Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А60-50494/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50494/2018
31 октября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АО "ГАЗЭКС" (ИНН <***>) к Свердловскому УФАС России (ИНН <***>) об оспаривании постановления от 09.08.2018 № 03- 17/144-2018 при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.12.2017

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 26.03.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заинтересованное лицо возражает против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Событие предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ административного правонарушении проявляемся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, событие которого проявляется в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

Правила № 1314 определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (и. 1).

Из заявления следует, что ФИО4 04.12.2017 направила в АО «ГАЗЭКС» запрос на предоставление технических условий на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысергскнй район. ДП «Заповедник», парк «Филино», дом № 17 к сети газораспределения. В подтверждение направления запроса, Рожда представила в Управление копию акта приема- передачи документов к запросу №__/С от 04.12.2017 о предоставлении технических условий подключения (присоединения) объекта капитального строительства к газораспределительной сети, подписанного сторонами (вх. № 01-4735 от 15.03.2018).

В письменных объяснениях (вх Ns 01-7148 от 11.04.2018) Общество также подтверждает факт направления 04.12.2017 представителем ФИО5 по доверенности - ФИО6 запроса о предоставлении технических условий о подключении объекта капитального строительства Заявителя к газораспределительной сети.

Согласно вышеуказанным письменным объяснениям (вх. № 01-7148 от 11.04.2018), на основании запроса были подготовлены технические условия подключения № 3500/2017 от 14.12.2017. копия которых представлена в Управление (вх. № 01-7148 от 11.04.2018), после чего. ФИО6 был отозван запрос па выдачу технических условий, изъят оригинал запроса. Согласно письменным объяснениям АО «ГАЗЭКС» (вх. № 01-7148 от 11.04.2018). запрос 04.12.2017 на предоставление технических условий ФИО5 был отозван не но письменному запросу Заявителя (его представителя), а по устной просьбе ФИО7

Письмом (исх. № 8819 от 25.05.2018) Управление запросило у ФИО5 информацию об отзыве запроса от 04.12.2017 о предоставлении технических условий о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения с приложением подтверждающих документов.

Письмом (вх. № 01-11872 от 13.06.2018), в дополнение к заявлению (вх. № 01-4735 от 15.03.2018). ФИО5 сообщила, что запрос на предоставление технических условии от 04.12.2017 не отзывался.

Документов, подтверждающих направление Заявителю технических условий № 3499/2017 от 14.12.2017. подготовленных на основании запроса Заявителя от 04.12.2017. не представлено.

Заявителю запрос в порядке п. 12 Правил № 1314 не возвращался.

Согласно п. 13 Правил № 1314 в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО5 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

По состоянию на 15.03.2018 (дата обращения в Свердловское УФАС России) технические условия № 3500/2017 от 14.12.2017 ФИО5 не направлялись.

Не оспаривая по существу сам факт правонарушения, заявитель просит суд квалифицировать правонарушение как малозначительное.

В пункте 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее Постановление Пленума № 10) указано, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения. если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому нс истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Постановлением Свердловского УФАС России по делу № 06-05/81 от 13.04.2017 АО «ГАЗЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2017 по делу № А60-22477/2017. оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017 в удовлетворении заявленных требований АО «ГАЗЭКС» о признании незаконным постановления Свердловского УФАС России отказано.

Постановление по делу No 06-05/81 от 13.04.2017 было исполнено АО «ГАЗЭКС» 03.10.2017.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административною правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ (п. 19.1 Постановления Пленума № 10).

Правонарушение, выразившееся в форме бездействия, считается совершенным в день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, а местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пункт 14 и пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемою днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, имеет место наличие события, совершенного 19.12.2017 но месту осуществления деятельности по технологическому присоединению к эксплуатируемым АО «ГАЗЭКС» сетям газораспределения административного правонарушения, выразившихся в непредставлении ФИО5 в установленный п. 13 Правил № 1314 срок технических условий либо мотивированного отказа в выдаче технических условий, лицом, считающимся с 21.09.2017 до 03.10.2018 подвергнутым административному наказанию.

Отзыв о предоставлении ТУ имел место 12.01.2018. то есть после истечения срока, установленного для предоставления заявителю ТУ (п. 13 Правил№ 1314 - 10 рабочих дней).

Таким образом, данное обстоятельство не устраняет события административного правонарушения.

Таким образом, состав вменяемого административного правонарушения имеется.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На заявителя правомерно наложен штраф в минимальном размере в пределах санкции.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.





Судья И.В. Хачев