Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А41-7388/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

24.07.2023 Дело № А41-7388/2023


Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2023

Полный текст решения изготовлен 24.07.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Потребительского эксплуатационно-строительного кооператива «РОЖДЕСТВЕННСКИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления от 08.09.2022 № КУВД-001/2022-39353544/5 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, об обязании,

третьи лица - ФИО2, ФИО3, Администрация Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальное казенное учреждение «Жилищно – коммунальное хозяйство сельского поселения Барвихинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО4, ФИО5,

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Потребительский эксплуатационно-строительный кооператив «РОЖДЕСТВЕННСКИЙ» (далее – заявитель, кооператив, ПЭСК «РОЖДЕСТВЕННСКИЙ») обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении №КУВД-001/2022-39353544/5 от 15.12.2022 по заявлению №КУВД-001/2022-39353544 от 08.09.2022;

- обязать Управление Росреестра по Московской области не позднее 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости «Канализация» (протяженность 1919 м, расположен по адресу Российская Федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, деревня Рождественно; вид объекта недвижимости - сооружение) по заявлению Потребительского эксплуатационно-строительного кооператива «РОЖДЕСТВЕННСКИЙ» №КУВД-001/2022-39353544 от 08.09.2022.

В судебном заседании заслушаны представители заявителя, требования поддержали.

Представитель ФИО2 возражал против удовлетворения требований.

Представители заинтересованного лица, ФИО3, Администрации Одинцовского городского округа Московской области, МКУ «Жилищно – коммунальное хозяйство сельского поселения Барвихинское», Портретной Н.В., ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что 08.09.2022 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № КУВД-001/2022-39353544 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении созданного объекта недвижимости, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, деревня Рождественно; вид объекта недвижимости - сооружение; номера кадастровых кварталов, в которых находится объект недвижимости: 50:20:0000000, 50:20:0010310, 50:20:0010306; назначение сооружения – «10.3. сооружения канализации», наименование сооружения – «Канализация», год завершения строительства объекта недвижимости – 2000, основная характеристика сооружения и ее значение - протяженность 1 919 м.

14.09.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, мотивировав приостановление не полным вхождением сооружения в границы земельного участка, отсутствием технического плана (проектной документации), неверно прошитой и пронумерованной декларацией сооружения.

К заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявитель приложил Технический план от 06.10.2022, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ по договору оказания услуг от 02.03.2021 № 23-03/-ЕСИ-ИЮ.

Также кооператив приложил к заявлению Акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством сетей канализации (г. Одинцово, заказчик – ПЖСК «Рождественнский») от 25.07.2000, период строительства: ноябрь 1999 года – июль 2000 года, генеральный подрядчик – ЗАО «Соцпромстрой», новую Декларацию об объекте недвижимости от 04.10.2022, договор подряда №15/1-К от 07.08.1999, чертеж, план Сооружения (Канализации).

Согласно заключению кадастрового инженера на стр. 26 Технического плана необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения внесены в реквизиты технического плана на основании декларации об объекте недвижимости, акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством сетей канализации от 25.07.2000.

15.12.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отказало заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета и в государственной регистрации прав.

В качестве оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и в государственной регистрации прав Управление указало следующее:

а) форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в части полного вхождения ОКС в земельный участок;

б) форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в части отсутствия проектной документации;

в) не представлены документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на созданные объекты недвижимости.

г) декларация, представленная с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не прошита, не пронумерована.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий (бездействия) и (или) решения незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ПЭСК «Рождественнский», указывая на наличие у него права собственности на сооружение по основанию его создания (строительства подрядчиком ЗАО «Соцпромстрой» в 1999-2000гг. по заказу ПЖСК «Рождественнский»), - не представил в Управление Росреестра по Московской области и суду бесспорные доказательства данного утверждения, а также не представил доказательства наличия у него разрешения на строительство данного сооружения.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2);

- технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (п. 7.3);

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (п. 8).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест;

1.1) созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что ПЭСК «Рождсственнский» не представлены доказательства возникновения у кооператива права собственности на спорный объект недвижимости, что ранее было установлено Московским областным судом при рассмотрении дела №33-26252/2020 по иску ПЭСК «Рождественнский» о признании права собственности на канализацию.

Так, в апелляционном определении Московского областного суда от 09.11.2020 по делу №33-26252/2020 установлено, что строительство канализации осуществлялось за счет денежных вкладов жителей д. Рождественно-1.

Также в ряде писем в 2011 г., 2014-2015 г.г. в адрес ОАО «Барвиха» и администрации СП «Барвихинское» Кооператив сообщает, что у ПЭСК «Рождественнский» на балансе, в собственности или в эксплуатации нет систем канализации и приборов учета сточных вод, в связи с чем он не может выступать стороной водоотведения. Во вл. Рождественно-1 по ул. Новая существуют несколько систем канализаций, которые построены группами жителей на свои средства и эксплуатируются и содержатся за счет участников строительства этих отдельно взятых систем канализации. В д. Рождественно, ГП-1, на землях СП «Барвихинское» существует четыре системы канализации, которые были построены на средства жителей по Техническим условиям, выданным МУП «Барвиха» каждому жителю в 2000-2002.

Таким образом, ПЭСК «Рождсственнский» не представлены доказательства, подтверждающие совокупность условий, необходимых для признания права собственности в силу приобретательной давности, а также доказательства возникновения у кооперагива права собственности на спорный объект недвижимости.

В данном случае владение ПЭСК спорным имуществом вытекает не из давностного владения имуществом, собственник которого неизвестен.

Так, спорное имущество не идентифицировано в совокупности следующих документов: документации ЗАО «Социромстрой» 1999-2000г.г., акта № 07/09 от 07.09.2016 комиссии ОАО «Барвиха» и Администрации с/п Барвихинское, техническим планом сооружения от 16.08.2017 и экспертном заключении АНО Экспертное управление судебных и внесудебных исследований и оценки «МК Эксперт» № 1/86 от 19.10.2018. Кроме того, спорный объект является объектом инженерной инфраструктуры и должен был относиться к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Так, в заключении экспертов АНО Экспертное управление судебных и внесудебных исследований и оценки «МК Эксперт» № 1/86 от 19.10.2018 в ответе на вопрос № 3 суда сделан вывод о том, что фактическое местоположение канализации по адресу: <...> III I, не соответствует данным, указанным в проектной документации, в т.ч. в договоре подряда № 15/1-К от 07.08.1999, акте приема выполненных работ от 25.07.2000, по объекту «Хоз-фекальная канализация ПЖСК «Рождсствсипский» от 25.07.2000, акте рабочей комиссии о готовности от 25.07.2000.

Также истец не может быть признан добросовестным владельцем, т.к. строительство канализации осуществлялось им без соответствующего разрешения, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с недоказанностью ПЭСК «Рождественнский», в т.ч. добросовестности владения спорным имуществом, невозможно признание за ним права собственности на спорное имущество в силу приобретателыюй давности на основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перечисленные выводы апелляционного суда ПЭСК «Рождественнский» в настоящем деле не опровергнуты.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, обстоятельства, установленные судами в рамках рассмотрения дела №33-26252/2020 по иску ПЭСК «Рождественнский» о признании права собственности на канализацию, имеют преюдициальное значение, и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем указанный судебный акт учтен арбитражным судом при вынесении настоящего решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова