Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А67-170/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 170/2021
г. Томск
29 июня 2021 года
– дата изготовления решения суда в полном объеме

28 июня 2021 года - дата объявления резолютивной части решения суда


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Чикашовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Томского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ГКФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315701700007504) (1), Администрации Заречного сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) (2)

о признании договора недействительным,


при участии в заседании:

от истца – ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность от 04.06.2021, диплом от 26.06.2015 рег. № 3256);

от ответчика (1) – ФИО4 (удостоверение адвоката, доверенность от 26.02.2021);

от ответчика (2) – без участия (извещен)



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Томского района обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ГКФХ ФИО2 (далее – ИП ГКФХ ФИО2, ответчик), Администрации Заречного сельского поселения с требованиями признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 1 от 03.08.2015, заключенного между «ссудодателем» МО «Заречное сельское поселение» и «ссудополучателем» КФХ в лице ГКФХ ФИО2 о передаче в безвозмездное пользование:

- земельного участка площадью 47 592 кв.м с кадастровым номером 70:14:0100039:739, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования земель для выращивания зеленых насаждений в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. с. Тахтамышево;

- земельного участка площадью 53 218 кв.м с кадастровым номером 70:14:0100039:740, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования земель для выращивания зеленых насаждений в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. с. Тахтамышево;

применить последствия недействительности сделки в виде возврата земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0100039:739, 70:14:0100039:740 по акту приема-передачи.

Исковое заявление мотивировано тем, что земельные участки по договору безвозмездного пользования земельным участком № 1 от 03.08.2015 предоставлены с нарушением норм земельного законодательства, а именно пункта 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого земельные участки могут быть предоставлены исключительно в соответствии с принятыми законами субъекта Российской Федерации, однако, в Томской области не принимались соответствующие нормативные акты, следовательно, договор заключен в нарушение требований закона и посягает на права и интересы третьих лиц по предоставлению и приобретению земельных участков, является недействительным (ничтожным) (л.д.8-10).

Ответчик ИП ГКФХ ФИО2 в отзыве на исковое заявление указал, что договор безвозмездного пользования земельным участком не является ничтожной сделкой, посягающей на публичные интересы; сделка является оспоримой, срок исковой давности истек 03.08.2016 (л.д. 96-97).

В возражениях на отзыв Администрация Томского района указала на ничтожность договора безвозмездного пользования в связи противоречием существу земельного регулирования, нарушением при ее заключении явно выраженного запрета, установленного законом; не согласилась с пропуском срока исковой давности с ссылкой на статью 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истец не являлся стороной сделки, о допущенном нарушении истец узнал после обращения 23.11.2020 КФХ ФИО2 в Администрацию Томского района о предоставлении земельных участков в собственность (л.д. 107-109); пояснила, что на момент заключения договора и в настоящее время на территории Томской области не издан закон, определяющий земельные правоотношения и порядок предоставления земельных участков в безвозмездное пользование крестьянским (фермерским) хозяйствам (л.д. 121-124); в дополнительных пояснениях указала, что Администрация Томского района не располагала сведениями о спорном договоре, оснований для проведения внеплановой проверки и выявления незаконности заключения сделки в рамках земельного контроля отсутствовали (л.д. 131-133).

Ответчик Администрация Заречного сельского поселения отзыв на исковое заявление не представила.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования в части применения последствия недействительности сделки в виде возврата земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0100039:739, 70:14:0100039:740 Администрации Томского района по акту приема-передачи в течение семи рабочих дней. Уточнение исковых требований принято судом.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

27.06.2015 постановлением МО «Заречное сельское поселение» Администрации Заречного сельского поселения № 440 на основании заявления КФК «Заречное» в лице главы ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков, учитывая заблаговременное опубликование в информационном бюллетене от 26.05.2015, а также на официальном интернет-сайте Заречного сельского поседения, на основании статьи 39.10, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, утверждены схемы расположения и предварительного согласования земельных участков площадью 47592 кв.м. и площадью 53218 кв.м. для выращивания зеленых насаждений, расположенных по адресу: Томская область, Томский район, окр. с. Тахтамышево (л.д. 13-15).

03.08.2015 на основании пункта 6 части 2 статьи 39.10, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации между Муниципальным образованием заречное сельское поселение (ссудодатель) и КФХ в лице главы ФИО2 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 1 (далее – договор безвозмездного пользования) (л.д. 16).

По договору безвозмездного пользования ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование:

земельный участок площадью 47592 кв.м. с кадастровым номером 70:14:0100039:739, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вил использования земель – для выращивания зеленых насаждений в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норма, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. с. Тахтамышево (далее – земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100039:739).

- земельный участок площадью 53218 кв.м. с кадастровым номером 70:14:0100039:740, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вил использования земель – для выращивания зеленых насаждений в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норма, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. с. Тахтамышево (далее – земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100039:740) (пункт 1.1 договора).

Земельные участки предоставляются для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с целевым назначением земельных участков (пункт 1.2 договора).

Земельные участки передаются на срок 6 лет, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

10.08.2015 земельные участки переданы ссудополучателю по акту приема-передачи (л.д. 17).

Обременение земельных участков в виде безвозмездного (срочного) пользования зарегистрировано 01.09.2015 с указанием срока с 31.08.2015 по 31.08.2021, о чем внесена запись государственной регистрации, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на 05.02.2021 (л.д. 77-92).

23.11.2020 ИП КФК ФИО2 обратился в Администрацию Томского района с заявлением о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов (л.д. 18).

01.12.2020 Администрация Томского района отказала ИП КФК ФИО2 в предоставлении земельных участков в собственность на основании пункта 1 статьи 39.16, пп. 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление земельных участков в безвозмездное пользование возможно было в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, Администрацией Томской области указанный нормативный акт не принимался (л.д. 19).

12.01.2021 (согласно почтовому штампу на конверте, л.д. 55) Администрация Томского района обратилась с исковым заявлением о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ в абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 Администрация Томского района осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз. 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ) (пункт 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

По смыслу перечисленных материальных правовых норм, недействительность сделки означает, что действие, совершенное в форме сделки, не влечет возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, на которые она была направлена, а одной из предпосылок для возможного обращения в суд с требованием о признании сделки недействительной является сам факт наличия таких действий участников гражданских правоотношений, которые охватываются понятием сделки.

Такое понятие приведено законодателем в статье 153 ГК РФ, согласно которой сделка представляет собой волевой акт (действие) субъектов, направленный на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Отсутствие законного основания (содержания) у сделки свидетельствует о ее порочности и противоречии материальным нормам права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом РФ (пункт 1 статьи 12 ФЗ № 74-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 данного Кодекса, в том числе в виде служебного надела.

Согласно подп. 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ, на срок не более чем шесть лет.

Согласно пункту 8 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 этого Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления последними своей деятельности.

В частности, в силу пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Требования к содержанию извещения указаны в пункте 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 этой статьи граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Проанализировав положения приведенных норм, устанавливающих особенности предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности, суд приходит к выводу о том, что возможность предоставления земельного участка таким лицам без проведения торгов связана не только с обязательным опубликованием уполномоченным органом извещения о предоставлении участка и отсутствием заявлений о его предоставлении от иных заинтересованных лиц, но изначально является возможной в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ (подп. 6 пункт 2 статьи 39.10 ЗК РФ).

Поскольку в рассматриваемом случае процедура, связанная с предоставлением земельных участков в безвозмездное пользование, проведена в отсутствие изданного Закона Томской области, устанавливающего особенности предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности, оспариваемый договор безвозмездного пользования является не соответствующим требованиям земельного законодательства.

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Установленный земельным законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование направлен на обеспечение публичных интересов. Данный порядок предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Таким образом, оспариваемый договор безвозмездного пользования земельным участком совершен с нарушением императивных требований закона о возможном предоставлении в безвозмездное пользование гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельных участков в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ.

При таких обстоятельствах у Администрации Заречного сельского поселения отсутствовали правовые основания для заключения договора безвозмездного пользования земельным участком с ГКФХ ФИО2

Оспариваемый договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с нарушением требований подп. 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ и посягает на публичные интересы, в связи с чем является ничтожным.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 167 ГК РФ установлено, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку распорядительные полномочия в отношении земельных участков, которые расположены на территории указанного поселения и государственная собственность на которые не разграничена, переданы органу местного самоуправления района, права, а также обязанности, вытекающие из договоров в отношении таких земельных участков, в силу закона, перешли к Администрации Томского района (вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.04.2016 по делу № 306-ЭС15-18438).

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения (часть 1 статьи 174 АПК РФ).

Поскольку, по оспариваемому договору пользование земельными участками осуществлялось на безвозмездной основе, в качестве последствий недействительности (ничтожности) сделки следует возложить на главу КФХ ФИО2 обязанность по возврату Администрации Томского района в течение семи рабочих дней со дня вступления решения в законную силу. Срок передачи земельных участков по акту приема-передачи истца в течение семи рабочих дней признан судом разумным, ответчиком не оспорен.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности отклоняется судом за необоснованностью.

Требования истца о признании недействительным договора основаны на положениях части 2 статьи 168 ГК РФ, в соответствии с которыми сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Спорная сделка заключена между Администрацией Заречного сельского поселения поселка и КФК ФИО2 03.08.2015. Администрация Томского района не являлась стороной заключенной сделки.

С 01.01.2017 Администрации Томского района является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поселений.

Однако каким-либо нормативным правовым актом не установлено, что орган, к которому перешли полномочия по распоряжению земельными участками, либо орган, осуществлявший такие полномочия, составляет передаточные акты, реестры или какие-либо иные документы, в соответствии с которыми к уполномоченному органу переходили бы сведения о заключенных сделках, о принятых распорядительных актах (решениях органов местного самоуправления).

Также законодательством в области земельных правоотношений не предусмотрена для уполномоченных в соответствующей сфере органов обязанность ведения какого-либо реестра земель и земельных участков государственной неразграниченной собственности до соответствующего разграничения государственной собственности на землю: на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность), которое осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Следовательно, на момент передачи департаменту полномочий по распоряжению землями и земельными участками государственной неразграниченной собственности (на 01.01.2017), Администрация Томского района не была осведомлена о заключенной между ответчиками сделке, а значит, не могла и не должна была знать о начале ее исполнения.

Поскольку Администрация Томского района не располагала сведениями о заключенном договоре безвозмездного пользования, соответственно, у нее отсутствовали основания для принятия мер в рамках осуществления земельного контроля (л.д. 131-133).

Довод ответчика с ссылкой на пункт 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, отклоняется судом в связи с тем, что Администрации Заречного сельского поселения не является органом публично-правового образования Администрации Томского района, а является самостоятельным органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (статья 2 закона).

Территория Томского района включает в себя, в том числе территорию муниципального образования – сельского поселения, образованного законом Томской области в границах Томского района, – Заречное сельское поселение (пункт 3 статьи 2 Устава Муниципального образования «Томский район», утв. Решением Думы Томского района от 29.09.2011 № 82).

Структура органов местного самоуправления Томского района, Администрации Томского района определены в статьях 22, 36 Устава Муниципального образования «Томский район».

Администрации Заречного сельского поселения не является ни органом местного самоуправления Томского района, ни отраслевым (функциональным) органом Администрации Томского района. Администрации Заречного сельского является самостоятельным органом местного самоуправления поселения.

О заключенной сделке истцу стало известно только тогда, когда 23.11.2020 ИП КФХ ФИО2 обратился за предоставлением земельных участков в собственность. Иного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно положениям подп.2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче искового заявления по спорам о признании сделок недействительными составляет 6000 руб. Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при применении подп. 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ следует иметь в виду, что использованное в нем для целей исчисления государственной пошлины понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности.

В связи с удовлетворением иска в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска о признании договора недействительным подлежат распределению на ответчиков в равных долях.

Однако, учитывая, что Администрации Заречного сельского поселения на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 1 от 03.08.2015, заключенный между муниципальным образованием Заречное сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315701700007504).

Применить последствия недействительной сделки, обязав Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315701700007504) возвратить Администрации Томского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) по акту приема-передачи земельный участок площадью 47592 кв.м. с кадастровым номером 70:14:0100039:739, земельный участок площадью 53218 кв.м. с кадастровым номером 70:14:0100039:740, расположенные по адресу: Томская область, Томский район, окр. с. Тахтамышево, в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315701700007504) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.




Судья О.Н. Чикашова