Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А03-3362/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3362/2020
04 июня 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Рубцовск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, об обязании принять объекты недвижимого имущества,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (далее – истец, МО МВД «Рубцовский») обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – ответчик, МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, 33а: нежилые здания с кадастровыми номерами: 22:70:021740:12, 22:70:021740:10, 22:70:021740:11, земельные участки (земли населенных пунктов) с кадастровыми номерами: 22:70:021740:9, 22:70:021740:1, 22:70:021740:7.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Исковые требования со ссылками на статьи 12, 296, 236, 299, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что указанное недвижимое имущество в оперативно-служебной деятельности МО МВД России «Рубцовский» не используется с июля 2017 года. МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, рассмотрев вопрос об изъятии из оперативного управления недвижимого имущества отказал, сославшись на нецелесообразность изъятия данного имущества в казну Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв, которым возражал против удовлетворения требований искового заявления, указав, что Положение, утвержденное приказом Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 19.12.2016 № 470 не закрепляет обязанность Территориального органа принимать в казну Российской Федерации имущество неиспользуемое истцом. Нахождение спорных объектов в государственной казне без достаточных на то оснований приведет к нерациональному его использованию. Кроме того указал, что истец ввиду специального статуса ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления, ответчик же не выразил согласия на прекращение права оперативного управления на спорные объекты, а также указал на нецелесообразность изъятия данного имущества в казну Российской Федерации.

Истец, ответчик, третье лицо явку своих представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, ответчик отзыв на заявление не представил, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 651+/-9 кв. м. с кадастровым номером 22:70:021740:9, земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 454 +/-10 кв. м. с кадастровым номером 22:70:021740:1, земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 2856+/- 19 кв.м, с кадастровым номером 22:70:021740:7, расположенные по адресу: <...>, и нежилое здание площадью 445,4 кв.м, с кадастровым номером 22:70:021740:12, расположенное по адресу: <...>; нежилое здание (гараж) площадью 70,5 кв.м, с кадастровым номером 22:70:021740:10, расположенное по адресу: <...>; нежилое здание (здание гаража) площадью 172,2 кв.м, с кадастровым номером 22:70:021740:11, расположенное по адресу: <...>, являются федеральной собственностью, на указанное имущество зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 651+/-9 кв. м. с кадастровым номером 22:70:021740:9 предоставлен МО МВД России «Рубцовский» в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделокс ним 13.11.2014 сделана запись регистрации №22-22-03/046/2014-386,что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 454 +/-10 кв. м. с кадастровым номером 22:70:021740:1 предоставлен МО МВД России «Рубцовский» в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственномреестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним 23.07.2014 сделана запись регистрации №22-22 03/035/2014-401, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 2856+/- 19 кв.м, с кадастровымномером 22:70:021740:7 предоставлен МОМВД России «Рубцовский» в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделокс ним 31.03.2015 сделана запись регистрации № 22-22/003-22/003/001/2015-4415/1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права.

Нежилое здание площадью 445,4 кв.м, с кадастровым номером 22:70:021740:12 предоставлено МО МВД России «Рубцовский» в оперативное управление, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.07.2010 сделана запись регистрации № 22-22- 03/029/2010-273, что подтверждается выпиской из ЕГРН. -

Нежилое здание (гараж) площадью 70,5 кв.м, с кадастровым номером 22:70:021740:10 предоставлено МО МВД России «Рубцовский» в оперативное управление, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.01.2011 сделана запись регистрации № 22-22- 03/055/2010-811, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Нежилое здание (здание гаража) площадью 172,2 кв.м, с кадастровым номером 22:70:021740:11 предоставлено МО МВД России «Рубцовский» в оперативное управление, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.01.2011 сделана запись регистрации №22-22-03/055/2010-814, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно информационной справке МО МВД России «Рубцовский» в постоянное (бессрочное) пользование МО МВД России «Рубцовский» передано три земельных участка с кадастровыми номерами 22:70:021740:9, 22:70:021740:1, 22:70:021740:7, расположенных по адресу по адресу: <...>, 33а . С июля 2017 года эксплуатация зданий, расположенных по указанному адресу МО МВД России «Рубцовский» не осуществляется. Затраты на коммунальные и эксплуатационные услуги не производились. Расходы по земельному налогу на земельные участки составляют 24 133 рублей в год.

Письмом № 22/4/1-23360 от 14,11.2019 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, закрепленные на праве оперативного управления за МО МВД России «Рубцовский».

Письмом № 22/4/1-23356 от 14.11.2019 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования МО МВД России «Рубцовский» земельными участками, согласно прилагаемому перечню.

В ответ на обращение истца в Территориальное управление по вопросу изъятия из оперативного управления и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчик письмом № ЕХ-357 от 21.01.2020 сообщил о нецелесообразности изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1,9 пункта 4 Положения межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 470, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что МВД России согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что ГУ МВД России по Алтайскому краю реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на спорные здания, а также право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

При этом, в силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего кодекса, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу пункта 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Как следует из материалов дела, условия и порядок отказа от права на спорное имущество предусмотренные статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах, недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, 33а: нежилые здания с кадастровыми номерами: 22:70:021740:12, 22:70:021740:10, 22:70:021740:11, земельные участки (земли населенных пунктов) с кадастровыми номерами: 22:70:021740:9, 22:70:021740:1, 22:70:021740:7, подлежат передаче в казну Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, 33а: нежилые здания с кадастровыми номерами: 22:70:021740:12, 22:70:021740:10, 22:70:021740:11, земельные участки (земли населенных пунктов) с кадастровыми номерами: 22:70:021740:9, 22:70:021740:1, 22:70:021740:7.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева