Решение от 30 января 2018 г. по делу № А40-240919/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-240919/17-84-2025
31 января 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Сизовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению: Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2011, 125009, Москва, ул. Тверская, д. 19, стр. 2)

к ответчику: ООО «Ритейл-8»(ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.06.2012, 21351, Москва, Ул. Кунцевская, д. 6)

об ануллировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0005239,серия ДТУ № 2733 код ВВ5, срок действия с 14.11.2012 по 15.11.2018 г. на объект лицензирования «магазин», расположенный по адресу : 121351, <...>

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удостов., дов.№ И/01-869/5 от 11.09.2015г.);

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО «Ритейл-8» (далее – ответчик, общество) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0005239,серия ДТУ № 2733 код ВВ5, срок действия с 14.11.2012 по 15.11.2018 г.

Заявление мотивировано тем, что заявитель не представил в установленный срок декларацию, нарушил законодательство Российской Федерации.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил; возражений против рассмотрения спора в его отсутствие не заявил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 137, 156 АПК РФ.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 20.12.2017г. в судебном заседании 30.01.2018г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив и обсудив доводы сторон, находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 17.11.2010 № 1020-ПП «О создании Департамента торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы считается правопреемником по правам и обязательствам Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Ритейл-8» имеет лицензию (ДТУ № 2733 код ВВ5) на розничную продажу алкогольной продукции на объект лицензирования «магазин», расположенный по адресу: 121351, <...>, сроком действия с 14.11.2012г. до 15.11.2018г.

14.09.2017 года Департамент принял решение № 23-01-19-763/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, по пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

29.11.2017г. Департамент принял решение № 23-01-19-1004/РАС об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» по основанию повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

В соответствии Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Основанием для принятия решения № 23-01-19-1004/РАС послужило повторное в течении одного года сообщение недостоверных сведений в декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течении одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Организации розничной торговли с 01.01.2012г. должны направлять декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, то есть в Росалкогольрегулирование.

Статья 14 Федерального закона 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» также указывает, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти, который передает эти сведения в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации (информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» осуществляется прием деклараций от организаций осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции по форме 11, а также индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков по форме 12.

С 01 января 2014 года декларации предоставляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Порядок заполнения деклараций и Формат представления в электронном размещен на официальном сайте Росалкогольрегулирования, а также в приложениях 11 к постановлению № 815, в приказе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. № 231.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме тронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (пункт 16 Правил).

Согласно абзацу 3 пункта 19 Правил, при представлении деклараций по форме, смотренной приложением N 11 к настоящим Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение указанной Службы.

Таким образом, декларации представляются исключительно в форме электронного документа, на региональную площадку города Москвы в информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка https://service.fsrar.ru/.

Представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

Согласно Акту УПБ Департамента от 20.11.2017г. регистрации сведений о юридическом лице, нарушившем требования законодательства о предоставлении деклараций об объеме розничной продажи алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков установлено, что ответчик не представил декларации по форме 11 за 2 и 3 кварталы 2017г., и 12 за 2 и 3 кварталы 2017г., что также подтверждается выпиской базы данных АИС «Мосдекларация».

Документы, подтверждающие устранение нарушений лицензионных условий, в Департамент не представлены.

Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия общества по фактическому сокрытию лицензионного вида деятельности ведут к нарушению не только законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и налогового законодательства, сокрытию реальных доходов и уклонению от уплаты налогов в бюджет Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании лицензии, выданной обществу на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию ООО «Ритейл-8» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.06.2012, 21351, Москва, Ул. Кунцевская, д. 6) № 77РПА0005239, серия ДТУ № 2733 код ВВ5 сроком действия до 15.11.2018 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с ООО «Ритейл-8» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении месяца с момента его принятия.

СудьяО. ФИО3