Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А10-8188/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-8188/2023
30 мая 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоскутниковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агротрейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительными уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.09.2023 № 10718000/У2023/0000523, 10718000/У2023/0000525, 10718000/У2023/0000527, 10718000/У2023/0000529, 10718000/У2023/0000531, 10718000/У2023/0000533, 10718000/У2023/0000535, 10718000/У2023/0000537, 10718000/У2023/0000539, 10718000/У2023/0000541, 10718000/У2023/0000543, 10718000/У2023/0000545, 10718000/У2023/0000547, 10718000/У2023/0000549, 10718000/У2023/0000551, 10718000/У2023/0000553,

к Сибирскому таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решения по результатам таможенного контроля от 18.09.2023 №№ 10600000/210/180923/Т000010/001, 10600000/210/180923/Т000010/002, 10600000/210/180923/Т000010/003;

от 19.09.2023 №№ 10600000/210/190923/Т000010/004, 10600000/210/190923/Т000010/005,

10600000/210/190923/Т000010/006, 10600000/210/190923/Т000010/007,10600000/210/190923/Т000010/008, 10600000/210/190923/Т000010/009,10600000/210/190923/Т000010/010, 10600000/210/190923/Т000010/011,10600000/210/190923/Т000010/012, 10600000/210/190923/Т000010/013,10600000/210/190923/Т000010/014, 10600000/210/190923/Т000010/015,10600000/210/190923/Т000010/016,

о признании недействительным решения от 18.09.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара по ДТ №№10620010/301220/0137799, 10620010/301220/0137817, 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Шарыповское хлебоприемное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Хозяин» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 27.07.2023(удостоверение адвоката);

от Бурятской таможни: ФИО2 – представителя по доверенности от 07.08.2023 №06-10/08545;

от СТУ: ФИО3 – представителя по доверенности от 22.12.2023 №08-01-07/15488; ФИО4 – представителя по доверенности от 21.12.2023 №08-01-07/15365; ФИО5 – представителя по доверенности от 21.12.2023 №08-01-07/15359;

от третьих лиц: представители не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агротрейд» (далее по тексту – заявитель, ООО «Агротрейд») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании недействительными уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.09.2023 № 10718000/У2023/0000523, 10718000/У2023/0000525, 10718000/У2023/0000527, 10718000/У2023/0000529, 10718000/У2023/0000531, 10718000/У2023/0000533, 10718000/У2023/0000535, 10718000/У2023/0000537, 10718000/У2023/0000539, 10718000/У2023/0000541, 10718000/У2023/0000543, 10718000/У2023/0000545, 10718000/У2023/0000547, 10718000/У2023/0000549, 10718000/У2023/0000551, 10718000/У2023/0000553, принятых Бурятской таможней (далее по тексту – Бурятская таможня), о признании недействительными решения по результатам таможенного контроля от 18.09.2023 №№ 10600000/210/180923/Т000010/001, 10600000/210/180923/Т000010/002, 10600000/210/180923/Т000010/003;

от 19.09.2023 №№ 10600000/210/190923/Т000010/004, 10600000/210/190923/Т000010/005, 10600000/210/190923/Т000010/006, 10600000/210/190923/Т000010/007, 10600000/210/190923/Т000010/008, 10600000/210/190923/Т000010/009, 10600000/210/190923/Т000010/010, 10600000/210/190923/Т000010/011, 10600000/210/190923/Т000010/012, 10600000/210/190923/Т000010/013, 10600000/210/190923/Т000010/014, 10600000/210/190923/Т000010/015, 10600000/210/190923/Т000010/016, о признании недействительным решения от 18.09.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара по ДТ №№10620010/301220/0137799, 10620010/301220/0137817, 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939, принятых Сибирским таможенным управлением (далее по тексту – СТУ).

Определением от 06.02.2024 судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Шарыповское хлебоприемное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Хозяин» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование заявленных требований заявитель суду пояснил следующее. ООО «Агротрейд» в период с 29.12.2020 по 30.12.2020 на таможенномпосту Сибирский (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» произведено таможенное декларирование товаров «СЕМЕНА - РАПС ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ 1 КЛАСС, ГОСТ 10583-76, УРОЖАЙ 2020 г., НЕ ПРИГОДНЫЕ ДЛЯ ПОСЕВА, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКИ» (товар) по декларациям на товары (ДТ)№№10620010/301220/0137799,10620010/301220/0137817,10620010/291220/0136922,10620010/291220/0136939.

Декларирование товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, осуществлялось в рамках внешнеэкономического контракта от 12.06.2020 № DX-C20200303, заключенного между ООО «Агротрейд» и компанией «Inner Mongolia. New Agricultural Technology Development Co, Ltd» (Монголия), с применением неполного таможенного декларирования, предусмотренного статьей 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт» товар выпущен Сибирской электронной таможней с вывозной таможенной пошлины в размере - 6,5 %.

После выпуска, товары в установленный срок вывезены в Монголию железнодорожным транспортом через железнодорожный пункт пропуска ЖДПП Забайкальск Читинской таможни. ООО «Агротрейд» в Сибирскую электронную таможню представлены для проведения таможенного контроля после выпуска товаров недостающие (на этапе подачи ДТ) сведения об использованных при экспорте транспортных средствах международной перевозки, надлежащим образом заполненные корректировки ДТ (с внесением в графы 44 ДТ сведений о транспортных средствах международной перевозки - железнодорожных накладных).

Сибирским таможенным управлением в период с 05.04.2023 по 05.07.2023 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Агротрейд» по вышеуказанным ДТ, по результатам проведения которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 05.07.2023 № 10600000/210/050723/А000010.

На основании акта камеральной таможенной проверки Сибирским таможенным управлением вынесены 16 решений по результатам таможенного контроля, согласно которым часть товарных партий по ДТ, отгруженных по железнодорожным накладным СМГС не одновременно с первыми товарными партиями, задекларированы с нарушением требований таможенного законодательства. Сибирское таможенное управление посчитало, что к перемещенным товарам через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорам и актами в сфере таможенного регулирования, должны применяться ставки вывозных таможенных пошлин, которые введены после отгрузки товара и действовали на день фактического пересечения товарами таможенной границы в размере 30%.

Заявитель указывает на то, что таможенный орган необоснованно считает, что при декларировании товаров в 2020 г. общество неверно применило ставку вывозной таможенной пошлины в размере - 6,5 % по части товарных партий в указанных ДТ.

Бурятской таможней вынесены и направлены в адрес ООО «Агротрейд» уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных,антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 114 858 995, 35 рублей.

Оспариваемые уведомления о неуплаченных таможенных платежах вынесены во исполнение решений Сибирского таможенного управления по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров и решений Сибирского таможенного управления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 18.09.2023 по ДТ №№10620010/301220/0137799, 10620010/301220/0137817, 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939.

С данными решениями заявитель не согласился.

Представители СТУ заявленные требования не признали и суду пояснили следующее. В период с 05.04.2023 по 05.07.2023 проведена камеральная таможенная проверка в рамках таможенного контроля в отношении ООО «Агортрейд, составлен акт камеральной таможенной проверки 05.07.2023 № 10600000/210/050723/А000010.

Предметом проверки являлась достоверность сведений заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях 10620010/060121/0000878, 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939, 10620010/291220/0136957, 10620010/301220/0137799, 10620010/301220/0137817, 10620010/291220/0136595.

На таможенном посту Сибирский (ЦЭД) Сибирской электронной таможни (10620010) в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» таможенным представителем ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» (ИНН <***>) от имени и по поручению декларанта ООО «Агротрейд» по проверяемым декларациям на товары с применением неполного таможенного декларирования, с указанием в графе 7 ДТ кода «НТД» продекларирован товар - семена рапса «рапс продовольственный 1 класс, ГОСТ 10583-76, урожай 2020г, массовая доля эруковой кислоты менее 1%, не пригодные для посева...» код 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Фактическое убытие товаров, продекларированных ООО «Агротрейд» по проверяемым ДТ, осуществлялось через железнодорожный пункт пропуска ЖДПП Наушки Бурятской таможни (ДТ № 10620010/060121/0000878) и ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ДТ №№ 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939, 10620010/291220/0136957, 10620010/301220/0137799, 10620010/301220/0137817, 10620010/291220/0136595).

Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ утвержден Устав железнодорожного транспорта РФ, которым определено, что отправитель, одновременно с отправлением груза к перевозке, для каждой отправки должен представить на станцию отправления заполненную и подписанную накладную. После приема груза к транспортировке вместе с накладной в качестве доказательства заключения договора перевозки на всех листах накладной, проставляется календарный штемпель.

Накладная СМГС после наложения календарного штемпеля станции отправления служит доказательством заключения договора перевозки и основным перевозочным документом.

Сведения, содержащиеся в накладной СМГС, указаны в статье 15 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении. Накладная СМГС является единой, оформляемой на весь маршрут следования. Каждый последующий перевозчик, принимая к перевозке груз вместе с накладной, вступает тем самым в договор перевозки и принимает на себя возникающие по нему обстоятельства.

При приеме груза для перевозки перевозчик обязан проставить в транспортной железнодорожной накладной календарный штемпель в графу 26.

В ходе анализа копий накладных СМГС (гр. 26), представленных таможенным органом убытия, филиалами ОАО «РЖД» «Центр фирменного транспортного обслуживания», установлено, что отгрузка (прием груза к перевозке) и фактический вывоз товаров по ДТ №№ 10620010/301220/0137799, 10620010/301220/0137817, 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939, осуществлялись не одновременно.

При вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров и оформления ДТ в целях применения положений статьи 115 ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

СТУ сделан вывод о том, что товары, которые убыли с таможенной территории ЕАЭС по ДТ 10620010/301220/0137799 -17.06.2021, 10.07.2021, 11.07.2021, по ДТ № 10620010/301220/0137817- 10.06.2021, 20.06.2021, 26.06.2021, 30.06.2021, по ДТ № 10620010/291220/0136922 - 26.06.2021, 30.06.2021, по ДТ № 10620010/291220/0136939 - 18.05.2021, 21.05.2021, 10.06.2021, 20.06.2021, 26.06.2021, являются разными партиями товара.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2065 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» и Постановлением РФ от 06.04.2021 № 547 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» в отношении товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1205 10 900 0, в период с 09.01.2021 по 31.08.2021 включительно введена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 30 %, но не менее 165 Евро за 1000 кг.

Управлением установлены даты фактического пересечения границы ЕАЭС товаров, перемещаемых по проверяемым ДТ, которые вывезены с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Поэтому в отношении товаров подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения (убытия) таможенной границы в размере 30 %, но не менее 165 Евро за 1000 кг.

СТУ считает, что оспариваемые решения приняты правомерно и обоснованно.

Представители СТУ просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Бурятской таможни заявленные требования не признал, представил письменный отзыв с дополнениями и суду пояснил следующее.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведённой Сибирским таможенным управлением, составлен акт от 05.07.2023 №10600000/210/050723/Л000010.

18 и 19 сентября 2023 года СТУ сформированы расчёты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, на их основе и паспорта задолженности, переданы в электронном виде посредством АПС «Задолженность» в Бурятскую таможню для взыскания по месту нахождения плательщика ООО «Агротрейд», которое зарегистрировано в Республике Бурятия.

19 сентября 2023 года по всем фактам образования задолженности Бурятской таможней выставлены уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по форме, утверждённой приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. № 1752.

Уведомления направлены декларанту в виде электронных документов через личный кабинет. Расчет пеней осуществлен с учетом действовавшего моратория.

Срок исполнения уведомлений истёк 11.10.2023, задолженность не погашена. Представитель Бурятской таможни просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили письменные пояснения.

АО «Шарыповское хлебоприемное предприятие» в своих пояснениях указало на то, что между АО «Шарыповское хлебоприемное предприятие» и ООО «Агротрейд» заключен договор оказания услуг по приемке, хранению, подработке, сушке, отпуску сельхозпродукции от 21.08.2020 № 4. В рамках договора осуществлялась приемка на склад АО «Шарыповское хлебоприемное предприятие» товарных партий «семян рапса» от продавца товара ООО «Фортуна Агро» для ООО «Агротрейд», его последующее хранение и отгрузка ж/д транспортом в Монголию.

На основании заявок ООО «Агротрейд» сформированы товарные партии для отгрузки «семян рапса». АО «Шарыповское хлебоприемное предприятие» сформированы и согласованы с перевозчиком Красноярская ж.д. – филиал ОАО «РЖД» заявки формы ГУ-12 (от 13.04.2021 № 0036884458, от 14.05.2021 № 0037053899) на отправку товаров.

АО «Шарыповское ХПП» осуществляло погрузку товара, оформление товаросопроводительных документов, фитосанитарных сертификатов, железнодорожных накладных и осуществляло фактическую отправку товаров с ж/д путей необщего пользования АО «Шарыповское ХПП». Услуги и оплата осуществлена полностью ООО «Агротрейд».

ООО «Хозяин» в своих письменных пояснениях указало на то, что 08.10.2020 между ООО «Хозяин» и ООО «Агротрейд» заключен договор на хранение и отгрузку зерна № 155-10/2020-Р, с протоколом разногласий от 08.10.2020. Договор исполнен в полном объеме.

По договору осуществлялась приемка на склад ООО «Хозяин» «семян рапса» от сельхозпроизводителя ИП ФИО6 для ООО «Агротрейд», его хранение, отгрузка ж/д транспортом в КНР.

На основании заявок ООО «Агротрейд» товар отгружен. ООО «Хозин» подавались заявки формы ГУ-12 в ОАО «РЖД», после их согласования и поставки вагонов, осуществлялась их погрузка. Услуги оказаны.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Агротрейд» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в качестве юридического лица 21.10.2021, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – <***>.

ООО «Агротрейд» при регистрации поставлено на учет в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия 25.10.2021 по месту нахождения на территории Российской Федерации с присвоением ИНН – <***> (КПП – 032301001), о чем регистрирующим органом 25.10.2021 внесена запись в ЕГРЮЛ за номером 2210300695471.

Основной вид деятельности ООО «Агротрейд» - торговля оптовая фруктами, овощами, дополнительный вид деятельности выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ лицо, уполномоченное представлять интересы ООО «Агротрейд» без доверенности (генеральный директор) ФИО7. Юридический адрес ООО «Агрорейд» 670031, Республика Бурятия, <...>, блок 6, офис 1.

В период с 29.12.2020 по 30.12.2020 ООО «Агротрейд» на таможенном посту Сибирский (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни произведено таможенное декларирование товаров - «СЕМЕНА - РАПС ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ 1 КЛАСС, ГОСТ 10583-76, УРОЖАЙ 2020 г., НЕ ПРИГОДНЫЕ ДЛЯ ПОСЕВА, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКИ» в таможенной процедурой «экспорт» по декларациям на товары (ДТ) №№10620010/301220/0137799, 10620010/301220/0137817, 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939.

Декларирование товаров классифицированы в товарной подсубпозиции 1205 10 9000 ТН ВЭД ЕАЭС в целях исполнения внешнеэкономического контракта от 12.06.2020 № DX-C20200303, заключенного между ООО «Агротрейд» и компанией «Inner Mongolia. New Agricultural Technology Development Co, Ltd» (Монголия), с применением неполного таможенного декларирования.

В период с 05.04.2023 по 05.07.2023 проведена Сибирским таможенным управлением камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Агротрейд.

Предметом проверки являлась достоверность сведений заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях 10620010/060121/0000878, 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939, 10620010/291220/0136957, 10620010/301220/0137799, 10620010/301220/0137817, 10620010/291220/0136595.

По результатам проверки установлены обстоятельства, зафиксированные в акте камеральной таможенной проверки от 05.07.2023 № 10600000/210/050723/А000010.

На таможенном посту Сибирский (ЦЭД) Сибирской электронной таможни (10620010) в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» таможенным представителем ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» (ИНН <***>) от имени и по поручению декларанта ООО «Агротрейд» по проверяемым декларациям на товары с применением неполного таможенного декларирования, с указанием в графе 7 ДТ кода «НТД» продекларирован товар - семена рапса «рапс продовольственный 1 класс, ГОСТ 10583-76, урожай 2020г, массовая доля эруковой кислоты менее 1%, не пригодные для посева...» код 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Фактическое убытие товаров, продекларированных ООО «Агротрейд» по проверяемым ДТ, осуществлялось через железнодорожный пункт пропуска ЖДПП Наушки Бурятской таможни (ДТ № 10620010/060121/0000878) и ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ДТ №№ 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939, 10620010/291220/0136957, 10620010/301220/0137799, 10620010/301220/0137817, 10620010/291220/0136595).

Сибирское таможенное управление в ходе проверки, установив фактические обстоятельства, пришел к выводу о том, что товары убыли с таможенной территории ЕАЭС по ДТ 10620010/301220/0137799 -17.06.2021, 11.07.2021, 10.07.2021, по ДТ № 10620010/301220/0137817- 10.06.2021, 20.06.2021, 30.06.2021, 26.06.2021, по ДТ № 10620010/291220/0136922 - 26.06.2021, 30.06.2021, по ДТ № 10620010/291220/0136939 - 18.05.2021, 21.05.2021, 10.06.2021, 20.06.2021, 26.06.2021, являются разными партиями товара.

По результатам рассмотрения материалов камеральной таможенной проверки Сибирским таможенным управлением приняты решения по результатам таможенного контроля о доначислении таможенных платежей в сумме 12 154 528,57 рублей по ДТ № 10620010/301220/0137799, в сумме 13 880 517,47 рублей по ДТ№ 10620010/301220/0137817, в сумме 41 488 831,45 рублей по ДТ№ 10620010/291220/0136922, в сумме 28 213 391,66 рублей по ДТ № 10620010/291220/0136939.

Также Сибирским таможенным управлением принято решение о внесении изменений в ДТ с расчетом вывозной таможенной пошлины на основании действующих на дату фактического вывоза товара ставок с отражением сведений о весе отгруженных партий товара.

18 и 19 сентября 2023 года Сибирским таможенным управлением сформированы расчёты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (РТП), на их основе – и паспорта задолженности переданы в электронном виде посредством АПС «Задолженность» в Бурятскую таможню для взыскания.

19 сентября 2023 года по всем фактам образования задолженности Бурятской таможней выставлены уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, направлены декларанту в виде электронных документов через личный кабинет. В уведомлениях указаны пени, начисленные на день формирования уведомлений.

Несогласие с решениями Сибирского таможенного управления и уведомлениями Бурятской таможни явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.

На основании части 1 статьи 286 Федерального закона № 289 решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

При этом обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 286 Федерального закона № 289-ФЗ).

В рассматриваемом случае применению подлежат положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Главой 17 ТК ЕАЭС предусмотрено таможенное декларирование товаров при их помещении под таможенную процедуру (за исключением ряда случаев).

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104).

По общему правилу, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 Таможенного кодекса).

Пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС определяет нормативное регулирование особенностей таможенного декларирования, в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары – подлежит применению статья 115 ТК ЕАЭС.

При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (пункт 3 статьи 105 Таможенного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Положения статьи 115 ТК ЕАЭС устанавливают, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.

При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться:

1) о получателе товаров;

2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране;

3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров;

4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера) (пункт 2).

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3).

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» утвержден порядок заполнения декларации на товары и форма декларации на товары.

В пункте 2 Порядка в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено указанным Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Под одной товарной партией рассматривается (при вывозе с товаров с таможенной территории) - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Определение товарной партии, приведенное в Порядке, включает в себя термин «одновременно отгружаемые». Понятие «отгрузка», предусмотренное статьей 116 ТК ЕАЭС, для целей применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования под отгрузкой понимается передача товаров перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средств в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

С учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка № 257, статьи 116 ТК ЕАЭС при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров и оформления ДТ в целях применения положений статьи 115 ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 104 ТК ЕАЭС особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьей 116 указанного кодекса.

При периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки (пункт 1 статьи 116 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, исходя из количества товаров, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза в течение заявленного периода поставки, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи декларации на товары:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

Таким образом, в случае применения неполного таможенного декларирования в рамках статьи 115 ТК ЕАЭС, товары должны быть отгружены (переданы) перевозчику одновременно, поскольку указанная статья не содержит положений о возможности отгрузки или вывоза товаров в течение определенного периода времени.

Поскольку судом установлено, что вывоз товара осуществлен в разный период времени (по ДТ 10620010/301220/0137799 -17.06.2021, 11.07.2021, 10.07.2021, по ДТ № 10620010/301220/0137817- 10.06.2021, 20.06.2021, 30.06.2021, 26.06.2021, по ДТ № 10620010/291220/0136922 - 26.06.2021, 30.06.2021, по ДТ № 10620010/291220/0136939 - 18.05.2021, 21.05.2021, 10.06.2021, 20.06.2021, 26.06.2021,) и на разных транспортных средствах международной перевозки, то суд приходит к выводу о невозможности применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование.

Суд считает, что заявитель, осуществляя вывоз товара почти в течение полутора месяца с 18.05.2021 по 11.07.2021 и, подавая декларации товаров, понимал, что отгрузка товара осуществлялась не одновременно и с разных железнодорожных пунктов (ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни и ЖДПП «Наушки» Бурятской таможни).

Анализ железнодорожных накладных, представленных через систему «Мой Арбитр» 10.01.2024 свидетельствует о том, что договоры перевозки с ОАО «РЖД» заключены в разное время – календарные даты разные(гр. 26- штемпели).

Это обстоятельство судом расценивается как нарушение требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. И в этой связи, суд считает, что у заявителя не было оснований подавать неполные таможенные декларации товаров, потому что товар вывозился разными партиями, не одновременно.

Согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенною границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, если иное не установлено Кодексом в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках ЕАЭС, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

При таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10620010/060121/0000878, 10620010/291220/0136922, 10620010/291220/0136939, 10620010/291220/0136957, 10620010/301220/013 7799, 10620010/3 01220/0137817 декларантом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1205 10 900 0, которому соответствовала ставка вывозной таможенной пошлины в размере 6,5%, но не менее 11,4 Евро за 1000 кг.

Положения части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» указывают на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2065 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» и Постановлением РФ от 06.04.2021 № 547 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» в отношении товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1205 10 900 0, в период с 09.01.2021 по 31.08.2021 включительно введена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 30 %, но не менее 165 Евро за 1000 кг.

Принимая во внимание доказательства убытия товара в разное время и нормативное регулирование по ставкам вывозных таможенных пошлин, суд считает, что принятые решения СТУ правомерны и обоснованы:

по ДТ № 10620010/301220/0137799 - 12 154 528,57 рублей,

поДТ№10620010/301220/0137817- 13 880 517,47 рублей,

по ДТ№ 10620010/291220/0136922- 41 488 831,45 рублей,

по ДТ № 10620010/291220/0136939 - 28 213 391,66 рублей, итого, 96 694 670,27 рублей.

Также обоснованно приняты СТУ решения о внесении изменений в ДТ с расчетом вывозной таможенной пошлины, на основании действующих на дату фактического вывоза товара ставок, со сведениями о весе отгруженных партий товара.

Оспариваемые уведомления, вынесенные Бурятской таможней на основании оспариваемых решений Сибирского таможенного управления, в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 03.08.20218 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются судом обоснованными, законно вынесенными.

Расчеты произведены правильно с учетом действовавшего моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что таможенными органами правомерно приняты оспариваемые решения и уведомления.

Доводы заявителя судом рассмотрены и отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела о том, что отгрузка товара осуществлена не одновременно. Основания для применении положений статьи 115 ТК ЕАЭС отсутствовали при установленных фактических обстоятельствах.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает изложенные основания и выводы для принятия решений Сибирским таможенным управлением по результатам таможенного контроля и уведомлений Бурятской таможней соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям таможенного законодательства.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Понесенные судебные расходы заявителем по уплате государственной пошлины не подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяГ.В. Борголова