого акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" в период с 11.02.2020 по 30.12.2020 проведена выездная налоговая проверка на основании решения Межрайонной ИНФС России № 3 по Республике Адыгея от 11.02.2020 № 6.

По результатам выездной налоговой проверки составлен акт налоговой проверки от 26.02.2021г. №4.

Акт, извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 05.03.2021г. № 4 вручены лично руководителю обществу, о чем свидетельствует личная подпись ФИО3

Общество 06.04.2021 представило возражение по акту от 26.02.2021 № 4.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией составлено дополнение к акту налоговой проверки от 04.06.2021г. №1.

Дополнение к акту, а также извещение от 11.06.2021г. №8 о времени и месте рассмотрения акта налоговой проверки вручены лично руководителю общества 11.06.2021г., о чем свидетельствует личная подпись ФИО3



В адрес ОАО "Понежукайский пищекомбинат" направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 3380 от 29.12.2021.

Согласно извещению время рассмотрения материалов налоговой проверки назначено на 20.01.2022 с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин.

В материалы дела представлен отчет об отслеживании, согласно которому 08.01.2022 извещение было вручено обществу.

Следовательно, общество надлежащим образом было извещено о дате и времени рассмотрения материалов налоговой проверки.

Доказательств обратного обществом не представлено.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки управлением вынесено решение от 21.01.2022 №108 об отказе в привлечении в ответственности за совершение налогового правонарушения, которое направлено в адрес общества по почте.

Более того, указанные обстоятельства направления извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 3380 от 29.12.2021. и получения данного извещения обществом 08.01.2022 подтверждаются решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.11.2022 по делу А01-2262/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, довод заявителя о неуведомлении общества о назначении даты рассмотрения материалов выездной налоговой проверки на 20.01.2022 подлежит отклонению.

Иных процессуальных нарушений общество не указывает.

Общество не представило надлежащих (относимых, допустимых) доказательств несоблюдения налоговым органом требований к производству по делу о налоговом правонарушении, повлекшим за собой существенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

В заявлении общества указывается только на нарушение процедуры проведения налоговой проверки без оспаривания обоснованности доначисления налога на добавленную стоимость и пени.

Общество не привело иных оснований для признания решения управления недействительным в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 8 351 004 руб. и соответствующих сумм пени.

Управлением заявлено о пропуске обществом срока на обжалование решения № 108 от 21.01.2022.

Согласно частям 1, 4 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу пункта 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Оспариваемое решение от 21.01.2022 № 108 было направлено обществу заказным письмом и согласно отслеживанию Почты России получено налогоплательщиком 01.02.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются также решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.11.2022 по делу А01-2262/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023, в котором установлено направление решения об отказе в адрес организации и его вручение, ввиду чего, налоговым органом были выполнены требования Налогового кодекса Российской Федерации о направлении в адрес налогоплательщика спорного решения.

Решение № 108 от 21.01.2022 вступило в силу 01.03.2022. Апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган обществом не подавалась.

Решение МИ ФНС России по ЮФО от 06.06.2022 № 07-10/378 принято по жалобе общества на вступившее в силу решение управления № 108 от 21.01.2022.

При этом с настоящим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 20.07.2022, то есть за пределами установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование обществом не заявлено.

В соответствии со ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленных законом процессуальных сроков на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Заявителем не представлены доказательства несоблюдения управлением требований действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов ОАО «Понежукайский пищекомбинат».

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания действий (решения) налогового органа по исключению из единого регистрационного реестра юридических лиц юридического лица недостаточно наличия лишь одного условия - нарушение прав и законных интересов заявителя, в отсутствие другого - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым отказать открытому акционерному обществу "Понежукайский пищекомбинат" в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.


Судья Э.Н. Меликян