Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А28-2314/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2314/2018
г. Киров
30 марта 2018 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глухих Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Искра» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612641, <...>)

к Управлению Росприроднадзора по Кировской области (место нахождения: 610035, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 09.02.2018 № 01-47/05-18,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 14.02.2018,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 22.03.2018,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Искра» (далее – заявитель, Кооператив, СПК- колхоз «Искра») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области (далее – ответчик, Управление Росприроднадзора, административный орган) от 09.02.2018 № 09.02.2018 № 01-47/05-18, которым Кооператив привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

СПК- колхоз «Искра» осуществляет пользование недрами на основании лицензии КИР 00839 ВЭ на пользование недрами, приложением № 2 к которой является Договор об условиях недропользования с целью добычи подземных вод. Разделом 4 договора перечислены условия недропользования.

На основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора от 10.11.2017 № 02-881/17-ДВ проведена внеплановая документарная проверка СПК- колхоз «Искра» с целью установления исполнения уведомления Кировнедра о допущенных нарушениях существенных условий лицензии КИР 00839 ВЭ. Актом проверки от 15.12.2017 зафиксирован факт неисполнения СПК- колхоз «Искра» уведомления Кировнедра в части пункта 4.4.17 условий договора об условиях недропользования к лицензии КИР 00839 ВЭ «в срок до 31.12.2007 оценить эксплуатационные запасы подземных вод на участке недропользования и представить отчет на государственную экспертизу».

11.01.2018 по зафиксированному актом проверки нарушению в отношении Кооператива составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

09.02.2018 старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области вынесено постановление № 01-47/05-18 о привлечении СПК- колхоз «Искра» к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ по факту пользования недрами с нарушением пункта 4.4.17 условий договора об условиях недропользования к лицензии КИР 00839 ВЭ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Копия постановления вручена Кооперативу 20.02.2018.

26.02.2018 заявитель обратился в суд с заявлением об отмене постановления от 09.02.2018 № 01-47/05-18.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ установлено, что пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения Кооперативом пункта 4.4.17 договора об условиях недропользования к лицензии КИР 00839 ВЭ, поскольку в срок до 31.12.2007 СПК-колхоз «Искра» не оценил эксплуатационные запасы подземных вод на участке недропользования и не представил отчет на государственную экспертизу. Соответственно, правонарушение совершено заявителем 31.12.2007. С учетом положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Кооперативом правонарушение истек до момента вынесения ответчиком оспариваемого постановления от 09.02.2018 № 01-47/05-18. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области от 09.02.2018 № 01-47/05-18 о привлечении СПК- колхоз «Искра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина