Решение от 16 июня 2017 г. по делу № А36-106/2017

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-106/2017
г. Липецк
16 июня 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 16.06.2017.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания «Октябрьская», г.Липецк

к заинтересованному лицу – Государственной жилищной инспекции Липецкой области, г.Липецк

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общества с ограниченной ответственностью «ГУК «Стахановская», г.Липецк,

о признании недействительным предписания №5105 от 26.12.2016,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность №5 от 09.01.2017),

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2017),

от третьего лица: ФИО4 – представитель (доверенность от 02.06.2017),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания «Октябрьская» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее – Жилищная инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания №5105 от 26.12.2016.

Определением от 12.01.2017 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу.

Определением от 12.01.2017 арбитражный суд отказал обществу в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия предписания №5105 от 26.12.2016 (л.д.2-3).

Определением от 06.02.2017 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «ГУК «Стахановская» (л.д.68).

Определением от 22.02.2017, с учетом дополнительно представленных доказательств, арбитражный суд удовлетворил ходатайство заявителя о принятии обеспечительной меры и приостановил действие оспариваемого предписания №5105 от 26.12.2016 до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение спора по данному делу (л.д.70-78, 81-82, 84-88).

Определением от 02.03.2017 арбитражный суд удовлетворил ходатайство заявителя и приостановил производство по делу №А36-106/2017 до рассмотрения Октябрьским районным судом г.Липецка дела №2-553/2017 об оспаривании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений дома №43 по проспекту 60 лет СССР г.Липецка от 26.10.2016 и вступления в законную силу соответствующего судебного акта (л.д.79-80, 121-123).

02.05.2017 ООО «ГУК «Стахановская» обратилось с заявлением о возобновлении производства по делу, предоставив определение Октябрьского районного судом г.Липецка от 28.04.2017 по делу №2-553/2017 об оставлении без рассмотрения искового заявления об оспаривании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений дома №43 по проспекту 60 лет СССР г.Липецка от 26.10.2016 (л.д.132-134).

Определением от 05.06.2017 арбитражный суд с учетом мнений представителей лиц, участвующих в деле, возобновил производство по делу №А36-106/2017, отложив его рассмотрение на 13.06.2017 (л.д.141-142, 143-144).

В судебном заседании 13.06.2017 представитель ООО «ГУК «Октябрьская» поддержал требования о признании недействительным предписания №5105 от 26.12.2016 по основаниям, изложенным в заявлении от 10.01.2017 (л.д.4-5, см. протокол с/з от 13.06.2017).

Представитель Жилищной инспекции в судебном заседании 13.06.2017 возразил против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 03.02.2017 (л.д.21-25, см. протокол с/з от 13.06.2017).

Представитель ООО «ГУК «Октябрьская» в судебном заседании 13.06.2017 также возразил против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 28.02.2017 (л.д.21-25, см. протокол с/з от 13.06.2017).

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как видно из представленных документов, в Жилищную инспекцию поступила жалоба собственников жилых помещений многоквартирного дома №43 по проспекту 60 лет СССР г.Липецка на неправомерное бездействие ООО «ГУК «Октябрьская», выражающееся в не передаче ООО «ГУК «Стахановская» техническую и иной предусмотренной законом документации на данный многоквартирный жилой дом (л.д.25-27).

В целях проверки поступившего обращения руководителем Жилищной инспекции было издано распоряжение (приказ) от 08.12.2016 №16917 о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ГУК «Октябрьская», поручив ее проведение консультанту отдела лицензирования и административного производства ФИО5 (л.д.28).

По результатам проведенной проверки Жилищной инспекцией составлен Акт проверки №16542 от 26.12.2016, в котором зафиксировано нарушение ООО «ГУК «Октябрьская» требований части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 24, 25 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившееся в не передаче технической документации и иных связанных с управлением домом документов ООО «ГУК «Стахановская» в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...> СССР, д.43 (л.д.30-31).

С учетом выявленного нарушения консультант Жилищной инспекции ФИО5 выдала ООО «ГУК «Октябрьская» предписание №5105 от 26.12.2016 передать техническую документацию на многоквартирный дом №43 по проспекту 60 лет СССР г.Липецка и иные связанные с управлением таким домом документы ООО «ГУК «Стахановская» на основании ч.10 ст.162 Жилищного кодекса РФ, пунктов 24, 25 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416. Срок исполнения 13.01.2017 (л.д.32).

ООО «ГУК «Октябрьская», считая, что оспариваемое предписание выдано ему неправомерно обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании его недействительным.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений частей 1, 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 11 «Положения о государственном жилищном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №493, пунктов 1.1, 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Липецкой области, утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от 08.02.2016 №43-р, арбитражным судом установлено, что документарная проверка ООО «ГУК «Октябрьская» проведена Жилищной инспекцией в пределах ее компетенции (л.д.46-49).

Арбитражным судом также установлено, что оспариваемое предписание №5105 от 26.12.2016 выдано лицом, проводившим проверку – консультантом Жилищной инспекции ФИО5, в пределах ее полномочий, предусмотренных п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ (л.д.50-63).

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции Жилищной инспекции.

Общие требования к организации и порядку проведения проверок определены в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ).

Частью 3 ст.20 ЖК РФ установлено к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.

В силу ч.4.2 ст.20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Арбитражный суд считает, что в связи с поступлением жалобы собственников жилых помещений многоквартирного дома №43 по проспекту 60 лет СССР г.Липецка на неправомерное бездействие ООО «ГУК «Октябрьская», выражающееся в не передаче ООО «ГУК «Стахановская» техническую и иной предусмотренной законом документации на данный многоквартирный жилой дом, у Жилищной инспекции имелись законные основания, предусмотренные ч.4.2 ст.20 ЖК РФ, для проведения внеплановой документарной проверки общества.

Оценив имеющиеся в деле доказательства арбитражный суд приходит к выводу о том, что Жилищной инспекцией соблюдены требования Закона №294-ФЗ и ст.20 ЖК РФ при организации и проведении внеплановой документарной проверки ООО «ГУК «Октябрьская». Данные обстоятельства обществом не оспариваются.

Оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, относительно законности предписания №5105 от 26.12.2016, с учетом имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 20.06.2016 по делу №2-2527\2016 признано недействительным решение общего собрания собственников дома №43 по проспекту 60 лет СССР в г.Липецке, оформленное протоколом от 28.08.2015, которым, в том числе ООО «ГУК «Октябрьская» было выбрано в качестве управляющей организации указанного многоквартирного дома (л.д.94-101).

В ходе судебного разбирательства заявитель и третье лицо не оспаривали доводы Жилищной инспекции о том, что на основании вступившего в законную силу вышеуказанного решения суда общей юрисдикции 02.11.2016 многоквартирный дом №43 по проспекту 60 лет СССР г.Липецка был исключен из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Липецкой области за управляющей компанией ООО «ГУК «Октябрьская», и с 14.11.2016 включен в соответствующий реестр лицензий за управляющей компанией ООО «ГУК «Стахановская».

На основании протокола №2 от 26.10.2016 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> СССР, дом №43, проведенного в форме очно-заочного голосования, ООО «ГУК «Стахановская» было выбрано в качестве управляющей организации указанного дома (л.д.104-108).

В силу ст.44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 6 ст.46 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> СССР, дом №43, оформленное протоколом №2 от 26.10.2016, было признано в судебном порядке недействительным, а также доказательств того, что после указанного решения собственники приняли какое-либо иное решение о способе управления домом, арбитражному суду не представлено.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что ООО «ГУК «Стахановская» направило ООО «ГУК «Октябрьская» уведомление от 28.10.2016 №576-01-16 с указанием на решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> СССР, д.43, оформленное протоколом №2 от 26.10.2016, и с требованием о передаче всей имеющейся технической документации на многоквартирный дом №43 по проспекту 60 лет СССР г.Липецка, которое было получено заявителем 31.10.2016 (л.д.43, 44, 102, 103).

Однако ООО «ГУК «Октябрьская» не передало ООО «ГУК «Стахановская» техническую документацию на указанный многоквартирный дом.

В силу ч.10 ст.162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно ч.1 ст.200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы в течение двух рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 ч.3 ст.200 ЖК РФ предусмотрено, что лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Пунктом 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правил №491), предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Согласно подпункту «а» пункта 4 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее – Правила №416), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандарта: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 №491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определено разделом V Правил №416.

Согласно п.19 Правил №416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п.20 Правил №416).

При этом перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, указан в пунктах 24, 26 Правил №491, а также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

В силу п.21 Правил №416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим

Из буквального толкования пунктов 19, 21 Правил №416 и с учетом п.27 Правил №491, следует, что лицом, которое обязано принять меры к восстановлению отсутствующей технической документации, является организация, ранее управлявшая домом и не передавшая такие документы вновь выбранной управляющей организации. Данный правовой подход о том, что лицом, обязанным восстановить за свой счет отсутствующую техническую документацию (должником) является предшествующая управляющая организация, которая обязана передать ее вновь выбранной управляющей организацией (кредитору) отражен в Постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 №17074/09 по делу №А40-73182/08-19-483.

В силу п.22 Правил №416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом. Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Согласно п.23 Правил №416 имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

В силу п.24 Правил №416 в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) прекращено или она аннулирована, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, или в случае, предусмотренном частью 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, выбранной без проведения открытого конкурса. Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

Исходя из положений п.25 Правил №416 управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, предусмотренные пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», а также документы и информацию, указанные в подпунктах «е» и «ж» пункта 31, в пункте 56(1) и в подпункте «б» пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на день передачи сведения.

В ходе судебного разбирательства ООО «ГУК «Октябрьская» не представило арбитражному суду доказательств, подтверждающих соблюдение вышеуказанных норм права в связи с прекращением управления спорным многоквартирным жилым домом, в том числе доказательств фактического исполнения возложенной на него обязанности передать ООО «ГУК «Стахановская» техническую и иную документацию на данный дом в порядке и в составе, предусмотренных законом.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что бездействие ООО «ГУК «Октябрьская» по не передаче ООО «ГУК «Стахановская» технической и иной документации на многоквартирный дом №43 по проспекту 60 лет СССР г.Липецка, является неправомерным и противоречит требованиям ч.10 ст.162, ст.200 ЖК РФ, пункта 27 Правил №491, пунктов 4, 19, 21, 22-25 Правил №416.

Исходя из положений п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ, предписание выдается с целью прекращения или устранения выявленных нарушений, а также с целью проведения мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Арбитражный суд считает, что предписание №5105 от 26.12.2016 по своему содержанию (закрепленному в нем требованию, адресованному заявителю) соответствует существу и обстоятельствам выявленного нарушения, направлено на его устранение и обеспечение соблюдения обязательных требований, а также является реально исполнимым.

При таких обстоятельствах предписание №5105 от 26.12.2016 является законным и обоснованным, в связи с чем оно не нарушает прав и интересов заявителя.

В силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявление ООО «ГУК «Октябрьская» не подлежит удовлетворению.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд ООО «ГУК «Октябрьская» за рассмотрение заявления оплатило государственную пошлину на основании платежного поручения №14 от 11.01.2017 в сумме 3 000 руб., размер которой соответствует ст.333.21 Налогового кодекса РФ (л.д.7).

В связи с полным отказом в удовлетворении заявления понесенные расходы по оплате государственной пошлины относятся на общество и не подлежат возмещению за счет другой стороны.

Согласно ч.5 ст.96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований принятая определением от 22.02.2017 обеспечительная мера в виде приостановления действия предписания №5105 от 26.12.2016 сохраняет свое действие до вступления в законную силу настоящего решения суда, и может быть отменена после его вступления в законную силу по ходатайству лица, участвующего в деле.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания «Октябрьская» (ОГРН <***>) полностью в удовлетворении заявленных требований к Государственной жилищной инспекции Липецкой области о признании недействительным предписания №5105 от 26.12.2016.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Хорошилов