Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А83-21556/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21556/2019
28 мая 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 27.05. 2020 года.

Полный текст решения составлен 28.05. 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Кеда Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО-СВ-Буд" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении вреда,

в отсутствии сторон, ввиду неявки уполномоченных представителей

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО-СВ-Буд" (далее по тексту - ООО "ЭКО-СВ-Буд", ответчик) с требованием о взыскании денежных средств в размере 15 933,00 руб.

23 декабря 2019 года Определением Арбитражного суда Республики Крым исковое заявление принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

26 февраля 2020 года Определением Арбитражного суда Республики Крым ввиду необходимости выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 26 марта 2020 года.

Судебные заседания, назначенные на 26 марта 2020 года и 15 апреля 2020 года, откладывались в связи с принятыми мерами по предотвращению угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета Судей Российской Федерации от 08.04.2020 №821, Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с изменениями.

26 мая 2020 года в адрес суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии лица, участвующего в деле.

26 мая 2020 года в ходе судебного заседания, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 АПК ПФ перешёл на стадию судебного разбирательства объявил перерыв до 27 мая 2020 года.

В судебное заседание ответчик явку уполномоченных представителей не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, отзыв по существу заявленных требований не представили. О дате, месте и времени его проведения был уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Частями 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что местом нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном ст. 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно ч. 5 ст. 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (ч. 1 ст. 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

Кроме того, суд, в соответствии с аб. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления (часть 4 статьи 131 АПК РФ).

Учитывая, что ответчик не исполнил своей обязанности по предоставлению отзыва, а материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд пришел к выводу, что отсутствие отзыва ответчика не мешает разрешению спора по существу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

Частями 1, 3 статьи 156 Кодекса установлено, что непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по материалам, имеющимся в деле.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

Так, судом установлено, что в результате рейдового мероприятия по патрулированию территории Привольного участкового лесничества, в квартале 9 выделе 3, сотрудниками Государственного казенного учреждения Республики Крым "Северо-Западного объединенного лесничества" выявлен факт нарушения правил пожарной безопасности в период действия постановения об ограничении пребывания граждан в лицах, путем проведения работ по самовольной раскорчевки деревьев и кустарников, перемещения грунта, а также уничтожения лесной подстилки с помощью экскаватора марки VOLVO EC240BLC PRIME, с регистрационным номером 82КВ7736 (номер рамы VCEC240B00015094, номер двигателя 10876595, 2010 года выпуска), произведены работы по самовольной раскорчевке деревьев и кустарников, перемещению грунта, а также уничтожена лесная подстилка на площади 625 м2 в выделе 9 квартала 3 Привольного участкового лесничества Бахчисарайского лесничества.

Указанный экскаватор принадлежит ООО "ЭКО-СВ-Буд" на основании свидетельства о регистрации машин серия СЕ N 486849 от 26.12.2017 г.

По данному факту сотрудником управления экологического надзора 22.10.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении N СЗЛ-2018/0175 в отношении ООО "ЭКО-СВ-Буд" и проведено административное расследование.

На основании постановления о назначении административного наказания от 07.11.2018 ООО "ЭКО-СВ-Буд", привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в размере 400 000,00 руб.

Постановление о назначении административного наказания от 07.11.2018 г. было обжаловано ООО "ЭКО-СВ-Буд" в Бахчисарайский районный суд Республики Крым и Верховный суд Республики Крым.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14.12.2018 г. по делу N 12-187/2017 жалоба директора ООО "ЭКО-СВ-Буд" была возвращена заявителю ввиду невозможности рассмотрения в одном производстве жалобы и нескольких самостоятельных требований, определением Верховного суда Республики Крым от 11.03.2019 г. жалоба директора ООО "ЭКО-СВ-Буд" оставлена без удовлетворения, постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменений.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым был рассчитан размер причиненного ООО "ЭКО-СВ-Буд" ущерба, который составил 15933,00 руб.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым направило в адрес ООО "ЭКО-СВ-Буд" уведомление о добровольном возмещении ущерба, которое ответчиком было проигнорировано, что и явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 9 и статьей 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Земли, недра, почвы, леса и иная растительность, согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

При этом указанный Федеральный закон в статье 1 закрепляет, что вред окружающей среде представляет собой негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 2 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность граждан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.04.2018 № 209 «О введении в Республике Крым режима повышенной готовности» на территории Республики Крым с 29 апреля 2018 года был введен особый противопожарный режим.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 08 июня 2018 года № 265 «Об ограничении пребывания граждан в лесах» в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Крым введено ограничение пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств сроком на 21 день, в том числе запрещено посещение лесов, за исключением сквозного проезда по дорогам общего пользования, посещения отдыхающими баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, здравниц, турбаз по путевкам, объектов показа и эколого-просветительских объектов в границах особо охраняемых природных территорий и лесного фонда, пребывания граждан, трудовая деятельность которых связана с выполнением работ по охране, защите и воспроизводству лесов, аварийно-спасательных работ, деятельности лиц, осуществляющих использование лесов в соответствии с действующим законодательством; а также запрещено разведение костров, проведение пожароопасных работ, работ с использованием открытого огня в лесах, природных экосистемах и на прилегающих к ним территориях, включая сжигание порубочных остатков и мусора, сухой травы и бытовых отходов, проведение сельхозпалов, газосварочных работ, въезд в леса транспортных средств, за исключением транспортных средств специального назначения, заготовку древесины в лесах, за исключением заготовки древесины при выполнении мероприятий по уходу, охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 23 марта 2017 года№ 587 «Об отнесении лесов на территории Республики Крым к защитным лесам и установлении их границ», территория квартала 9 выдела 3 Привольного участкового лесничества, Бахчисарайского лесничества отнесена к категории защитных лесов с целевым назначением противоэрозионные леса.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Данный вред в силу ст. 78 названного закона подлежит компенсации как добровольно, так и на основании решения суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее по тексту - Постановление N 49) одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме.

Как следует из пункта 2 Постановления N 49 привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

На основании статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из положений статьи 1064 ГК РФ обязанность по возмещению вреда, в полном объеме лежит на лице, причинившим вред. При этом, согласно статье 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с положениями пункта 3 Постановления N 49 с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 24.06.2014 N 136, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правому регулированию, контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, отраслевое и межотраслевое управление в сфере экологии и природопользования, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым. Согласно п. 3.18 Положения Министерство имеет право предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как указано в пункте 7 Постановления N 49 по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Аналогичные по смыслу положения закреплены в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (п. 7 Постановления N 49).

В п. 13 Постановления N 49 указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Ответчиком каких-либо возражений относительно предъявленных требований, в том числе возражений относительно суммы рассчитанного истцом ущерба, способа его возмещения, представлено суду не было.

Напротив, факт нахождения автотранспортного средства ООО "ЭКО-СВ-Буд" в защищенных лесах вне отведенного места, установлен вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, от 07.11.2018г.

В соответствии с п. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды и причинения ей соответствующего вреда, в связи с чем, ответчик обязан возместить заявленный истцом вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Проверив расчет стоимости вреда, произведенный истцом, суд не находит оснований не доверять ему, т.к. он произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 (действовавшей на дату совершения административного правонарушения, причинения вреда).

Факт добровольного возмещения причиненного ущерба ответчиком в натуре не представлен (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П, пункт 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

Учитывая изложенное в совокупности, требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, являясь органом государственной власти, освобождено от уплаты государственный пошлины при обращении в арбитражные суды с иском о возмещении вреда в защиту государственных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Следовательно, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит уплате государственная пошлина в сумме 2000,00 руб., что соответствует сумме иска (пп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

1. Иск удовлетворить полностью.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-СВ-Буд" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) вред, причиненный лесным ресурсам, в размере 15 933,00 руб.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-СВ-Буд" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья А.Н. Гризодубова