Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А55-37278/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



09 февраля 2022 года

Дело №

А55-37278/2021

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 03 февраля 2022 года дело по заявлению

Министерства промышленности и торговли Самарской области, г. Самара

от 20 декабря 2021 года

к Обществу с ограниченной ответственностью «Январь», г. Самара

об аннулировании лицензии

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 10.12.2021 года

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Министерство промышленности и торговли Самарской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит аннулировать лицензию 63РПО0001411, выданную 27.02.2020 ООО «Январь» ИНН <***> на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Заявитель в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени проведения извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв не представлен.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в предварительном судебном заседании лиц, участвующих в деле, и возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии частью 1 статьи 123, части 4 статьи 137, частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с отсутствием возражений относительно рассмотрения дела и, исходя из представленных в материалы дела документов, суд в предварительном заседании 03.02.2022 года признал подготовку дела оконченной и перешел к судебному разбирательству в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы министерства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Январь» 27.02.2020 года Министерством промышленности и торговли Самарской области (далее - Министерство) была выдана лицензия номер 63РПО00014111 на розничную продажу алкогольной продукции соком действия до 02.09.2022 г.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществление государственного контроля за их представлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положениями п.п. 2, 4, п. 2.2.7. Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 302 «Об утверждении Положения о министерстве промышленности и торговли Самарской области» предусмотрено, что органом, уполномоченным на осуществление контроля за декларированием объема розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области, определено министерство промышленности и торговли Самарской области.

Декларации представляются в течение всего периода действия лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с момента ее получения до окончания срока действия, в том числе в случае, когда деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не осуществляется, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в электронном виде.

Согласно данным портала Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, общество с ограниченной ответственностью «Январь» повторно в течение 2020-2021 гг. не представило декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Положениями Закона № 171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий, обороту алкогольной продукции подлежит лицензированию (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

Согласно статье 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 1) , в том числе деятельность по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, в том числе ее закупку, хранение и поставки, обязаны осуществлять декларирование объема оборота такой продукции (пункт 1 статьи 14 Закона №171-ФЗ).

Правила представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма деклараций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила представления деклараций).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (пунктом 6 частью 3.1 статьи 20 Закона №171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что согласно данным портала Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) ООО «Январь» повторно в течение 2020-2021 гг. не представило декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

Непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, нанесению ущерба незаконными действиями общества, сокрытие факта реального оборота алкогольной продукции, реализации контрафактной продукции на указанном объекте лицензирования и тем самым нанесение ущерба государству данными неправомерными действиями.

Допущенные нарушения в совокупности являются грубыми и существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по фактическому сокрытию лицензируемого вида деятельности ведут к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 09.04.2001 г. N 74-О, Определение от 24.04.2002 г. № 99-О), согласно которым правонарушения в сфере оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции обладают повышенной опасностью и понятие «малозначительность» к указанным правонарушениям не применимо.

Степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

С учетом изложенного, требования Министерства об аннулировании лицензии, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Январь» на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правовой позицией, изложенной в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 N 09АП-63277/2019 по делу N А40-166948/2019, Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 N 09АП-7852/2018 по делу N А40-195381/17 и др.

В соответствии со ст.110 АПК РФ и положений ст. 333.21, 333.18. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ООО «Январь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб., поскольку она не была уплачена при подаче заявления в арбитражный суд в связи с освобождением Министерства от её уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию 63РПО0001411, выданную 27.02.2020 года ООО «Январь» (ИНН <***>), на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Январь» в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко