Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А40-148740/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-148740/19
21 февраля 2020 г.
г. Москва


97-1118

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.Г. Китовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125009, <...>, дата регистрации 15.11.1991г.)

ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ - ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125032, <...>, дата регистрации 18.12.2002г.)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙБЕТОН" (123098 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА АКАДЕМИКА БОЧВАРА 10Б , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2011, ИНН: <***>)

третьи лица: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115191, <...>)

ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123362, <...>))

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, <...>)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 101000, <...>, СТР.6)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о восстановлении положения, существующего до нарушения права.

при участии: от истцов – ФИО2 - по дов. № 33-Д-1037/19 от 29.11.2019 г. и № 4-47-33/20 от 10.01.2020 г.,

от ответчика – ФИО3 – по дов. от 21.11.2019 г.,

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы –Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд г. Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройбетон» исковыми требованиями

1) о признании сооружения с кадастровым номером 77:08:0013006:1390, общей площадью 327,1 кв.м. расположенное по адресу: <...> домовл. 8, соор. 2, самовольной постройкой.

2) об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Стройбетон» в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу снести сооружение с кадастровым номером 77:08:0013006:1390, общей площадью 327,1 кв.м. расположенное по адресу: <...> домовл. 8, соор. 2, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки и обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на Общество с ограниченной ответственностью «Стройбетон».

3) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Стройбетон» № 77-77-22/022/2013-574 от 08.04.2013г. на сооружение с кадастровым номером 77:08:0013006:1390, общей площадью 327,1 кв.м. расположенное по адресу: <...> домовл. 8, соор. 2.

4) об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Стройбетон» в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок от сооружения с кадастровым номером 77:08:0013006:1390, общей площадью 327,1 кв.м. по адресу: г. Москва, промзона Строгино, пр. пр. № 607, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением расходов на Общество с ограниченной ответственностью «Стройбетон».

Представитель истцов в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требование не признал, проси суд отказать.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие последнего в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости), в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г. Москва, промзона Строгино, пр. пр. 607, выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Актом Государственной инспекции по недвижимости города Москвы о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 29.04.2019 № 9080578 выявлено, что на за границами вышеуказанного земельного участка с северной стороны расположено одноэтажное металлическое строение производственного назначения, образующее единое сооружение с расположенным на земельном участке металлическим навесом, под которым оборудованы площадки для хранения реагентов и стоянка для спецтехники площадью 327,1 кв. м с адресным ориентиром: <...> домовл. 8, coop. 2.

Здание учтено в ГКН как объект капитального строительства за кадастровым номером 77:08:0013006:1390.

Земельный участок с кадастровым номером 77:08:0013001:176 площадью 5S05 кв. м ранее был предоставлен Московским земельным комитетом в краткосрочную аренду ООО «Трансстромсервис» по договору аренды от 23.07.2002 № М-08-504649 сроком на 5 лет для размещения площадки для хранения противогололедных реагентов.

Договор прекращен с 17.10.2015 г.

Согласно п. 1.4 договора на земельном участке не момент заключения договора располагался временный навес из металлических конструкций.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2012 по делу №А40-763/12-23-193 признано право собственности ООО «Юридическая компания «СПЕКТО» на вышеуказанное сооружение по адресу: Проезд №607, домовл. 8, coop. 2, в связи с уклонением ООО «Трансстромсрвис» от исполнения обязанностей продавца по договору купли-продажи недвижимого имущества от 11.01.2011 предоставить необходимые документы для государственной регистрации права собственности.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 19.02.2013 зарегистрировано право собственности ООО «Стройбетон» на сооружение общей площадью 327,1 кв.м (запись в ЕГРП от 08.04.2013 № 77-77-22/022/2013-574, кадастровый номер 77:08:0013006:1390.

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) объектов не предоставлялся. Разрешения на строительство (реконструкцию) по указанному адресу не выдавались.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, указанный объект включен в приложение № 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 1657.

Согласно ст. 13 Закона города Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

В соответствии со ст. 13 закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных дя целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП (п. 6.3 в редакции постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП), п. 6.28 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (изменения внесены постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП) Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в судебные органы с исковыми заявлениями о признании постройки самовольной и ее сносе; освобождении земельного участка; признании зарегистрированного права отсутствующим; признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.

На основании изложенного, посчитав действия ответчика неправомерными, истцы обратились в суд, с настоящим исковым заявлением, основывая свои исковые требования на ст. 222 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истцов, ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 1 ст. 42 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок под спорными объектами для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, следовательно, спорные объекты возведены при отсутствии надлежащим образом оформленных земельно-правовых отношений.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со ст.ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Также в соответствии с п. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в случае, если для реконструкции требуется разрешение на строительство, проводится экспертиза проектной документации.

Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» обязывает вести строительство любого объекта при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч. 2 ст. 3).

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и первую очередь документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка, на котором возведен объект, то есть земельный участок должен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ следующие признаки самовольной постройки: - возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; - возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; - строительство без получения на это необходимых разрешений; - нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Государственная регистрация права собственности ответчика на спорные сооружения произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанных объектов на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах установленных законом или договором с собственником.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Определением суда от 02.12.2019 ООО «Техстройэкспертиза» поручено проведение экспертизы по настоящему делу.

На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы:

1) Является ли спорный объект – здание общей площадью 327,1 кв.м., расположенное по адресу <...> домовл. 8, соор. 2 объектом капитального, либо некапитального строительства и возможно ли перемещение данного объекта без соразмерного ущерба?

2) Соответствует ли здание, общей площадью 327,1 кв.м., расположенное по адресу <...> домовл. 8, соор. 2 градостроительным и строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим,

санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам?

3) Создает ли здание, общей площадью 327,1 кв.м., расположенное по адресу <...> домовл. 8, соор. 2 угрозу жизни и здоровью граждан?

В соответствии с Заключением эксперта № 17/01-2020-Э установлено, что здание, расположенное по адресу: <...> домовл. 8, coop. 2, по совокупности признаков нельзя отнести к объекту капитального строительства.

Указанное здание не соответствует требованиям строительных норм.

Здание имеет сквозную коррозию ограждающих конструкций, деформацию несущих элементов ограждающих конструкций, разрушение поверхностного слоя бетона, деформацию и пробитие отверстий в ограждающих конструкциях.

Оно не соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», создавая тем самым угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами истцом о том, что спорный объект не может быть в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесен к объектам, право собственности, на которое подлежит государственной регистрации.

Таким образом, регистрация права собственности на объект осуществлена неправомерно, что нарушает права города Москвы – собственника земельного участка, на котором данные объекты расположены.

Доводы ответчика об обратном подлежат отклонению, так как противоречат результатам проведённой экспертизы.

Также суд отклоняет доводы ответчика о пропуске срока исковой давности.

Суд отмечает, что в соответствии с положениями п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 12, 209, 222, 234 ГК РФ и ст.ст. 49, 65, 110, 123, 150, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой сооружение с кадастровым номером 77:08:0013006:1390, общей площадью 327,1 кв.м. расположенное по адресу: <...> домовл. 8, соор. 2, самовольной постройкой.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙБЕТОН" в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу снести сооружение с кадастровым номером 77:08:0013006:1390, общей площадью 327,1 кв.м. расположенное по адресу: <...> домовл. 8, соор. 2, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки и обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙБЕТОН"

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙБЕТОН" № 77-77-22/022/2013-574 от 08.04.2013г. на сооружение с кадастровым номером 77:08:0013006:1390, общей площадью 327,1 кв.м. расположенное по адресу: <...> домовл. 8, соор. 2.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙБЕТОН" в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок от сооружения с кадастровым номером 77:08:0013006:1390, общей площадью 327,1 кв.м. по адресу: г. Москва, промзона Строгино, пр. пр. № 607, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением расходов на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙБЕТОН".

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙБЕТОН" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Г. Китова