Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А46-12284/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12284/2019
25 ноября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения изготовлена 18 ноября 2019 года.

В полном объеме изготовлено решение 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Кировского административного округа г. Омска (место нахождения: 644043, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления № 03-02-1583-19 от 05.06.2019,

при участии:

от заявителя - ФИО2 (паспорт) по доверенности от 30.10.2018 №23АА8832186,

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерным обществом «Тандер» (далее также – Общество, заявитель) в Арбитражный суд Омской области подано заявление о признании незаконным и отмене постановления № 03-02-1583-19 от 05.06.2019, вынесенного Административной комиссией Кировского административного округа города Омска (далее также – Комиссия).

Административная комиссия КАО г.Омска о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В судебное заседание явку представителя не обеспечила. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Комиссии по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

05.08.2019 Комиссия направила в суд отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать, так как факт нарушения установлен, доказан материалами дела, оспариваемое постановление законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участника процесса, суд установил следующее. 05.06.2019 Комиссией по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 03-02-1583-19 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (далее – КоАП Омской области), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об оспаривании указанного постановления, дело по которому является предметом настоящего судебного разбирательства.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, может быть обжаловано юридическим лицом, привлеченным к ответственности, в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 32 КоАП Омской области предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Повторное в течение года совершение такого административного правонарушения влечет ответственность по пункту 2 статьи 32 КоАП Омской области в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из текста оспариваемого постановления Комиссии следует, что «согласно протоколу об административном правонарушении от «29» апреля 2019 года номер 03-02-1583-19 составленному ФИО3 - главным специалистом Отдела контроля Администрации Кировского административного округа г. Омска «11» апреля 2019 года в 11 часов 14 минут юридическое лицо АО «Тандер» нарушил(а)(о) ст. 3 ч. 1 76 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства), а именно по адресу <...> к 1 не осуществлена уборка от мусора территории, прилегающей к контейнерной площадке (АО «Тандер»), расположенной напротив магазина «Магнит у дома».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого, лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В соответствии со статьей 76 указанного Решения уборка контейнерных площадок от высыпавшегося мусора и прилегающей по периметру к площадкам десятиметровой территории производится во время утренней уборки территории и обязательно после вывоза мусора с дальнейшим поддержанием чистоты в течение рабочего дня.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Общество отрицает выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого, а также отрицает принадлежность ему мусорных контейнеров и контейнерной площадки по указанному Комиссией адресу, никаких доказательств выбрасывания мусора Обществом или складирования его в непредназначенных для этого местах, равно как и принадлежности мусорных контейнеров и контейнерной площадки Обществу административным органом суду не представлено.

Что касается фотоснимка, приложенного к материалам дела об административных правонарушениях, то из данного доказательства также не усматривается факт территориальной принадлежности контейнерной площадки магазину (находится на противоположной стороне магазина, и кроме того, при визуальном осмотре более чем в пределах 10 метровой зоне).

Иных доказательств материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из отсутствия у Общества обязанности по уборке контейнерной мусорной площадки и территории вокруг нее, отсутствия вмененных Обществу нарушений, что в свою очередь неизбежно влечет вывод об отсутствии события правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, Общество привлечено к административной ответственности, установленной пунктом 2 статьи 32 КоАП Омской области, то есть за повторное в течение года нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, в то же время в тексте оспариваемого постановления отсутствуют какие-либо сведения о совершении Обществом такого нарушения ранее в течение года.

Указанное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной указанной нормой.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд находит, что Общество подвергнуто административному наказанию в нарушение указанной нормы в отсутствие оснований, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части.

Руководствуясь статьями 167,170,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление акционерного общества «Тандер» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Кировского административного округа города Омска от 05.06.2019 по делу об административном правонарушении № 03-02-1583-19.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня его принятия в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник