Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А57-12162/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12162/2022
23 ноября 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 16.11.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 23.11.2022 г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321410000002315), п. Пионерский Елизовского района Камчатского края,

к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,


о расторжении контракта № 8-К от 21.03.2022 г., заключенного между Министерством труда и социальной защиты Саратовской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2,


при участии в судебном заседании представителей: не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области о расторжении контракта №8-К от 21.03.2022г., заключенного между Министерством труда и социальной защиты Саратовской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

В судебное заседание, назначенное на 10.11.2022г. в 11час. 50мин., с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Заявлений по статьям 24,47,48,49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик, согласно представленному в материалы дела письменному отзыву, возражает против удовлетворения исковых требований.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в иске следует отказать в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 (далее - Поставщик, Истец) на основании протокола подведения итогов от «09» марта 2022 является победителем электронного аукциона 0860200000822000481.

По результатам закупки между Министерством труда и социальной защиты Саратовской области и Поставщиком заключен контракт на поставку автотранспорта многодетным семьям № 8-К от 21.03.2022 года (далее - Контракт).

К поставке планировались 4 Автобуса ИАЦ-1767М2 по цене 1 922 500,00, Общая стоимость контракта составляет 7690000,00.

При подготовке к участию в электронном аукционе Истец исходил из цен коммерческого предложения ООО «Интеравтоцентр» от 25.02.2022 (Приложение 2), согласно которому Автобус ИАЦ-1767М2 стоил 1614800 руб.

После опубликования Протокола подведения итогов определения поставщика 0860200000822000481 от 09.03.2022, Поставщиком было получено новое коммерческое предложения ООО «Интеравтоцентр» от 14.03.2022 (Приложение 4), согласно которому стоимость автобуса Автобус ИАЦ-1767М2 увеличилась до 2475000 руб.

В связи с чем Поставщик уведомил Ответчика о невозможности выполнения планируемого к подписанию контракта из-за неопределимой силы (резко скачка цен в связи с применением к Российской Федерации международных экономических санкций из-за военной операции на Украине) и предложил 3 варианта разрешения данной проблемы. Не получив ответа Истец направил претензию о расторжении контракта.

Но ответчик, проигнорировав меры поддержки Правительства РФ направленные на помощь бизнесу, отказал в расторжении.

15.04.2022г. Истец отправил дополнительное обоснование невозможности исполнения контракта.

Истец (Поставщик) не мог до заключения договора предвидеть возникновение указанных выше обстоятельств, а именно с ростом цен и введении экономических санкции в отношении РФ из-за специальной военной операции на территории Украины, при всей степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота. Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые от истца объективно не зависят.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Согласно пояснениям ответчика, изложенным в представленном в материалы дела отзыве, 18 мая 2022 года в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) и пунктом 12.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с неисполнением Поставщиком условий Контракта: поставка Товара в срок, указанный в Контракте, не производилась.

В связи с вышеизложенным на основании п. 1,2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 4.4.7 Контракта Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 18 мая 2022 года направлено в адрес Поставщика, по указанному в Контракте адресу заказным письмом с уведомлением о вручении и по адресу электронной почты, а также размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

03 июня 2022 решение Заказчика об одностороннем отказе вступило в силу, а 06 июня 2022 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru в единой информационной системе. 13 июня 2022 года контракт был расторгнут, о чем информация также размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru (скриншот прилагается).

Учитывая вышеизложенное, ответчик полагает, что в настоящее время предмет исковых требований фактически отсутствует.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, между сторонами 21 марта 2022 года Министерство (Заказчик) и индивидуальный предприниматель ФИО2 (Поставщик) был заключен государственный контракт № 8-К (извещение № 0860200000822000481, идентификационный код закупки №222645214400964520100100200012910323) на поставку автотранспорта многодетным семьям (далее - Контракт) по цене 7 690 000 рублей 00 копеек.

После опубликования Протокола подведения итогов определения поставщика 0860200000822000481 от 09.03.2022, Поставщиком было получено новое коммерческое предложения ООО «Интеравтоцентр» от 14.03.2022 (Приложение 4), согласно которому стоимость автобуса Автобус ИАЦ-1767М2 увеличилась до 2475000 руб.

17.03.2022г. Поставщик уведомил Ответчика о невозможности выполнения планируемого к подписанию контракта из-за неопределимой силы (резкого скачка цен).

29.03.2022г. ИП ФИО2 направил в адрес ответчика претензию о расторжении контракта.

18 мая 2022 года в соответствии с п.1 ч.15 ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) и пунктом 12.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с неисполнением Поставщиком условий Контракта: в соответствии с п. 3.1 Контракта Поставщик обязан поставить автобус ИАЦ-1767М2 (далее - Товар) согласно спецификации (Приложение 1 к Контракту) в количестве 4 штук.

Срок поставки Товара - 15.04.2022.

Поставка Товара в срок, указанный в Контракте, не производилась.

26.04.2022 Заказчиком было направлено письмо исх. №05-02-04/4235 в адрес ответчика с требованием в кратчайшие сроки исполнить обязательства по Контракту.

По состоянию на 17.05.2022 Поставщиком поставка Товара не производилась, что является нарушением условия Контракта по поставке Товара.

В связи с вышеизложенным на основании п. 1,2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона №44-ФЗ, п. 4.4.7 Контракта Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу требований ч. 12.2. ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 18 мая 2022 года было направлено в адрес Поставщика, по указанному в Контракте адресу (<...>) заказным письмом с уведомлением о вручении; по адресу электронной почты 'reshenie2021@inbox.ru', а также размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с п. 12.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае неполучения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику заказного письма, лично под расписку, информации об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

По состоянию на 03 июня 2022 года информация о вручении Поставщику или отсутствие его по адресу нахождения в адрес Заказчика не поступала. С даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта прошло пятнадцать дней.

3 июня 2022 решение Заказчика об одностороннем отказе вступило в силу, а 6 июня 2022 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru в единой информационной системе.

13 июня 2022 года контракт был расторгнут, о чем информация также размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru (скриншот прилагается).

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 этого Федерального закона.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, поскольку государственный контракт №8-К от 21.03.2022г., заключенный между Министерством труда и социальной защиты Саратовской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 расторгнут по решению заказчика (решение от 18 мая 2022года), такое решение признано судом обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении государственный контракт № 8-К от 21.03.2022 г. в судебном порядке не имеется.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Государственная пошлина относится на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176,180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Бобунова