Решение от 27 января 2020 г. по делу № А79-9620/2019

1034/2020-6959(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9620/2019
г. Чебоксары
27 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304212418800030, ИНН <***>, г. Новочебоксарск Чувашской Республики, к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429951, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Винокурова, д.14,

о признании права собственности на реконструированное помещение,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

муниципального бюджетного учреждения "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики",

общества с ограниченной ответственностью "Агроторг", общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002",

Банка ВТБ (публичное акционерное общество), товарищества собственников жилья "Пегас", общества с ограниченной ответственностью "Канц-Ч",

при участии от истца - ФИО3 по доверенности от 13.05.2019, установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение с кадастровым номером 21:02:010221:3436, общей площадью 1126,9 кв.м, этаж 2,

этаж 1, подвал, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 57.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорное помещение реконструировано в отсутствие разрешения на строительство и в настоящее время невозможно зарегистрировать на него право собственности.

Определениями суда от 19.08.2019, 10.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно- градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики", общество с ограниченной ответственностью "Агроторг", общество с ограниченной ответственностью "Альбион-2002", Банк ВТБ (публичное акционерное общество), товарищество собственников жилья "Пегас", общество с ограниченной ответственностью "Канц-Ч".

Определением от 25.11.2019 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

Определением суда от 09.01.2020 производство по делу возобновлено. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку полномочного представителя в суд не обеспечил, ходатайством от 21.01.2020 исковые требования не признал, просил рассмотреть дело без его участия.

МБУ "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска" ходатайством от 15.01.2020 № 10 просило рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 21:02:010221:3436, общей площадью 1156,1 кв.м, расположенного в подвале, на 1, 2 этажах по адресу: <...> на основании договора купли-продажи от 31.03.2017.

ИП ФИО2 заключены договоры аренды с ООО "Агроторг" от 09.11.2017 № П-6/2443, ООО "Альбион-2002" от 11.09.2014 № 626/14 9 в редакции дополнительного соглашения от 21.04.2017), ООО "Канц-Ч" от 25.04.2017, согласно которым истец передал третьим лицам нежилое помещение в аренду.

В период владения помещением истцом произведена его реконструкция.

Проектная документация на реконструкцию объекта разработана ООО "Градпромпроект Плюс", согласно которой реконструкция включает в себя перепланировку нежилого помещения на 1 этаже, демонтаж участка витража и устройство на его месте главной входной группы с пандусом, устройство снаружи

некапитальной площадки для разгрузки из легких металлических конструкций, пробивка снаружи двух дверных проемов.

Нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010221:70 категории: земли населенных пунктов, вида разрешенного использовании: для содержания и эксплуатации многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенным помещением, принадлежащим ФИО2 на праве общей долевой собственности пропорциональной размеру площади общей площади согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В свою очередь, передача имущества в пользование иным лицам возможна на основании решения общего собрания таких собственников в многоквартирном доме (часть 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Спорное нежилое помещение является пристроенным к многоквартирному жилому дому № 57, расположенному в <...>.

Поскольку земельный участок, на котором находится спорное нежилое помещение, является общей долевой собственностью истца и жителей многоквартирного жилого дома № 57, расположенного в <...> следовательно, для передачи в аренду части земельного участка необходимо решение собственников МКД.

Поскольку для организации разгрузочной зоны с торцевой стороны нежилого помещения необходим земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности жителям МКД в указанном доме проведено общее собрание собственников помещений.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, членов ТСЖ "Пегас" от 10.01.2018 принято решение о выделении площади из общедомового имущества для организации разгрузочной зоны с торцевой стороны магазина "Пятёрочка", о чем письменными пояснениями от 18.10.2019 подтвердило ТСЖ "Пегас".

В силу пункта 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

По результатам голосования общего собрания собственников помещений между ТСЖ "Пегас" (арендодатель) и ИП Замазкиным С.Ю. (арендатор) заключен договор аренды от 01.01.2019, о передаче арендатору в аренду земельного участка общей площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 57.

Согласно техническому паспорту от 23.07.2019, подготовленному в связи с объединением двух нежилых помещений, нежилое помещение, расположенное в подвале, 1, 2 этажах, площадью 1156,1 кв.м, расположено по адресу: <...>.

Кроме того, спорное имущество находится в залоге у Банка ВТБ (ПАО) по договору об ипотеке от 06.11.2018 № КР/182018-001397-301.

Письмом от 18.10.2019 № 84/776651 Банк ВТБ (ПАО) выразил согласие на реконструкцию нежилого помещения.

После реконструкции кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план от 05.08.2019, согласно которому, в результате строительно- монтажных работ, а также при устройстве входного узла реорганизовано помещение тамбура, в результате чего площадь нежилого помещения с кадастровым номером 21:02:010221:3436, расположенного в подвале, 1, 2 этажах, по адресу: <...>, уменьшилась и составила 1126,9 кв.м.

Согласно письму от 14.05.2018 № 12 отдела благоустройства и экологии управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска работы по реконструкции не окажут влияние на окружающую среду на территории города.

Письмом от 05.06.2019 № 09/01-2160-исх администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики оставила без рассмотрения заявление истца, поскольку работы по реконструкции помещения на момент обращения за выдачей разрешения на строительство проведены.

В связи с отказом администрации в выдаче разрешения на строительство, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений;

возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Пунктами 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", усматривается, что разрешение на строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Однако, разрешение на реконструкцию объекта не было получено истцом, в связи с чем спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в

частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО "Теплоэффект", произведенная реконструкция в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер 21:02:010221:3436, общей площадью 1126,3 кв.м, этаж 1, 2, подвал, соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологическим нормам, действующих на территории Российской Федерации, установленным для подобных объектов недвижимости, т.к. техническое состояние строительных конструкций объекта экспертизы оценивается как нормативное состояние; не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; при реконструкции были частично демонтированы ненесущие внутренние перегородки и смонтированы ненесущие перегородки из пеноблоков 200мм, конструктивно эти изменения не затрагивают общее имущество собственников многоквартирного жилого дома № 57 по ул. Винокурова города Новочебоксарска и не оказывают влияние на другие характеристики надежности и безопасности здания.

Представленными документами подтверждено, что реконструкция произведена в помещении, принадлежащем истцу на праве собственности, такая реконструкция соответствует необходимым требованиям, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, согласована собственниками МКД, залогодержателем помещения.

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на реконструкцию, единственным способом легализации произведенной реконструкции является признание права собственности истца на объект реконструкции в судебном порядке на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованным требование истца и удовлетворяет заявленный иск.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб., подтвержденные чеком-ордером от 14.08.2019 операция 1271, а также по судебной экспертизе суд относит на истца, поскольку ответчиком право истца не оспаривалось.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на реконструированное нежилое помещение с кадастровым номером 21:02:010221:3436, общей площадью 1126,9 кв.м, этаж 2, этаж 1, подвал, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.А. Коркина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 15.05.2019 10:43:22

Кому выдана Коркина Оксана Анатольевна